Надзор за соблюдением правил эксплуатации сосудов, работающих под давлением

Целью обследования является проверка соблюдения УЗ (сервисной организацией) требований Правил по котлонадзору, постановлений, приказов и указаний Ростехнадзора и его органов, выполнения мероприятий по предупреждению аварий и несчастных случаев, разработанных на основании анализа состояния техники безопасности и выявленных нарушений Правил при эксплуатации объектов котлонадзора.

По требованию инспектора операции по проверке оборудования, арматуры и приборов безопасности при обследовании должны выполняться обслуживающим персоналом. Необходимые для проведения обследования контрольно-измерительные приборы, инструменты и другие технические средства, а также спецодежда должны быть предоставлены инспектору администрацией предприятия.

Обследование должно проводиться в присутствии представителя администрации предприятия и лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию подконтрольных объектов.

При обследовании проверяется:

организация и эффективность осуществления ведомственного надзора за безопасной эксплуатацией объектов;

организация обучения, аттестации и проведения проверки знаний обслуживающего персонала;

организация проверки знания требований правил, норм и инструкций по безопасности у руководителей и специалистов;

наличие и содержание требуемой Правилами технической документации;

своевременность (не реже одного раза в год) и качество обследований объектов, проводимых администрацией предприятия;

соответствие технического состояния и уровня обслуживания объектов требованиям Правил;

выполнение мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации объектов, разработанных во исполнение решений и указаний органов власти, а также по материалам расследований аварий и несчастных случаев;

выполнение постановлений, приказов и указаний Ростехнадзора и местных органов, а также выданных предписаний.

При проверке организации и эффективности осуществления ведомственного (т.е. силами УЗ) надзора необходимо обратить внимание на следующее:

наличие и выполнение Положения или другого документа, определяющего порядок организации и осуществления на предприятии технического надзора, и соответствие его требованиям Правил;

наличие и выполнение приказа руководства предприятия по организации и осуществлению технического надзора;

правильность назначения лиц технического надзора, лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объектов, и качество выполнения ими возложенных на них обязанностей;

выполнение установленных графиком технических обслуживаний и ремонтов, соблюдение требований Правил при их проведении, правильность оформления ремонтной документации, полноту выполнения запланированных ремонтных работ;

соблюдение требований Правил при вводе объектов в эксплуатацию после ремонта;

соблюдение инструкций по консервации объектов;

своевременное проведение администрацией предприятия технических освидетельствований, качество и правильность оформления их результатов.

По вопросам организации аттестации, периодической проверки знаний обслуживающего персонала и допуска его к работе проверяется:

порядок допуска к обслуживанию объектов лиц, закончивших обучение и сдавших экзамены;

проведение медицинского освидетельствования рабочих, обслуживающих объекты котлонадзора;

проведение периодической проверки знаний обслуживающего персонала (по протоколам квалификационных комиссий);

соблюдение сроков проведения и тематики противоаварийных тренировок, предусмотренных в плане-графике.

Выборочно, непосредственно на рабочем месте, проверяются знания и практические навыки персонала по обслуживанию объектов и ликвидации аварийных ситуаций. Одновременно проверяется наличие удостоверений на право обслуживания объекта и соответствие записи в удостоверении фактически выполняемой работе, а также проведение работы по повышению квалификации персонала.

При выявлении неаттестованных рабочих, а также рабочих, не имеющих необходимых знаний или практических навыков, инспектор должен потребовать от администрации предприятия отстранения их от обслуживания объектов.

Проверка знаний правил, норм и инструкций у руководящих работников и специалистов предприятий должна проводиться в соответствии с Положением, разработанным на основании типового Положения, утвержденного Ростехнадзором. Необходимо проверить:

организацию повышения квалификации руководящих работников и специалистов (краткосрочные курсы, семинары, консультации и др.);

наличие утвержденного перечня правил, норм и инструкций, проверку знаний которых осуществляет экзаменационная комиссия;

наличие экзаменационных билетов, согласованных с органом Ростехнадзора;

прохождение специальной подготовки ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов, не имеющими теплотехнического образования.

правильность оформления удостоверений и протоколов по результатам экзаменов.

При ознакомлении с технической документацией проверяется наличие:

б) по сосудам, работающим под давлением (паровые стерилизаторы и системы медгазоснабжения):

паспорта с приложениями (на каждый объект);

инструкции завода-изготовителя по монтажу и эксплуатации;

инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов. Инструкция должна быть составлена на основании инструкций завода-изготовителя по монтажу и эксплуатации (указаний в проектной документации) с учетом местных условий;

рабочего (сменного) журнала;

инструкции, графика, журнала (акта) по техническому обслуживанию и проверке исправности сигнализации и автоматических защит;

документа по проведению и графика планово-предупредительных ремонтов; ремонтного журнала;

журнала контрольных проверок манометров;

журнала учета и освидетельствования сосудов;

инструкции по эксплуатации предохранительных клапанов;

документов по результатам обследования сосудов администрацией предприятия;

заключений, подтверждающих возможность эксплуатации сосудов, отработавших установленный срок службы. Организация, выдавшая заключение, должна иметь разрешение (лицензию) местного органа Ростехнадзора на проведение технического диагностирования.

В необходимых случаях проверяется соблюдение в зимнее время установленного режима пуска, остановки и испытаний на герметичность сосудов.

В паспорте проверяется:

наличие отметки о регистрации в местном органе Ростехнадзора;

наличие росписи лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объекта, даты и номера приказа о его назначении;

соответствие требованиям Правил имеющихся в паспорте технических данных, чертежей и других документов. Если при изготовлении или ремонте объекта были допущены отступления от Правил (несоответствие требованиям Правил материала, объема контроля сварных соединений или др.), к паспорту должны быть приложены документы о согласовании имеющихся отступлений Ростехнадзором;

соблюдение требований правил по проведению технических освидетельствований.

В ремонтном журнале проверяется наличие:

записей о выполненных ремонтах объекта и документов, подтверждающих выполнение требований Правил при ремонте (выбор материалов, электродов, результаты контроля качества, сварки и др.);

записей об остановке на чистку и промывку и данных о толщине отложений и скоплениях шлама (для котлов);

чертежей (эскизов) элементов (труб, камер, заклепок и др.), замененных при ремонте, с указанием их расположения;

записей о регулировке предохранительных клапанов;

записей результатов замеров толщин стенок элементов котлов, сосудов и трубопроводов, сведений о легкоплавких пробках.

В сменном журнале проверяется:

правильность оформления приема и сдачи смены:

записи о состоянии оборудования и др.;

записи о проверке арматуры, приборов безопасности, автоматики защиты и сигнализации и др., проводимой персоналом в соответствии с инструкцией по безопасному обслуживанию объекта;

соблюдение по записям режима пуска и остановки объекта (продолжительность, изменение давления и температуры);

наличие ежедневной (в рабочие дни) росписи лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию объекта.

В документах, составленных по результатам дополнительных освидетельствований, испытаний и контроля, проверяется своевременность их проведения, а также полнота и правильность записей.

При проверке соответствия технического состояния и обслуживания объектов требованиям Правил осматриваются только объекты, находящиеся в рабочем состоянии. Объекты, находившиеся в момент обследования в нерабочем состоянии, подлежат осмотру при очередном обследовании.

Проверку рекомендуется проводить в следующей последовательности:

осмотр помещения (места установки объекта);

проверка соответствия инструкции конкретным условиям эксплуатации оборудования, предохранительных устройств, осмотр арматуры, контрольно-измерительных приборов, средств сигнализации и автоматики защиты с опробованием их действия;

осмотр наружных поверхностей объектов (тепловой изоляции, защитных покрытий и др.) и вспомогательного оборудования в котельных (питательные насосы, водоподготовительное оборудование).