Федеральные и региональные инновационные программы

Перечень иннов.прогр., финансир-х из фед.бюджета, формир-ся исходя из соц-эк развития РФ, оценки текущего состояния эк-ки и напр-ий ее будущего развития, экологич.и научно-технической безопасности и невозможности решать имеющиеся проблемы за счет внебюджетных средств. Выделяются важнейшие проблемы, задачи, решить кот.можно за счет разработки и реализации спец иннов.прогр. Необх. учитывать ограниченность бюджетных средств, степень готовности к реализации, стратегические цели и приоритеты соц-эк развития. Перечень иннов и научно-технич.прогр. подгот-ся Мин.образования и науки РФ с участием разл-ых академий(РАН, естеств-ых, медецинских, хоз-ых и др наук), независимых научно- техн.обществ. Этот перечень предост-ся Правит-ом в парламент одновременно с проектом бюджета. Фед.ЦП опред-ся как увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс мероприятий(научно-исслед-их, опытно-констр-их, производ-ых,соц-эк,организац-ых и др),обесп-их эффективн.решение целевых задач в области развития(гос-го,эк-ко,эколог-ко, соц-го)РФ, треб-их гос.поддержки. Реализ-ия прогр.д.осущ-ся на основе проектов с использованием независимой научн.экспкртизы.Также создается Дирекция фед.ЦП, кот.осущ-ет финансирование проектов и контроль за их осуществлением.В сер 90-х было до 40 иннов. И научно-технич ФЦП, но с 2002г началось сокращение их кол-ва.Реализ-ся в Росс.на протяжении уже 12 лет прграммы м.сгруппир-ть в след.блоки: 1. Ориентир-ые на решение неотложных проблем для Росс.(разраб-ка новых видов оружия, предотвращение эпидемий,агробиологические исслед,нов.энергосберегающ.технол-ии,информатизация фин-налоговой системы, нов системы связи, нов технол.в ЖКХ,дорожные технол.) 2. Направления,гдеРФ явл.одним из лидеров в научных исследованиях, быстро развив-ся секторы, финансирие кот д.сказаться на дальнейшем подъеме эк-ки ч/з внедрение иннов технол. Такие прогр связ-ны с базисн.иннов.(«М/н ядерный реактор» и «Космическая прогр.») 3. Эколог-ие прогр(Экол безопасность России», «Развитие и организация конкурентоспособных химических произв-в»)Главн экол проблемаРФ-необх-тьперехода к новым технол.,слабо возд-их на окр среду. 4. «Прорывные», на основе технол-ий двойного применения в авиации,космосе, судостроении и дз.М.выделить след прогр.: «Конверсия», «Разраб-ка и применение технол. Двойного назнач-ия «Спецхимия»»,»Космич прогр». 5. Прогр,обесп-ие безопасность страны и насел(Национальн технол-ая база, Развитие фед системы сейсмологич-их наблюдений и прогноза землятресений) 6. Прогр,напр-ые преодаление отставание Росс,решение накопившихся за прошлые годы проблемы(Энергосберегающая электроника,Интеграция науки и Высш образования, развит электрон техники, техника росс.Севера,Развитие пром-ой биотехнол-ии).

Специфика региональных программ состоит в следующем:

1. отбор программ осуществляют региональные власти, разработка, реализация и финансирование программ ведется в границах региона региональными властями;

2. учитываются особенности территории и ее интересы;

3. реализуется небольшое количество инновационных программ, часто осуществляется одна комплексная программа;

4. относительно небольшие масштабы программ и объема выделяемых ресурсов;

5. согласованность с федеральными программами и программами составных или дружественных регионов, с международными проектами и программами.

Региональные программы финансируются из регионального бюджета с привлечением средств федерального бюджета и частных инвесторов. Правительство РФ может выделить часть необходимых средств, если результаты программ будут иметь общегосударственное или межрегиональное значение или они выполняются университетами или региональными центрами РАН для региона. Правительство РФ дает деньги, только если их дают региональные власти, иногда требуется участие и регионального бизнеса. По завершении работ должен быть представлен отчет, который проходит экспертизу.

Основная проблема состоит в том, что финансируются обычно не инновационная деятельность, а исследования и разработки без ориентации на их коммерциализацию. Карельская научно-техническая программа «РК как особый природно-хозяйственный регион России (человек и среда обитания)» разрабатывалась в середине 90-х годов КарНЦ РАН и ПетрГУ. Фактически она состояла из отдельных не связанных между собой проектов исследований. Лишь отдельные ЦП, такие как нижегородская программа «Развитие наукоемких технологий», были направлены на разработку высоких технологий и развитие бизнеса на их основе.