Особые экономические зоны (ОЭЗ) как элемент

Всемирного хозяйства

СЭЗ представляют собой часть национального экономического пространства, где используется особая система льгот и стимулов, не применяемая в остальных частях страны.

Экономика свободных экономических зон имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режим благоприятен для внешних и внутренних инвестиций.

Фактически свободные экономические зоны представляют своеобразные «ловушки» для мигрирующих в масштабах мирового хозяйства капиталов. Помимо привлечения иностранного капитала при создании производственных свободных экономических зон преследуются следующие цели:

1) стимулирование промышленного экспорта и получение на этой основе валютных средств;

2) рост занятости населения;

3) превращение зон в полигон по опробованию новых методов хозяйствования.

В производственных зонах создается особый режим поощрения соответствующих видов деятельности и отраслей производства. При создании таких зон в развитых странах, например, таких как США и Великобритании, преследовалась цель оживление мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах. В этих целях предпринимателям (мелким и средним), предоставлялась большая, чем в других районах страны, свобода деятельности и значительные финансовые льготы. При этом эти программы не имели специальной ориентации на привлечение иностранного капитала.

Причины и цели создания свободных ЭЗ в каждом конкретном случае могут отличаться друг от друга. При организации СЭЗ используют два различных подхода: территориальный и функциональный. В первом случае зона рассматривается как обособленная территория, где все предприятия-резиденты пользуются льготным режимом хозяйственной деятельности. Согласно второму подходу, зона – это льготный режим, применяемый к определенному виду предпринимательской деятельности независимо от местоположения соответствующей фирмы в стране.

Примером первого подхода являются свободные экономические зоны Китая, зона «Манаус» (Бразилия), результатом второго подхода являются «точечные» зоны, представленные отдельным предприятием (оффшорные фирмы, магазины «дьюти фри»).

Разновидности СЭЗ.

1. Торговые зоны:

а) свободные таможенные зоны;

б) свободные порты;

в) зоны свободной торговли и др.

2. Промышленно-производственные:

а) импортозамещающие зоны;

б) экспортно-производственные;

в) промышленные парки.

3. Технико-внедренческие:

а) технополисы;

б) технопарки;

в) зоны развития новой и высокой технологии.

4. Сервисные:

а) оффшорные;

б) финансовые центры;

в) банковских услуг;

г) туристических услуг.

Одной из простейших форм СЭЗ являются свободные (беспошленные) таможенные зоны. Эти зоны, как и свободные торговые зоны, относятся к зонам 1 поколения. Они существуют с 17-18 вв. Свободные таможенные зоны освобождаются от таможенных пошлин на ввоз и вывоз товаров. Они имеются во многих странах.

Промышленно-производственные зоны относятся к зонам второго поколения (60-е годы). Они возникли в результате эволюции торговых зон, когда в них стали ввозить не только товар, но и капитал, заниматься не только торговлей, но и производственной деятельностью. Эти зоны пользуются существенными налоговыми и финансовыми льготами. Наибольшее распространение, особенно в развивающихся странах, получили экспортно-производственные зоны.

Технико-внедренческие зоны относятся к зонам третьего поколения (70-80 е годы). Они образуются стихийно или создаются специально с государственной поддержкой вокруг крупных научных центров. В них концентрируются национальные и зарубежные исследовательские, проектные, научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системой налоговых и финансовых льгот.

Наибольшее число технико-внедренческих зон функционирует в США, Японии, Китае. В США их называют технопарками, в Японии – технополисами, в Китае – зонами развития новой и высокой технологии.

Сервисные зоны представляют собой территории с льготным режимом предпринимательской деятельности для фирм и организаций, оказывающих различные финансово-экономические, страховые и др. услуги. Главное требование от компании, зарегистрированной в оффшорной зоне и претендующей на получение налоговых и иных льгот – это не быть резидентом страны, где находится оффшорный центр, и не извлекать на его территории прибыль. (Примером оффшорных зон могут быть Лихтенштейн, Антильские острова, Гонконг, Ирландия, Швейцария, Мальта и др.)

Общей характерной чертой различных видов СЭЗ является наличие благоприятного инвестиционного климата, включающего в себя таможенные, финансовые, налоговые льготы и преимущества по сравнению с общим режимом для предпринимателей, существующим в той или иной стране.

Выделяют четыре основные группы льгот:

1) внешнеторговые льготы. Они предусматривают введение особого таможенно-тарифного режима (снижение или отмену экспортно-импортных пошлин) и упрощенного порядка осуществления внешнеторговых операций;

2) налоговые льготы. Содержат нормы, связанные с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности. Эти льготы могут затрагивать налоговую базу (прибыль и т.д.), отдельные ее составляющие (амортизационные отчисления, издержки на зарплату и т.д.), уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения;

3) финансовые льготы. Включают различные формы субсидий. Они предоставляются в виде более низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы, льготных кредитов и др.

4) административные льготы. Предоставляются администрацией зоны с целью упрощения процедур регистрации предприятий и режима въезда-выезда иностранных граждан, а также оказания различных услуг.