Передистория подписання угоди про Асоциацию Украины з ЭС

Соглашение об ассоциации Украины с Европейским союзом (укр. Угода про асоціацію між Україною та Європейським Союзом, англ. Ukraine–European Union Association Agreement) — международный договор, имеющий целью углубление интеграции между Украиной и Европейским союзом в сфере политики, торговли, культуры и укрепления безопасности. Соглашение об ассоциации заменило прежнее Соглашение о партнёрстве и сотрудничестве между Европейскими сообществами и Украиной.

Переговоры о заключении Соглашения об ассоциации велись между Украиной и Европейским союзом с 2007 года. Текст нового документа был окончательно согласован ещё в ноябре 2011 года, но в связи с осложнившимися отношениями между Евросоюзом и Украиной его подписание несколько раз откладывалось, при этом Евросоюз выдвинул украинскому руководству ряд предварительных условий. 30 марта 2012 года Соглашение было парафировано главами делегаций Украины и Евросоюза. В ноябре 2013 года, за несколько дней до Вильнюсского саммита «Восточного партнёрства», где планировалось провести подписание Соглашения об ассоциации, процесс подготовки к подписанию был по инициативе украинского правительства приостановлен^[4].

Отказ президента Виктора Януковича подписать соглашение с Евросоюзом привёл к массовым акциям протеста в Киеве, и после почти трёх месяцев жёсткого противостояния в конце февраля 2014 года на Украине произошла смена власти. 2 марта новое правительство распорядилось возобновить процесс подготовки к подписанию соглашения. 21 марта представители ЕС и Арсений Яценюк подписали политический блок Соглашения — ту часть документа, которая касается политического взаимодействия, вопросов безопасности и борьбы с терроризмом^[1]. 27 июня 2014 года была подписана экономическая часть Соглашения.^[2]

16 сентября 2014 года Верховная рада одобрила законопроект о ратификации Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом, который в тот же день был подписан президентом Петром Порошенко. Однако по требованию России 12 сентября 2014 года в Брюсселе на переговорах «Украина — Россия — ЕС» была достигнута договорённость об отсрочке имплементации соглашения о создании зоны свободной торговли Украина — ЕС до 31 декабря 2015 года. С 1 ноября 2014 года Украина приступила к реализации основных положений Соглашения, исключая создание зоны свободной торговли^[5].

***Предыстория подписания

21 ноября 2013 года, за несколько дней до саммита Восточное партнёрство в Вильнюсе, состоявшегося 28-29 ноября 2013 г., Кабинет министров Украины решил приостановить процесс подготовки к заключению соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом. Распоряжение об этом было официально обнародовано премьер-министром Украины Н. Я. Азаровым.

По словам Азарова, это решение обусловлено письмом Международного валютного фонда от 20 ноября, в котором Украине предписывались повышение тарифов на газ и отопление на 40 %, замораживание зарплаты и сокращение расходов на бюджетные цели. Кроме того, Азаров отметил, что в результате евроинтеграции многие украинские предприятия могут быть закрыты, а 400 тысяч украинцев окажутся без работы. Украинский премьер подчеркнул, что приостановка процесса евроинтеграции является тактическим ходом и не связана с отказом от прежнего курса.

Ещё 10 октября украинские коммунисты инициировали сбор подписей против евроинтеграции за вступление в Таможенный союз с Россией. За 10 дней им удалось собрать 3.5 млн подписей в поддержку референдума.

Уже на 13 ноября были запланированы переговоры Юрия Луценко с лидерами оппозиции об акциях на случай провала властью Соглашения об ассоциации с ЕС, то есть за неделю до отказа премьер-министра Азарова подписать соглашение об ассоциированном членстве в Евросоюзе. 18 ноября Юрий Луценко запланировал на 24 ноября провести митинг в поддержку евроинтеграции.