Тема 2.3.2 Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации

(2 часа)

1. Понятие административно-территориального устройства.

2. Виды административно-территориальных единиц и особенности их конституционно-правового статуса.

3. Административно-территориальные преобразования и административно-территориальный процесс.

Практические задания.

I. В юридическую консультацию обратились жители поселка Заозерье с просьбой разъяснить порядок обжалования решений органов местного самоуправления по вопросам административно-территориального устройства. Как пояснили обратившиеся, между мэром муниципального образования «Город Деменск» и главой администрации муниципального образования «Ясногорский район» заключено соглашение о передаче территории сельского поселения Заозерье и включении ее в состав муниципального образования «Город Деменск». Данное соглашение было утверждено на заседании Деменской городской Думы, которая одновременно обратилась в Законодательное Собрание Смоленской области с ходатайством об установлении новых границ соответствующих муниципальных образований. В настоящее время указанные изменения внесены в соответствующие областные законы. По мнению жителей поселка Заозерье, данное решение нарушает их конституционные права на осуществление местного самоуправления. Можно ли обжаловать состоявшееся решение по данному вопросу, если – «да», то в каком порядке. Дайте нормативно обоснованную консультацию.

 

II. Гражданин Ш. обратился в Московский областной суд с заявлением о признании недействующими постановления Губернатора Московской области «Об объединении дачного поселка Купавна Московской области с г. Железнодорожным Московской области» и закона Московской области «О статусе и границе городского округа Железнодорожный». В обосновании своих требований заявитель сослался на нарушение установленного порядка принятия такого рода решений, поскольку не было выявлено и учтено мнение населения названного дачного поселка.

Решите дело.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) с учетом поправок, внесенных Законами № 6-ФКЗ от 30.12.2008 и № 7-ФКЗ от 30.12.2008 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2009. - № 4. – 445.

О реабилитации репрессированных народов: Федеральн. закон Российск. Федерации, 26 апр. 1991 г. № 1107–I (в ред. от 01.07.1991 г.) // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2009 г.

О закрытом административно-территориальном образовании: Федеральн. закон Российск. Федерации, 14 июля 1992 г. № 3297-1 (в ред. от 25.11.2008 г.) // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2009 г.

О статусе столицы Российской Федерации: Федеральн. закон Российск. Федерации, 15 апр. 1993 г. № 4802-1 (в ред. от 26.06.2007 г.) // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2009 г.

О наименовании географических объектов: Федеральн. закон Российск. Федерации, 18 дек. 1997 г. № 152-ФЗ (в ред. от 27.10.2008 г.) // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2009 г.

Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации: Федеральн. закон Российск. Федерации, 6 окт. 2003 № 131–ФЗ (в ред. от 07.05.2009 г.) // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2009 г.

По делу о толковании, содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации, 14 июля 1997 г. № 12-П // КонсультантПлюс: Версия Проф. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2009 г.

Дополнительная литература

Авакьян С.А. Административно-территориальное устройство // Конституционное право. Энциклопедический словарь /отв. ред. С.А.Авакьян. – М., 2000. С. 20–21.

Бабурин С.Н. территория государства. Правовые и геополитические проблемы. – М., 1997.

Круталевич В.А. Административно-территориальное устройство Советского государства. M., 1983 г.

Кутафин О.Е. Российская автономия. М., 2006.