Обеспечение равного статуса зарегистр-ных кандидатов. Полномочия зарегистр-ных кандидатов.

Кандидат - это лицо, выдвинутое в установленном избирательным зак-вом РФ и ее субъектов порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность в органе (палате органа) гос-ной власти или местного самоупр-я.

Зарегистрированный кандидат - это лицо, которое зарегистрировано соотв. избирательной комиссией на должность Президента РФ, кандидатом в депутаты Гос-ной Думы Федерального Собрания РФ, депутаты законодательного (представительного) органа гос-ной власти, выборный орган местного самоупр-я, или на должность главы исполнительной власти субъекта РФ, в ином избираемом непосредственно гражданами федеральном или региональном государственном органе, предусмотренном Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов, кандидатом на иную должность в органе местного самоупр-я, предусмотренную уставом муниципального образования и замещаемую посредством прямых выборов.

От имени кандидатов вправе выступать исключительно их уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица, а в случае выдвижения кандидата в составе списка кандидатов также уполномоченные представители, доверенные лица избирательного объединения, выдвинувшего этот список.

Конституционно-правовой статус кандидатов, зарегистр-ных кандидатов и их представителей урегулирован федеральным и региональным зак-вом. Среди федеральных нормативно-правовых актов следует назвать Конституцию РФ, ФЗ: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 19 сентября 1997 г. с изменениями и дополнениями от 30 марта 1999 г.; «О выборах Президента РФ» от 31 декабря 1999 г.; «О выборах депутатов Гос-ной Думы Федерального Собрания РФ» и др.; избирательные законы субъектов Федерации.

Граждане РФ, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с ФЗ «Об основных гарантиях…», иным законом.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено: - путем самовыдвижения, - путем выдвижения избирательным объединением.

Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с ФЗ право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с ФЗ право участвовать в выборах соотв. уровня.

Не может быть выдвинут кандидатом гражданин РФ, не обладающий пассивным избирательным правом на соответствующих выборах.

Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам. Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением одновременно на одних и тех же выборах по одномандатному (или многомандатному) избирательному округу и в составе списка кандидатов.

Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.

О выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

Основаниями отказа в регистрации кандидата явл-ся:

- отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

- для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных ФЗ "О политических партиях";

- отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим ФЗ, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

- установленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение агитационного периода ограничений;

- неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

- регистрация кандидата в другом списке кандидатов на данных выборах;

- отсутствие каких-либо документов, либо наличие документов, оформленных в отношении кандидата с нарушением требований.

Правовой статус кандидата в депутаты возникает с момента его регистрации в соотв. избирательной комиссии. Он характеризуется равенством прав и обязанностей у всех прошедших регистрацию лиц, за исключением отдель­ных случаев, установленных законом.

Для обеспечения этого равенства законом устанавливает­ся ряд требований.

Период выдвижения кандидатов (списков кандидатов) составляет не менее 45 дней при выборах Президента РФ, депутатов Гос-ной Думы Федерального Собрания РФ, в иные федеральные гос-ные органы, предусмотренные Конституцией РФ и избираемые непосредственно гражданами. При выборах в органы гос-ной власти субъектов РФ период выдвижения кандидатов (списков кандидатов) - 30 дней, а при выборах в органы местного самоупр-я, глав и иных должностных лиц муниципальных образований - 20 дней.

Избирательная комиссия в трехдневный срок заверяет список кандидатов и только после этого начинается сбор подписей избирателей в поддержку выдвинутых кандидатов (списка кандидатов).

После представления списка кандидатов в избирательную комиссию его состав и порядок размещения в нем кандидатов не могут быть изменены, за исключением изменений, вызванных выбытием (отзывом) кандидатов.

В поддержку кандидатов (списков кандидатов), выдвинутых в порядке самовыдвижения, избирателями или избирательными объединениями (блоками), собираются подписи избирателей в порядке и количестве, определяемых законами. Максимальное количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов (списков кандидатов), не может превышать 2% от числа избирателей, зарегистр-ных на территории избирательного округа.

Участие администрации предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение избирателей за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей в процессе и местах выдачи заработной платы запрещается. Грубое или неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для признания соотв. избирательной комиссией либо судом недействительности собранных подписей и (или) отмены регистрации кандидата (списка кандидатов). Подписи, собранные в поддержку кандидата, выдвинутого избирательным объединением (блоком) по одномандатному избирательному округу и зарегистрированному окружной избирательной комиссией, не могут включаться Центральной избирательной комиссией РФ в число подписей в поддержку федерального списка кандидатов, выдвинутого этим объединением (блоком).

Общий объем бесплатного эфирного времени, который может быть выделен каждой российской телерадиокомпанией для проведения агитации на выборах в федеральные органы власти, должен составлять не менее одного часа в рабочие дни. Региональная телерадиокомпания должна выделять не менее 30 минут, если же ее объем вещания составляет менее двух часов — не менее одной четвертой общего объема време­ни вещания. Бесплатное эфирное время распределяется меж­ду кандидатами на равных основаниях, обычно путем жеребь­евки.

В целях создания условий для наиболее полного представ­ления программ кандидатов не менее одной трети от общего объема бесплатного эфирного времени отводится кандидатам для совместного проведения дискуссий, "круглых столов" и иных аналогичных агитационных мероприятий. В них могут участвовать все депутаты на равных основаниях, однако такое участие является делом добровольным.

Для проведения предвыборной агитации кандидаты в де­путаты могут получать, кроме бесплатного, и платное эфир­ное время. Оно должно предоставляться на условиях договора за плату, размер которой един для всех кандидатов и опреде­ляется не позднее того дня, когда начинается выдвижение кандидатов или списков кандидатов. При этом каждый канди­дат вправе получить из общего объема зарезервированного эфирного времени свою долю.