Пособия гражданам из числа вынужденных переселенцев и беженцев

 

В связи с распадом СССР в середине 90-х гг. XX в. в России появились новые виды пособий – вынужденным переселенцам и беженцам.

Вынужденный переселенец – это гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию, по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводом для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка[124].

Правительство Российской Федерации утвердило 16 июня 1997 г. Порядок выплаты единовременного денежного пособия лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем. Пособие выплачивается в следующих размерах:

а) гражданину, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, и прибывшим с ним членам семьи, не достигшим 18-летнего возраста, – в размере 100 руб.; б) малообеспеченным гражданам (одиноким пенсионерам, одиноким инвалидам, семьям, состоящим только из пенсионеров и (или) инвалидов, одинокому родителю (заменяющему его лицу) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетным семьям с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет из числа указанных лиц – в размере 150 руб. Гражданин, получивший свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, подает заявление в письменной форме в территориальный орган миграционной службы по месту своего пребывания на территории Российской Федерации с указанием в нем прибывших с ним членов семьи, не достигших 18-летнего возраста. Вместе с заявлением предъявляются следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; свидетельство о рождении ребенка; свидетельство о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем и пр.

Территориальный орган миграционной службы в течение одного дня со дня подачи заявления принимает соответствующее решение и выдает заявителю справку на получение пособия установленного образца. В справке указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество получателя пособия; предназначенная к выплате денежная сумма; территориальный орган миграционной службы, выдавший справку на получение пособия; учреждение Банка России, осуществляющее выплату пособия; дата выдачи справки.

Справка удостоверяется подписью руководителя территориального органа миграционной службы, выдавшего ее, и печатью этого органа. Она действительна в течение двух дней со дня ее выдачи. В случае неиспользования заявителем справки в указанный срок территориальный орган миграционной службы, выдавший ее, продлевает срок ее действия.

Денежная сумма выплачивается только лицу, указанному в справке на получение пособия, соответствующим учреждением Банка России на основании этой справки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Выплата пособий производится за счет средств федерального бюджета, специально выделяемых на эти цели.

Беженец – это лицо, которое не является гражданином России и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны, или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений, или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может либо не желает вернуться в нее вследствие таких опасений[125].

В соответствии с указанным законом Правительством Российской Федерации 23 мая 1998 г. был утвержден Порядок выплаты единовременного денежного пособия лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу.

Размеры данного пособия гражданину, получившему вышеупомянутое свидетельство, и каждому прибывшему с ним члену семьи, не достигшему 18-летнего возраста, таковы:

♦ 100 руб. – лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу и каждому прибывшему с ним члену семьи, не достигшему 18 лет;

♦ 150 руб. – малообеспеченному гражданину (одинокому нетрудоспособному пенсионеру или инвалиду, одинокому родителю с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семье с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет) из числа лиц, получивших свидетельство, и каждому прибывшему с ним члену семьи, не достигшему 18-летнего возраста.

Лицо, получившее свидетельство, подает соответствующее заявление в территориальный орган миграционной службы, в котором состоит на учете, с указанием в этом заявлении прибывших с ним членов семьи, не достигших 18-летнего возраста. Лица, получившие свидетельство на основании решения дипломатического или консульского учреждения Российской Федерации вне ее пределов, могут получить это денежное пособие после прибытия на территорию России.

Территориальный орган миграционной службы, в котором гражданин получил свидетельство и состоит на учете, в течение одного дня со дня подачи заявления принимает соответствующее решение и выдает заявителю справку на пособие.

В справке, подписанной и заверенной руководителем территориального органа миграционной службы, указываются следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество получателя пособия; б) денежная сумма, предназначенная к выплате; в) учреждение Банка России, осуществляющее выплату денежного пособия; г) территориальный орган миграционной службы, выдавший справку на получение пособия; д) дата выдачи справки.

Выплата пособия осуществляется учреждениями Банка России за счет средств федерального бюджета.