Слом старого и создание нового Советского государственного механизма (октябрь 1917 – 1918 гг. ).

Роспуск Учредительного собрания. 5 января 1918 г. открылось Учредительное собрание. В нем преобладали эсеры (40% голосов). Большевики получили 22,5% мест. Председателем Учредительного собрания был избран правый эсер В.М. Чернов. Выборы показали, что большевики являются лишь второй по влиянию политической силой. Учредительное собрание отказалось утвердить внесенную большевиками "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа". Она подтверждала первые законодательные акты советской власти, провозглашала уничтожение эксплуатации человека человеком и курс на построение социализма. Таким образом. Учредительное собрание отвергло идею социалистического выбора и установление диктатуры пролетариата. В связи с этим в ночь с 6 на 7 января ВЦИК принял решение о роспуске Учредительного собрания. После разгона Учредительного собрания высшим органом власти в стране стал Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Помимо него существовала система Советов крестьянских депутатов. Решение об объединении Советов крестьянских депутатов с Советами рабочих и солдатских депутатов было принято в январе 1918 г. на III Всероссийском съезде Советов. Высшим органом власти в стране в период между сессиями Всероссийского съезда Советов был Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Согласно постановлению II Всероссийского съезда Советов для управления страной вплоть до созыва Учредительного собрания было образовано правительство — Совет Народных Комиссаров (СНК). Было создано 13 народных комиссариатов: внутренних дел; земледелия; труда; по военным и морским делам: торговли и промышленности; народного просвещения; финансов; иностранных дел; юстиции; продовольствия; почт и телеграфов; по делам национальностей; путей сообщения. К середине 1918 г. число народных комиссариатов было увеличено — образованы наркомат государственного контроля, промышленности и торговли, Высший совет народного хозяйства и др. Все три государственных органа — Всероссийский съезд Советов, Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров — были наделены законодательными полномочиями. Система власти на местах. II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов объявил о переходе всей власти на местах к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Местные Советы проводили в жизнь декреты центральной власти, создавали судебные органы, проводили реквизиции и конфискации, налагали штрафы, формировали вооруженные отряды и т. д. Они наделялись правом издавать местные

нормативные акты, самостоятельно определять структуру своих исполнительных органов, наделять их различными полномочиями. Городские и земские органы местного самоуправления ликвидировались или продолжали работу под контролем местных Советов. Милиция и суд. В октябре 1917 г. вводится постановление НКВД «О рабочей милиции», которое предписывало Советам создавать рабочую милицию, т.е. вооружать рабочий класс для защиты революции. Милиция была одним из первых органов диктатуры пролетариата, созданных после победы революции. В ноябре 1917 г. СНК принимает декрет «О суде», названный в последствии декретом о суде №1. Этим декретом упразднялись прежние суды, ликвидировалась адвокатура, прокурорский надзор. Создавалась новая судебная система: местные суды, рабочие и крестьянские революционные трибуналы (для защиты революции). Новые суды создавались на следующих принципах: выборность судов, участие населения в отправлении правосудия в качестве заседателей. В марте 1918 г. появился декрет о суде №2, вводивший окружные народные суды для рассмотрения дел, превышающих подсудность местного народного суда. В декабре 1917 г. СНК создал Всероссийскую чрезвычайную комиссию (ВЧК) по борьбе с контрреволюцией. В январе 1918 г. начал свою работу III Всероссийский съезд Советов. Произошло объединение Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В стране образовался единый высший орган власти. Съезд одобрил роспуск Учредительного собрания и принял отвергнутую им Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Декларация определяла Россию как республику Советов. Другим важным актом III съезда Советов было постановление «О федеральных учреждениях Российской Республики», согласно которому РСФСР учреждалась на основе добровольного союза народов России как федерация советских республик этих народов. Им закреплялась также система органов федеральной власти: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК, СНК.