Экологическая паспортизация объектов. Экологическая статистическая отчетность предприятия.

Экологический паспорт предприятия – это комплексный документ, содержащий характеристику взаимоотношений предприятия с окружающей средой. Экологический паспорт содержит общие сведения о предприятии, используемом сырье, описание технологических схем выработки основных видов продукции, схем очистки сточных вод, а также характеристику газовых выбросов и твердых отходов. Вторая часть паспорта содержит перечень планируемых мероприятий, направленных на снижение нагрузки на окружающую среду, с указанием сроков, объемов затрат, удельных и общих объемов выбросов вредных веществ.

По стандарту ГОСТ Р 17.0.0.06-2000 экологический паспорт

природопользователя должен включать следующие структурные элементы:

1. общие сведения о природопользователе
2. эколого-экономические показатели, включая капитальные и текущие затраты на охрану окружающей среды, а также, экологические и природно-ресурсные платежи.
3. сведения о выпускаемой продукции
4. краткие характеристики производства, включая характеристики оборудования по цехам, технологическим процессам и технологическим операциям с указанием мест поступления загрязняющих веществ в окружающую среду
5. характеристика применяемых в технологических процессах и производствах сырья и материалов
6. сведения о потреблении энергоносителей:

Ø топливо

Ø электроэнергии

Ø сжатого воздуха

Ø тепловой энергии

1. эколого-производственные показатели
2. сведения о землепользовании, включая основные показатели земельного баланса предприятия по статусу земель, их функциональному назначению и состоянию
3. сведения о лицензиях на природопользование и природоохранную деятельность
4. план природоохранных мероприятий по производствам и технологическим процессам

Экологический паспорт отражает несколько принципиальных моментов:

Ø переход от изучения состояния окружающей среды к детальному дифференцированному анализу причин, вызывающих эти изменения

Ø переход от рассмотрения общего объема выбросов к удельным показателям, относимым к единице производимой продукции и сопоставляемым с наилучшими показателями, достигнутыми в мире

Экологическая характеристика предприятия предполагает оценку прогрессивности используемой технологии, полноту использования сырья и топлива, применяемые схемы очистки сточных вод и газовых выбросов, характеристику потоков отходящих газов, сточных вод и твердых отходов, а также общую экономическую оценку ущерба, наносимого предприятием окружающей среде и диффереренциацию этой оценки по видам продукции и технологическим процессам.

Главными показателями влияния предприятия на состояние окружающей среды являются:

Ø экологичность выпускаемой продукции (выпуск экологически чистой продукции)

Ø влияние производства на водные ресурсы (объемы забираемой воды по различным источникам; использование воды на производственные цели; объемы воды, переданной другим предприятиям и организациям; сброшенные сточные воды; доля загрязненных сточных вод; концентрация вредных веществ в загрязненных сточных водах; степень очистки сточных вод; изменение объемов и количества сточных вод)

Ø влияние на воздушные ресурсы (объем используемого атмосферного воздуха; количества отходящих вредных веществ по видам и источникам; количество вредных веществ, поступающих на очистные сооружения; доля улавливаемых и обезвреживаемых вредных веществ от общего количества отходящих вредных веществ; количества вредных веществ, поступающих в атмосферу после очистки; изменение объемов и количества выбросов вредных веществ в атмосферу по сравнению с предшествующим периодом

Ø влияние на окружающую среду отходов производства (масса утилизируемых вредных веществ, извлеченных из сточных вод и отходящих газов; масса образующихся твердых отходов; масса твердых отходов утилизированных или подлежащих захоронению, и т.д.)

Ø влияния на земельные ресурсы (коэффициент застройки; объем продукции предприятия, выпускаемой с 1 га земли; соотношение основных, вспомогательных и обслуживающих площадей; влияние производственной площади на 1 рабочего, единицу оборудования; доля площади, занятой под отходы производства; доля площади занимаемой санитарно-защитной зоной

Основными показателями организационно-технического уровня природоохранной деятельности предприятия являются:

1. оснащенность источников загрязнения очистными устройствами (количество источников вредных выбросов; количество неорганизованных источников вредных выбросов)

2. пропускная способность имеющихся очистных сооружений (количество и мощность основного технологического оборудования, функционирование которых сопровождается выделением определенных видов загрязнений; доля определенного вида загрязнений, образующихся при производстве единицы основной продукции; количество и мощность природоохранного оборудования)

3. технологические характеристики очистного оборудования (КПД применяемого очистного оборудования; доля очистного оборудования с высоким КПД и т.д.)

4. контроль за функционированием очистного оборудования (уровень обеспеченности очистного оборудования контрольно-измерительной аппаратуры; доля очистных сооружений, работающих под контролем аналитических приборов)

5. рациональность существующей организационной структуры природоохранной деятельности (наличие природоохранных служб и отделов; оперативность руководства природоохранных служб и отделов при принятии решений, информационная обеспеченность и степень экономической самостоятельности природоохранных служб и отделов)

6. прочие показатели (отношение результата природоохранной деятельности к стоимости основных производственных фондов или к стоимости очистного оборудования или к стоимости используемых материалов и т.д.)

Анализ материальных затрат предприятия на природоохранную деятельность производят с помощью общих и частных показателей. Общий показатель характеризует отношение экономического эффекта от применения природоохранных мероприятий к общей величине затрат на их проведения.

Частные показатели характеризуют:

Ø долю капитальных затрат на природоохранные мероприятия в общем объеме капитальных затрат предприятия

Ø доля текущих затрат на природоохранную деятельность в общем объеме текущих затрат предприятия

Ø доля затрат на охрану воздушного бассейна в общем объеме затрат на природоохранную деятельность

Ø доля затрат на охрану и рациональное использование водных ресурсов

Ø доля затрат на уничтожение и обезвреживание твердых и жидких отходов

Ø доля затрат на разработку и внедрение прогрессивных технологий о общем объеме затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

В соответствии с требованиями стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-98 предприятие должно разрабатывать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации, ведения зарегистрированных данных по охране окружающей среды, включая записи о результатов мониторинга, проведенных анализов и проверок (протокола, отчета). Данные регистрации по охране окружающей среды необходимы не только для решения внутренних задач организации, но и для выполнения требований государственного учета и контроля.

В Российской Федерации в настоящее время каждое предприятие, использующее природные ресурсы или загрязняющее окружающую среду, представляет специально уполномоченным природоохранным органом следующие документы:

Ø план общих природоохранных мероприятий

Ø финансово-экономические документы, включая расчет платежей за выбросы (сбросы) в окружающую среду загрязняющих веществ и за временное хранение и размещение отходов

Ø отчеты по воздействию на атмосферу, включая инвентаризацию источников загрязнения атмосферы и проект предельно допустимых выбросов, графики контроля выбросов на соответствие проекту ПДВ на границе санитарно-защитной зоны предприятий (ежегодно), а также форму статистической отчетности № 2 ТП-воздух для предприятий, имеющих валовой выброс более 30 т/год

Ø отчеты по загрязнению водных объектов включая проекты предельно допустимых сбросов в водные объекты, график контроля сточных вод и форму статистической отчетности № 2 ТП-водхоз (ежегодно)

Ø отчетность о работе с отходами, включая проект лимитов размещения отходов, сведения об образовании отходов и планировку мест временного размещения с реализованным проектом временного хранения, а также договоры, акты и талоны сдачи отходов на полигоны

Кроме того, при необходимости сдаются формы статистической отчетности

№ 4-ОС «отчет о текущих затратах на охрану природы и экологических платежах», № 2-ТП (токсичные отходы) «отчет об образовании и удалении токсичных отходов», № 18-КС «отчет о капитальных вложениях на охрану о

кружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Экологический аудит

Экологический аудит является одним из механизмов управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Термин «аудит» означает в переводе с английского языка «ревизию отчетности» следовательно «Экоаудит»- это «внутренняя экологическая отчетность, «сравнение экологической ситуации предприятия с требованиями экологического законодательства, «процедуре систематической проверки потенциала экологических рисков» и т.д.

Экоаудит- это эффективное действие организационных и технических природоохранных мероприятий внутри отдельного предприятия, достигаемое с помощью использования сравнительного анализа и составления соответствующей документации.

Основные характеристики экологического аудита:

Ø сравнительный анализ;

Ø документирование;

Ø оценка.

Экологический аудит – это процедура засвидетельствования соответствия деятельности предприятия (хозяйствующего субъекта) требованиям законодательства по обеспечению техногенной безопасности окружающей среды и экологической безопасности предприятия, достоверности его финансовых обязательств, отчетной и учетной бухгалтерской документации о платежах за природопользование, проводимая экологической аудиторской организацией (или экологическим аудитором) с целью повышения безопасности окружающих и окружающей среды и инвестиционной привлекаемости предприятий. Экологическое аудирование – экологоориентированная деятельность, осуществляемая независимыми аудиторскими организациями или аудиторами, и состоящая в организации и проведении экологического аудита предприятий и оказании им аудиторских услуг.

 

Экологический аудит включает проверку следующих видов деятельности:

Ø выполнение экологической нормативности в соответствии с законодательством и внутрифирменными требованиями

Ø определение уровня экологичности компании (проводится в случае, если данная компания не имеет официально принятых планов или программ в области ОС)

Ø функционирование системы экоуправления

Ø получение экологических сертификатов

Ø выполнение финансовых обязательств и в оплату долгов

Ø составление экологической декларации и отчет компании об экологической деятельности.

 

На экологический аудит могут быть распространены нормы федерального закона от 7 августа 2001г 119-ф3 «об аудиторской деятельности» основной нормативной базой для определения процедур экологического аудита являются российские стандарты ГОСТ Р НСО серии 14000

 

Экологический аудит – это деятельность по оценке состояния окружающей среды на конкретном объекте. В настоящее время существует несколько типов экоаудитора, отличающихся рассматриваемыми проблемами и целями

 

Аудит соблюдения стандартов. Этот аудит осуществляется посредством сопоставления показателей качества окружающей среды национальным и международным стандартам.

 

Аудит ответственности. В результате такого аудита определяется риск ответственности за ущерб окружающей среды.

Аудит в системе экологической сертификации. Производится для соответствия объектов сертификации установленным экологическим требованиям, (стандартам, нормативам.)

Аудит территории. Производится с целью оценки экологического состояния территории. Могут быть и другие виды экологического аудита.

 

Для методического обеспечения и нормативной регламентации проведения экологического аудита разработана специальная группа международных стандартов (ИСО 14010,14011,14012), которые содержат руководящие указания по вопросам экологического аудита (таблица 6). Кроме того, положения по вопросам экологического аудита содержатся в международных стандартах по системам управления окружающей средой-ИСО-14001 и 14004.В настоящее время эти стандарты приняты и введены в действие постановлением Госстандарта России от 21 октября 19998г №378 в качестве государственных стандартов Российской Федерации.

При проведении экологического аудита различают первоначальную и системную проверки. Первый экологический аудит идентифицирует воздействие на окружающую среду определенных видов деятельности предприятия. При этом идентификация проводится не только в нормативных производственных условиях, а также в условиях аварийной ситуации.

Системные проверки основываются на результатах предыдущих проверок и способствуют совершенствованию деятельности предприятий по охране окружающей среды. После проведения на предприятии проверки по охране окружающей среды должно быть составлено заключение о ее результатах (аудиторское заключение), в которое включается следующая информация:

Ø идентификация проверяемой организации и клиента;

Ø согласованные цели и объем аудита;

Ø согласованные критерии, по которым проводится аудит;

Ø период времени и дата, когда проводится аудит;

Ø идентификация членов аудиторской группы;

Ø идентификация представителей проверяемой организации, участвующих в аудите;

Ø заявление о конфиденциальном характере содержания;

Ø перечень рассылки аудиторского заключения;

Ø краткое изложение процесса аудита;

Ø выводы по аудиту.

Наиболее разработанными являются вопросы проведения аудита систем управления окружающей средой. В настоящее время имеются все необходимые условия и предпосылки для развития системы экологического менеджмента, основные положения экоаудита используются для экологического обоснования инвестиционных проектов.

Официальное определение экологического аудита дано в Федеральном законе от 10 января 2002г №7-ф3 «об охране окружающей среды (ст.1)»

Экологический аудит - независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектам хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности». Экологический аудит впервые был введен в 70-х годах в экономически развитых странах с целью снижения уровня риска для окружающей среды и здоровья населения. С середины 80-х годов экологический аудит рассматривается в качестве метода административного управления за производственной практикой и оценкой соответствия деятельности предприятия нормам экологического права. Начиная с 1993года система экологического менеджмента и экологического аудита (ЕМАS) cтала реальным инструментом экологической политики, что обусловлено прежде всего усиливающими экономическими и административными санкциями за нарушение требований законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды.