Масштабы гос сектора и проблема его реформирования

Высокая степень гос производства присуща следующим отраслям:

1) производственная инфраструктура экономики- почтовая связь, телекоммуникации, электроэнергетик, нефтегазовая промышленность, жд трансопорт, авиационный транспорт

2) Социальная инфраструктура экономики: образование, здравоохранение, коммунальные услуги, обеспечение общественного порядка, обеспечение национальной безопасности

3) Рыночная инфраструктура экономики: финансовая сфера, денежное обращение, рынок труда и рынок земли

 

Следовательно необходимость государственного производства в вышеназванных отраслях объясняется ограниченностью и невозможностью конкуренции в этих отраслях, гос интересами, связанными с производственной, социальной и рыночной производствами экономики.

 

В состав гос собственности входят:

1) капитал гос предприятий

2) Пакеты акций смешанных предприятий

3) Денежные средства гос бюджета

4) Организации производственной инфраструктуры экономики

5) Организации социальной структуры экономики

6) Организация рыночной структуры экономики

7) Необходимость состава сырья и продовольствия

8) Гос земли, леса и водные ресурсы

9) Запасы полезных ископаемых

 

Основные показатели масштабов гос производства:

1) доля ввп производимого продукта на гос предприятиях

2) Доля занятых работников в гос секторе

3) Удельный вес гос инвестиций в общем объёме инвестиций

4) Доля гос предприятий в совокупности

 

Этапы в развитии гос предприятий

1. После Второй Мировой войны отмечался пик в развитии гос предприятий

2. С середины 70 до конца 90х был наименьший уровень развития гос предприятий

3. В 21 века стабилизация развития гос сектора

 

Современные перспективы развития гос предприятий

1) не отмечается тенденция к сокращению масштабов производства в гос секторе

2) Стабилизировалась доля гос предприятий в инвестициях

3) Сократились масштабы приватизации в гос предприятии

4) Пристальное внимание сосредотачивается не на организации гос производства, а на гос регулировании частного сектора

5) Усиливается процесс реструктуризации гос предприятий

6) Гос предприятия уже не рассматриваются как менее эффективные, чем частные

7) В условиях глоболизации возрастает интерес к социальным аспектам деятельности предприятия

 

Проблема экономической деятельности гос предприятия

 

Существует ряд факторов, отрицательно влияющих на эффективность гос предприяти

1) в сфере управления и организации производства:

• условия мягкого бюджетного ограничения(государство предоставляет определенные налоговые и бюджетные льготы)

• Отсутствие стимулов повышения эффективности

• Нерасположенность к риску

• 2) в области стимулирования труда:

• Невысокий уровень оплаты труда

• Отсутствие эффективных стимулирующих систем премирования

• Сложность определения результативности труда служащих

• Наличие коррумпированных элементов в работе гос служащих

• Отсутствие или ограничения отраслевой конкуренции:

• Отсутсвие конкуренции-почта,

• Естественная монополия

 

Реструктуризация гос предприятий- совокупность мероприятий, направленных на изменение принципов их деятельности, на реформирование системы управления, способствующих росту производстиельности труда, снижение издержек производства и улучшения деятельности предприятий.

 

Основные направления реструктуризации:

1) экономическое преобразование в системе управления

2) Распространение и поддержание конкуренции на гос предприятиях

3) Приватизация гос предприятий

 

Корпоротизация гос предприятий- предполагает реформу управления предприятием, новую организационно-правовую форму предприятия, обеспечивающую большую самостоятельности и независимость менеджмента.

 

 

Занятость, мотивация

Фз о занятости РФ.

Основные положения политики государства в области занятости сводятся к следующим:

1) Государство проводит политику помощи в реализации прав граждан на полную продуктивную и свободно избранную занятость

2) Гос политика направлена на о естественно эффективного использования трудового потенциала страны

3) Государство осуществляет разработку и реализацию экономической политики, направленной на алокацию трудовых ресурсов, на повышение их мобильности, на развитие эффективной занятости

4) Государство проводит регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав граждан на основе их интересов

5) Деятельности государства направлена на разработку федеральных и региональных программ содействия занятости населения и на создание и развитие государственной службы занятости

 

Конкретные меры формирующие содержание гос политика занятости должны быть направлены на:

- развитие экономически активного населения (занятые +безработные)

- Обеспечение равных возможностей каждому гражданину право на добровольный, свободный выбор занятости

- К мерам можно отнести создание благоприятных условий труда

- Обеспечение свободного развития личностью

- Поддержание трудовой активности граждан

- Создание условий для развития способности граждан к производительному, творческому и активному труду

 

ГОСУДАРСТВО призвано:

1) контролировать соблюдение гос стандартов в области безопасности условий труда и охраны труда

2) Обеспечить уровень оплаты труда в соответствии со стоимостью рабочей силы

3) Создавать условия для цивилизованного разрешения социальных конфликтов и нормального осуществления коллективно- договорных процессов

Стоимость рабочей силы определяется фондом жизненных средств; но отличается от уровня оплаты труда.

 

 

Управление мотивацией к труду

мотивация к труду- совокупность различных и в то же время связанных мотивов, определяющих целенаправленность поведения работников, побуждающих их трудится с полной отдачей, обеспечивающей решения задач организации.

 

Факторы трудовой мотивации:

1) относящиеся к трудовому процессу:

1) Уровень организации труда и производства

2) Социально-гигиенические условия труда(теория мотивации Герцберга)

3) Престижность профессии

2) Влияющие на личностное восприятие работниками соц экономических условий найма и труда:

1) Размер оплаты труда и его связь с достигнутым результатом труда

2) Наличие компенсационных и стимулирующих выплат, доплат, надбавок и прочее

3) Внутренняя самоудовлетворённость работника

3) Определяемые заботой работодателя о потребностях работника:

1) Личное отношение руководителя к наемным работникам

2) Отношение работодателя к организации быта и отдыха работников и их семей

3) Наличие возможности повышения квалификации и карьерного роста на предприятии

 

Механизм управления мотивацией представлен параметрами, мотивирующей рабочей среды. Эти параметры разбиты на 3 группы.

1) индивидуальные характеристики: пол, возраст,образование,квалификация,стаж работы, трудовые ценности, ведущие потребности

2) Характеристики выполняемой работы: сложность и ответственность выполняемой работы, степень самостоятельности работника, степень ответсвенности за конечный результат, наличие обратной связи относительно рабочих результатов, степень разнообразия выполняемых заданий.

3) Характеристики рабочей ситуации: организационный контекст, система стимулирования, система информирования, организационная культура, практика управления, обучение и развитие, условия труда, непосредственное рабочее окружение, коллеги, разные по положению, подчинённые и руководство.

 

Количественно и качественно...: повысить производит труда, качество продукции, обеспечить высокую конкурентную способность предприятия