Экономическая роль государства в развитии общества

Провалы рынка и государства

К провалам(изъянам, несовершенствам) относятся экономические ситуации, когда рациональное поведение людей в условиях рыночной экономики не обеспечивает достижение эффективного использования ресурсов, то ели не достигает ситуации Паретто-эффективности.

 

Паретто- улучшение- достижение такой экономической ситуации когда, в результате сделок при переходе от одной эконом ситуации к другой эконом ситуации все участники сделок не ухудшают своё эконом положение, а хотя бы один улучшает.

 

К изъянам рынка и государства можно отнести:

1) монополии

2) Асимметрия и недостаток инфы

3) Внешние эффекты

4) Неполные рынки

5) макроэкономическая нестабильность

6) безработица

7) инфляция

 

Монополия

Ситуативная монополия- возникает, когда эконом власть связана с владением ресурсом производства сосредоточена в руках одного или нескольких предпринимателей.

 

Естественная монополия- отрасль производства, где возрастающая отдача от масштаба настолько велика, что требуется для производства только одна компания в данном регионе. Наличие нескольких конкурирующих компаний приведёт к увеличению издержек и снижению отдачи,,как правило, естественная монополия контролируется государством.(Же, электросети, водопровод )

 

Легальная или правовая монополия- связана с пр доставлением государством отдельным лицам особых полномочий- прав, обязанностей, повышенную ответственность. Контролируется государством.

 

Ассиметрия и недостаток инфы

Функционирование рынка во многом зависит от того, насколько полно участники рынка владеют информацией о свойствах товара. О возможностях той или иной технологии, о конъюнктуре. Неполнота информации ведёт к неверно принятым управленческим решениям

Асимметрия инфы- неполная информация, неравномерно распределённая информация, ы

дезинформация,

 

Любая соц экономическая система основывается на той или иной форм

 

Внешние эффекты или экстерналии- издержки или прибыль которая достаётся третим лицам, не участвующим в рыночной сделке, то есть внешними эффекты оказывают воздействие на производителей и потребителей, не вовлечённых в процесс купли продажи товаров. Например загрязнение окружающей среды.

 

Неполные рынки, как изъян рынка, представляет собой ситуацию, когда рынок не в состоянии обеспечить какое то частное благо, даже если издержки меньше, чем цена на это благо. Это сегменты страхования.

Ещё один изъян рынка это макроэкономическая нестабильность- это колебание экономической активности, так называемые экономические циклы, проявляющиеся в изменении уровня безработицы, недогрузки мощности производства, инфляции, дефиците гос бюджета и прочее.

 

Распределение богатства и эффективность

Существуют два различных теоретических подхода к определению понятия общественное богатство и доходы населения, а также существуют различные источники, их создание, и принципы распределения и перераспределения.

 

Два принципиально разных подхода: динамичный и статичный

 

Динамичный

Адам Смит (классическая эконом теория) утверждал что рост благосостояния населения связан с ростом объёма произведёного продукта. То есть максимизация индивидуального благосостояния способствует максимизации общественного благосостояния.

 

Джон Кларк(теория фактора производства) "в основе фактора распределения заложен принцип предельное производительности каждого фактора производства".

 

Несмотря на неоднозначность и даже спорность отдельных положений этих двух подходов они играют очень большую роль в понимании социальных процессов в рамках динамичных моделей распределения доходов.

 

Парадигма, социального развития, заложенная в рамках капитализма свободной конкуренции и свободного предпринимательства, основанная на сочетании труда и капитала, предполагает модели динамичного распределения доходов через экономический рост.

 

Использовании комбинаций нормативных и позитивных подходов предполагает изменение порядка распределения ресурсов и цен на факторы производства.

 

Паретто "социологические системы": проблема роста благосостояния бедных классов скорее проблема производства и сохранения богатства, чем распределение.

Этот подход актуален и для современной экономики, така как для обеспечения экономического роста необходима год поддержка всех секторов экономики и малого бизнеса.

 

Модели социального развития, предполагающие динамичное распределение доходов основываются на концепции союза, труда и собственника, и самореализация личности в результатах её труда.

Однако в настоящее время условия свободной конкуренции отталкиваются на ограничение, обусловленные провалами рынка.

Ещё Милль предложил, что экономические законы производства должны отличаться от законов распределения.

Идея отделения механизма хозяйствования от способа распределения нашла (идея) своё отражение в практике заключения тарифных отношений.

 

Подход к богатству и принципам распределения с позиции оценочных суждений людей легли в основу утилитаристического учения и теории предельной полезности. Бантам и другие экономисты внесли значительный вклад в значение утилитаризма. Они исходили из того, что богатство состоит из достижения наибольшего счастья для наибольшего числа людей.

 

Парадигма социального развития, лежащая в основе корпоративного общества и социального государства предполагает статичную модель распределения доходов между высоко и низкодоходными группами населения. Эта парадигма лежит в основе теории благосостояния. Как известно, переход от государства порядка к государству благосостояния совпал с этапом перехода от капитализма свободной конкуренции к корпоративному обществу.

 

Реализация основных положений, заложенных в теории благосостояния дала возможность при сохранения основ рыночной экономики создать новую парадигму соц развития- социальное государство.

 

Развитие теории Паретто(теория благосостояния) является теория Калдора Хикса- теория компенсации: "повышение экономической эффективности имеет место в тех и только в тех случаях, когда в новой ситуации индивиды, которые получили дополнительные выгоды способны компенсировать проигравшим из потери и при этом остаться в выигрыше по сравнению с первоначальной ситуацией.

 

С позиции макроэкономики:

Социальная теория общественного богатства базирующаяся на использовании метода "социальные затраты, соц выгоды" имеют большое значение для исследования благосостояния в целом.

Сторонники теории синергетического метода делают принципиальный вывод, что общество есть НЕ сумма индивидуальных полезностей отдельных потребителей, а есть единое целое. (Первая половина 20века) - Кейнс.

 

Парадигма экономического роста, направленная на развитие человеческого и экологического фактора, а также на качественные и структурные преобразования...... Что то дало толчок к развитию теории общественного богатства. В рамках и границах этой теории были исследованы понятия - внешние эффекты, налоги, субсидии, цены и прочие.

Оценка этих показателей в динамике легла в основу современной теории общественного благосостояния. Поддерживается общественное благосостояние путём выравнивания доходов, путём перераспределения..

 

Индекс социального развития:

1) продолжительность жизни и высокая работоспособность в рамках активного возраста

2) Преобретение общего образования и профессиональная переподготовка

3) Уровень доходов, которые обеспечат минимальную потребность

 

 

Если распределение рассматривать с позиции рынка и экономической эффективности, что предполагает использование динамичных моделей распределения доходов, то этот подход представляет собой либеральную (рыночную) модель справедливости.

 

Политика распределения доходов в основе которой лежит критерий социального равенства, который непропорционален критерию экономической эффективности и которые используют модели статичного распределения доходов, относятся к уравнительной теории распределения и справедливости. (Эголитарная теория распределения)- нивелирование дифференциации доходов.

 

Государство создаёт условия для рыночной конкуренции.

Либеральная модель распределения доходов рассматривает неравенство как объективно сложившуюся реальность. Это разрушает конкурентную среду и поэтому необходимо вмешательство государства. Использовании этой модели возможно только в сочетании с государственной политикой.

 

Эголитарная уравнительная модель распределения доходов предполагает нерыночное распределение богатства. Здесь присутствует выравнивание доходов, помощь, субсидии..

Окон сравнивал эту систему трансфертный платежей с дырявым ведром.

 

Другим недостатком статичной модели является то, что если не существует нормального жёсткого контроля за использованием средств, то возникает "ловушка бедности"- когда возможность достижения материального положения обеспечивается не за счёт стимулов к труду, а за счёт получения пособий. Существует сильная ловушка и слабая ловушка безработицы/бедности.

Сильная ловушка безработицы: бывает, когда чистый денежный доход безработного, формируемый за счёт перераспределения фактически превышает чистый денежный доход такого же индивида, который имеет работу.

Слабая ловушка безработицы: когда чистый денежный доход работающего превышает доход, которым он бы располагал не имея работы, но разница недостаточна, чтобы перекрыть отрицательную полезность трудовых усилий для того, кто их предпринимает.

 

Сильная ловушка бедности: имеет место в той ситуации, когда дополнительный доход, который индивид получает, интенсифицируя свои трудовые усилия оказывается недостаточным, чтобы превысить дополнительное эксплецитное(налоги, собираемые государством) и имплицитное(потери, которые несёт индивид в связи с тем, что достигнув определённого уровня заработка он перестаёт от государства получать пособия для малоимущих) налогообложение.

Слабая ловушка бедности: отличает от сильной лишь тем, что при наличии первой прирост эксплецитного и имплицитного налогообложения примерно равен приросту зарплаты.

 

 

По мнению современных исследователей проблемой благосостояния и бедности наиболее эффективные и методы борьбы с ней относятся не к статичной, а к динамичной. Новый подход к распределительной политики, который сблизил позиции либералов и консерваторов в отношении решения проблем бедности. Суть данного подхода, состоит в том, что необходимо:

1) создание для нетрудоспособных людей условий, при которых они своим трудом и предпринимательской деятельностью смогут поддержать и улучшить своё благосостояние и благосостояние своих семей.

2) Обеспечение социальной защитой населения в рамках государственной системы социальных стандартов

3) Этот подход придаёт социальной политики привентивный характер

Занятость, мотивация

Фз о занятости РФ.

Основные положения политики государства в области занятости сводятся к следующим:

1) Государство проводит политику помощи в реализации прав граждан на полную продуктивную и свободно избранную занятость

2) Гос политика направлена на о естественно эффективного использования трудового потенциала страны

3) Государство осуществляет разработку и реализацию экономической политики, направленной на алокацию трудовых ресурсов, на повышение их мобильности, на развитие эффективной занятости

4) Государство проводит регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав граждан на основе их интересов

5) Деятельности государства направлена на разработку федеральных и региональных программ содействия занятости населения и на создание и развитие государственной службы занятости

 

Конкретные меры формирующие содержание гос политика занятости должны быть направлены на:

- развитие экономически активного населения (занятые +безработные)

- Обеспечение равных возможностей каждому гражданину право на добровольный, свободный выбор занятости

- К мерам можно отнести создание благоприятных условий труда

- Обеспечение свободного развития личностью

- Поддержание трудовой активности граждан

- Создание условий для развития способности граждан к производительному, творческому и активному труду

 

ГОСУДАРСТВО призвано:

1) контролировать соблюдение гос стандартов в области безопасности условий труда и охраны труда

2) Обеспечить уровень оплаты труда в соответствии со стоимостью рабочей силы

3) Создавать условия для цивилизованного разрешения социальных конфликтов и нормального осуществления коллективно- договорных процессов

Стоимость рабочей силы определяется фондом жизненных средств; но отличается от уровня оплаты труда.

 

 

Управление мотивацией к труду

мотивация к труду- совокупность различных и в то же время связанных мотивов, определяющих целенаправленность поведения работников, побуждающих их трудится с полной отдачей, обеспечивающей решения задач организации.

 

Факторы трудовой мотивации:

1) относящиеся к трудовому процессу:

1) Уровень организации труда и производства

2) Социально-гигиенические условия труда(теория мотивации Герцберга)

3) Престижность профессии

2) Влияющие на личностное восприятие работниками соц экономических условий найма и труда:

1) Размер оплаты труда и его связь с достигнутым результатом труда

2) Наличие компенсационных и стимулирующих выплат, доплат, надбавок и прочее

3) Внутренняя самоудовлетворённость работника

3) Определяемые заботой работодателя о потребностях работника:

1) Личное отношение руководителя к наемным работникам

2) Отношение работодателя к организации быта и отдыха работников и их семей

3) Наличие возможности повышения квалификации и карьерного роста на предприятии

 

Механизм управления мотивацией представлен параметрами, мотивирующей рабочей среды. Эти параметры разбиты на 3 группы.

1) индивидуальные характеристики: пол, возраст,образование,квалификация,стаж работы, трудовые ценности, ведущие потребности

2) Характеристики выполняемой работы: сложность и ответственность выполняемой работы, степень самостоятельности работника, степень ответсвенности за конечный результат, наличие обратной связи относительно рабочих результатов, степень разнообразия выполняемых заданий.

3) Характеристики рабочей ситуации: организационный контекст, система стимулирования, система информирования, организационная культура, практика управления, обучение и развитие, условия труда, непосредственное рабочее окружение, коллеги, разные по положению, подчинённые и руководство.

 

Количественно и качественно...: повысить производит труда, качество продукции, обеспечить высокую конкурентную способность предприятия

 

 

Экономическая роль государства в развитии общества

Государство- главный институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношение людей общественных групп, классов и ассоциаций.

 

В теории государства принято различать такие функции:

• Организационная (государство преследует цели сохранения жизнедеятельности, достижения общественного благосостояния и установления порядка)

• Специфическая (господство и подавление, государство как средство усмирения)

• Юридическая (создаёт правовую основу для регулирования абсолютно всей деятельности

 

Особенности механизма регулирования заключаются в том, что:

1) Государство это система институтов, обеспечивающих согласованность действий в управлении соц-экономической деятельности общества

 

2) государство это совместно действующие люди, сообщество, которое выступает как единое целое, а координация действий достигается на основе сознательных усилий.

 

Черты демократического государства:

1) государство это... Которое могут приносить выгоды тем или иным людям,

Принуждение-это когда отказ от одних возможностей открывает доступ другим, более значимым. Принуждение, если оно необходимо, по возможности должно быть минимизировано.

 

2) ответственность и подотчетность. Подотчетность это ограничение деятельности демократического государства, его политической власти со стороны членов общества, связанное с действие конституции страны и законодательства, и с действием механизма выбора на всех уровнях гос власти.

 

3) особая мотивация сотрудников государственных органов власти

 

Таким образом гос сектор экономики включает в себя экономические ресурсы; все
организации, с помощью которых осуществляется гос регулирование (гос бюджет, гос предприятия, гос организации в сфере управления, здравоохранения, образования, обороны, гос земли, запасы полезных ископаемых).

Общественный сектор экономик включает в себя гос сектор и сектор управления.

 

Функции государства:

• Стабилизационная

• Распределительная

• Обеспечение эффективности и конкурентоспособности

 

Экономический кругооборот с участием государства

Таким образом, обществ сектор включает в себя государственный и некоммерческий сектор, некоммерческий сектор использует нерыночных принципы (помежтвование, спонсорство).

 

Рассмотрим два аспекта:

Макроэкономические и микроэкономические

 

Экономика общественного сектора это микроэкономическая теория государства как субъекта рыночной экономики, рассматривающая и макроэкономические взаимодействие государства и рынка.

 

Задачи экономики общественного сектора явл:

1) обоснование необходимости развития гос сектора в рыночной экономики

2) Обоснование необходимости гос вмешательства с позиции эффективности и справедливости

3) Ознакомление с теорией общественного выбора, выявление недостатков государства и рынка

4) Изучение основных направлений общественного сектора в экономической и соц сферах,

5) изучение механизма, инструментов регулирования экономики

 

Критериями отнесения предприятий к государственным являются:

• Владение большинством голосующих акций

• Контроль над управлением советом

• Контроль над назначением и увольнением ключевых работников

• Контроль над деятельностью ключевых управленческих структур

• Прямое регулирование и контроль над ценами и производствами

• Контроль со стороны основного потребителя

 

Актуальные проблемы экономики общественного сектора:

1) влияние общественного сектора на уровень, качество и условие жизни населения на основе производства и предоставления услуг на нерыночной основе

2) Формирование доходов и расходом, имущества общественного сектора

3) Влияние экономической политики и эконом деятельности общественного сектора на других участников рыночных отношений

4) Производство товаров и услуг в общественном сектора на коммерческой основе

 

К недостаткам рыночного хозяйства модно отнести:

1) неспособность частного предпринимательства обеспечить нормальный процесс воспроизводства

2) Неспособность частного сектора обеспечить производство общественных благ

3) недостатки и ограничения конкуренции

4) неравномерность и недоброкачественность информации о потребительских свойствах товара, экономической конъюнктуре

5) внешние эффекты и неполные рынки

 

 

Провалы рынка и государства

К провалам(изъянам, несовершенствам) относятся экономические ситуации, когда рациональное поведение людей в условиях рыночной экономики не обеспечивает достижение эффективного использования ресурсов, то ели не достигает ситуации Паретто-эффективности.

 

Паретто- улучшение- достижение такой экономической ситуации когда, в результате сделок при переходе от одной эконом ситуации к другой эконом ситуации все участники сделок не ухудшают своё эконом положение, а хотя бы один улучшает.

 

К изъянам рынка и государства можно отнести:

1) монополии

2) Асимметрия и недостаток инфы

3) Внешние эффекты

4) Неполные рынки

5) макроэкономическая нестабильность

6) безработица

7) инфляция

 

Монополия

Ситуативная монополия- возникает, когда эконом власть связана с владением ресурсом производства сосредоточена в руках одного или нескольких предпринимателей.

 

Естественная монополия- отрасль производства, где возрастающая отдача от масштаба настолько велика, что требуется для производства только одна компания в данном регионе. Наличие нескольких конкурирующих компаний приведёт к увеличению издержек и снижению отдачи,,как правило, естественная монополия контролируется государством.(Же, электросети, водопровод )

 

Легальная или правовая монополия- связана с пр доставлением государством отдельным лицам особых полномочий- прав, обязанностей, повышенную ответственность. Контролируется государством.

 

Ассиметрия и недостаток инфы

Функционирование рынка во многом зависит от того, насколько полно участники рынка владеют информацией о свойствах товара. О возможностях той или иной технологии, о конъюнктуре. Неполнота информации ведёт к неверно принятым управленческим решениям

Асимметрия инфы- неполная информация, неравномерно распределённая информация, ы

дезинформация,

 

Любая соц экономическая система основывается на той или иной форм

 

Внешние эффекты или экстерналии- издержки или прибыль которая достаётся третим лицам, не участвующим в рыночной сделке, то есть внешними эффекты оказывают воздействие на производителей и потребителей, не вовлечённых в процесс купли продажи товаров. Например загрязнение окружающей среды.

 

Неполные рынки, как изъян рынка, представляет собой ситуацию, когда рынок не в состоянии обеспечить какое то частное благо, даже если издержки меньше, чем цена на это благо. Это сегменты страхования.

Ещё один изъян рынка это макроэкономическая нестабильность- это колебание экономической активности, так называемые экономические циклы, проявляющиеся в изменении уровня безработицы, недогрузки мощности производства, инфляции, дефиците гос бюджета и прочее.