ОПД.Ф.05 Государственные и муниципальные финансы

Кафедра государственного

И муниципального управления

 

ОПД.Ф.05 Государственные и муниципальные финансы

 

ПРАКТИКУМ

 

Специальность 080504 Государственное и муниципальное управление

 

Уфа 2012

 

УДК 336

ББК 65.261

П 69

 

 

Рекомендовано к изданию методической комиссией факультета информационных технологий и управления (протокол №4 от 26 ноября 2012 г.)

 

 

Составитель: к.ю.н., профессор Ханнанова Т.Р.

К.п.н., ст. преподаватель Гарифуллина А.Ф.

 

Рецензент: к.э.н., доцент Салихова С.Ф.

 

Ответственный за выпуск: к.ю.н., профессор Ханнанова Т.Р.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Планы практических занятий
Тема 1 Сущность и значение финансов
Тема 2 Финансово-кредитная система
Тема 3 Государственные финансы в системе национальных счетов
Тема 4 Сущность и основные функции бюджета. Бюджетное устройство России
Тема 5 Доходы бюджетной системы
Тема 6 Система бюджетных расходов
Тема 7 Процесс подготовки и процедуры рассмотрения бюджета
Тема 8 Казначейская система исполнения бюджета
Тема 9 Федеральный бюджет и межбюджетные отношения
Тема 10 Региональные бюджеты
Тема 11 Муниципальные бюджеты
Тема 12 Внебюджетные и целевые бюджетные фонды
Тема 13 Государственный и муниципальный финансовый контроль
Тема 14 Государство на рынке ценных бумаг
Тема 15 Рынок страховых услуг. Государственное социальное страхование
Тема 16 Мировая финансовая система и ее влияние на финансы России
Примерные контрольные вопросы к зачету ……………………………………
Примерные темы рефератов, докладов и курсовых работ……………………..
Библиографический список ……………………………………………………..

ВВЕДЕНИЕ

 

Практикум подготовлен для студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», соответствуют ГОС ВПО по специальности «Государственное и муниципальное управление», утвержденному Минобразованием России 17.03.2000 (рег. номер 233 эк/сп), рабочему учебному плану направления подготовки дипломированного специалиста по специальности 061000Государственное и муниципальное управление, утвержденному Ученым советом Башкирского государственного аграрного университета 09.06.2005 г., протокол №10.

В данном практикуме содержатся планы практических занятий, вопросы для обсуждения, задания для самостоятельной работы студентов, предлагаются задачи.

Практикум также содержит тематику докладов, рефератов, курсовых работ, перечень примерных контрольных вопросов по всему курсу, список рекомендуемой литературы, нормативных актов и приложения.

 

ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Тема 1 Сущность и значение финансов.

Предпосылки и условия возникновения финансов: финансовые теории. Сущность и функции финансов. Особенности и роль государственных и муниципальных финансов. История российских финансов. Современный этап развития государственных и муниципальных финансов.

 

Вопросы для обсуждения:

1. В чем суть государственных и муниципальных финансов?

2. Какова роль государственных и муниципальных финансов в экономике страны?

3. Охарактеризуйте финансовую политику Российской Федерации.

 

Задача 1. Составьте схему «Понятие финансов в широком и узком смыслах».

Задача 2. Признаки финансов: 1)…, 2)…, 3)…, 4)…, 5)….

 

Задания для СРС:

1. Покажите схематично взаимосвязь финансов и их функций.

2. Раскройте, в чем заключаются основные функции финансов и их содержание.

3. Выучите понятие финансовой политики государства.

4. Покажите схематично структуру и части финансовой политики государства.

5. Закончите предложение «К основным целям финансовой политики относятся: 1)…, 2)…, 3)…, 4)…, 5)….

6. Посредством чего реализуется финансовая политика государства?

7. Раскройте структуру финансового механизма государства.

Тема 4 Сущность и основные функции бюджета. Бюджетное устройство России

Сущность государственного бюджета и его основные функции. Бюджетное устройство Российской Федерации. Принципы построения бюджетной системы.

Вопросы для обсуждения:

1. Основные признаки (характеристики) бюджета.

2. Исторические предпосылки появления бюджета.

3. Единство фонда государственных финансовых ресурсов.

4. Специализация государственных докладов.

5. Административный бюджет и кассовый бюджет.

6. Доля бюджета в ВВП как экономический показатель.

7. Бюджетная система, её черты.

8. Бюджет как средство планирования развитии общества.

9. Эффективность бюджета.

10. Система показателей эффективности бюджета.

 

Задача 1. Постройте схему современного бюджетного устройства РФ

Задача 2. Нарисуйте схему «Виды государственных и муниципальных фондов в Российской Федерации».

Задача 3. Заполните таблицу «Содержание принципов бюджетной системы РФ».

 

Таблица 2 Содержание принципов бюджетной системы»

№ п/п	Принцип	Содержание принципа
…	…	…
…	…	…

 

Задания для СРС:

1. Почему бюджет является законом, т.е. носит принудительный характер?

2. Почему государственные финансовые ресурсы следует сосредотачивать в едином фонде?

3. Каковы возможности воздействия бюджета на экономическое развитие?

4. От чего зависит динамика доли бюджета в ВВП?

5. Как зависит бюджетная система от форм государственного устройства?

6. Какова юридическая база составления и выполнения бюджета?

7. Что такое принцип «самостоятельности» бюджета?

8. Почему бюджет играет роль плана развития общества?

9. Почему нецелесообразно составление бюджета «от достигнутого»?

10. Что такое «вариантный» подход к определению расходов бюджета?

11. Почему важен среднесрочный прогноз развития бюджета?

12. В чем смысл разделения расходов бюджета на действующие и вновь принимаемые обязательства?

13. Следует ли стремиться к «перевыполнению» показателей бюджета?

14. Как можно определить эффективность бюджета?

15. Как связан рост эффективности бюджета и система планирования бюджета?

 

 

Примерные темы рефератов, докладов и курсовых работ

 

1. Анализ бюджета города (на примере городов республиканского значения Республики Башкортостан).

2. Анализ бюджета (на примере Республики Башкортостан).

3. Анализ бюджетного устройства современной РФ.

4. Анализ использования бюджетного кредита.

5. Анализ использования инвестиций.

6. Анализ использования субвенций.

7. Анализ использования субсидий.

8. Анализ концепций формирования федерального бюджета РФ.

9. Анализ налоговой системы РФ.

10. Анализ направлений финансирования дефицита бюджета.

11. Анализ построения и исполнения бюджетов органов местного самоуправления.

12. Анализ принципов построения бюджетной классификации.

13. Анализ принципов построения бюджетной системы Российской Федерации.

14. Анализ финансовой системы РФ.

15. Анализ формирования и функционирования консолидированного бюджета.

16. Методы и порядок проведения документальных проверок.

17. Методы оптимизации финансово-кредитной системы.

18. Методы повышения эффективности налоговой системы РФ.

19. Направления достижения сбалансированности бюджетов.

20. Оптимизация бюджетного контроля.

21. Оптимизация бюджетного прогнозирования.

22. Оптимизация бюджетного процесса.

23. Оптимизация регулирования межбюджетных отношений.

24. Оптимизация структуры доходов бюджета.

25. Оптимизация функционирования региональных рынков страховых услуг.

26. Особенности построения информационной системы управления финансами.

27. Особенности формирования и исполнения региональных бюджетов РФ.

28. Повышение эффективности налогового контроля.

29. Повышение эффективности организации бюджетного процесса в муниципальном образовании.

30. Повышение эффективности процесса планирования расходов бюджета.

31. Повышение эффективности сводного планирования.

32. Повышение эффективности финансирования расходов бюджетов.

33. Повышение эффективности финансово-бюджетной политики.

34. Построение схемы бюджетной классификации.

35. Приоритетная роль информационных технологий в бюджетном процессе.

36. Совершенствование процессов составления, рассмотрения и утверждения федерального бюджета.

37. Совершенствование процессов составления, рассмотрения и утверждения региональных и местных бюджетов.

38. Совершенствование финансового контроля.

39. Финансово-бюджетный федерализм.

40. Экономический анализ бюджетных показателей.

 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Наименование

а) основной:

1. Государственные и муниципальные финансы: учебник / под ред. проф. С.И. Лушина, проф. В.А. Слепова. –М.: Экономистъ, 2006.

2. Государственные и муниципальные финансы: учебник / И.Н Мысляева. –М.:Инфра-М, 2004.

б) дополнительный:

1. Алехин Б.И. Государственный долг. –М.:ЮНИТИ, 2004

2. Вавилов А. Государственный долг: уроки кризиса и принципы управления. –М.: Городец-издат, 2003

3. Государственная социальная политика и стратегии выживания домохозяйств: науч. издание / под. ред. О.И. Шкаратана. –М.: ГУ ВШЭ, 2003

4. Государственные финансы России / под. ред. И.В. Караваевой. –М.: ЮНИТИ, 2003

5. Долговая политика регионов: российская практика и мировые тенденции / Л.Н. Лыкова, Н.Б. Крылова, А.Б. Чебанова. –М.: Наука, 2003

6. Игонина Л.Л. Муниципальные финансы: учеб. пособие. –М.: Экономисть, 2003

7. Инвестиционный потенциал российской экономики / В.С. Бард, С.Н. Бузулуков, И.Н. Дрогобыцкий и др. –М.: Экзамен, 2003

8. Мисько О.Н. Внутренний государственный долг СПб.: Изд-во СПбГУ

9. Пайкович П.Р. Федеральный бюджет Российской Федерации. –М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 2004

10.Поляк Г.Б. Территориальные финансы: учеб. пособие. –М.: ВЗФИ, 2003.

11.Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции. –М.: Мысль, 2003.

12.Финансы: учебник / под. ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова. 2-е изд. –М.: Экономисть, 2003

13.Финансы: учебник / под ред. Проф. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. –М.: Финансы и статистика, 2006

14.Хейфец Б.А. Кредитная история России. –М.: Экономика 2003.

15.Шуба В.Б. Формирование и развитие межбюджетных отношений. –М.:Экономисть, 2004

в) нормативные акты:

1 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

2 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №145-ФЗ

3 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ

4 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ

5 Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. №61-ФЗ

6 Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»

7 Закон РФ от 27 ноября 1992 г. №4015-I «Об организации страхового дела в Российской Федерации»

8 Федеральный закон от 11 января 1995 г. №4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»

9 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

10 Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»

11 Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г. №115-ФЗ

12 Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. №126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»

13 Федеральный закон от 8 января 1998 г. №5-ФЗ «О сборах за выдачу лицензий и право на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции»

14 Федеральный закон от 26 марта 1998 г. №41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»

15 Федеральный закон от 6 мая 1998 г. №71-ФЗ «О плате за пользование водными объектами»

16 Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях»

17 Федеральный закон от 29 июля 1998 г. №136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг»

18 Федеральный закон от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

19 Федеральный закон от 7 августа 2001 г. №119-ФЗ «Об аудиторской деятельности»

20 Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

21 Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

22 Федеральный закон от 10 июля 2002 г. №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» (Банке России)»

23 Федеральный закон от 22 мая 2003 г. №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»

24 Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. №165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»

25 Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»

26 Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. №177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»

27 Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. №189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год»

28 Федеральный закон от 29 июня 2004 г. №58-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления»

29 Указ Президента РФ от 8 декабря 1992 г. №1556 «О федеральном казначействе»

30 Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

31 Положение о федеральном казначействе Российской Федерации, утвержденное постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 27 августа 1993 г. №864

32 Положение о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №329

33 Порядок предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. №1470

34 Положение о контрольно-ревизионном управлении Министерства финансов Российской Федерации в субъекте Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. №888

35 Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 июня 2004 г. №307

36 Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г.

37 Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. №278

38 Положение о Федеральной службе страхового надзора, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. №330

39 Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных ссуд на покрытие временных кассовых разрывов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2004 г. 383

40 Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. №185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации»

41 Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2004 г. №187 «Вопросы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации»

42 Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. №249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»

43 Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах, одобренная постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г.

44 Распоряжение Минимущества РФ от 11 декабря 2003 г. №6945-р «Об утверждении Примерного устава федерального государственного унитарного предприятия»

45 Указание Центрального банка РФ от 14 ноября 2001 г. №1050-У «Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке»

46 Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденный решением Совета Директоров Центрального банка России от 22 сентября 1993 г. №40

47 Положение Центрального банка РФ от 9 октября 2002 г. №199-П «О порядке ведения кассовых операций в кредитных организациях на территории Российской Федерации»

 

 

Лицензия РБ на издательскую деятельность №0261 от 10 апреля 1998г.

Подписано в печать «__»_______2006 г. Формат 60x84. Бумага типографская.

Гарнитура Таймс. Усл. печ. л.___ Усл. изд. л.___ Тираж ____экз. Заказ _____

 

Издательство Башкирского государственного аграрного университета.

Типография Башкирского государственного аграрного университета.

Кафедра государственного

И муниципального управления

 

ОПД.Ф.05 Государственные и муниципальные финансы

 

ПРАКТИКУМ

 

Специальность 080504 Государственное и муниципальное управление

 

Уфа 2012

 

УДК 336

ББК 65.261

П 69

 

 

Рекомендовано к изданию методической комиссией факультета информационных технологий и управления (протокол №4 от 26 ноября 2012 г.)

 

 

Составитель: к.ю.н., профессор Ханнанова Т.Р.

К.п.н., ст. преподаватель Гарифуллина А.Ф.

 

Рецензент: к.э.н., доцент Салихова С.Ф.

 

Ответственный за выпуск: к.ю.н., профессор Ханнанова Т.Р.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Планы практических занятий
Тема 1 Сущность и значение финансов
Тема 2 Финансово-кредитная система
Тема 3 Государственные финансы в системе национальных счетов
Тема 4 Сущность и основные функции бюджета. Бюджетное устройство России
Тема 5 Доходы бюджетной системы
Тема 6 Система бюджетных расходов
Тема 7 Процесс подготовки и процедуры рассмотрения бюджета
Тема 8 Казначейская система исполнения бюджета
Тема 9 Федеральный бюджет и межбюджетные отношения
Тема 10 Региональные бюджеты
Тема 11 Муниципальные бюджеты
Тема 12 Внебюджетные и целевые бюджетные фонды
Тема 13 Государственный и муниципальный финансовый контроль
Тема 14 Государство на рынке ценных бумаг
Тема 15 Рынок страховых услуг. Государственное социальное страхование
Тема 16 Мировая финансовая система и ее влияние на финансы России
Примерные контрольные вопросы к зачету ……………………………………
Примерные темы рефератов, докладов и курсовых работ……………………..
Библиографический список ……………………………………………………..

ВВЕДЕНИЕ

 

Практикум подготовлен для студентов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление», соответствуют ГОС ВПО по специальности «Государственное и муниципальное управление», утвержденному Минобразованием России 17.03.2000 (рег. номер 233 эк/сп), рабочему учебному плану направления подготовки дипломированного специалиста по специальности 061000Государственное и муниципальное управление, утвержденному Ученым советом Башкирского государственного аграрного университета 09.06.2005 г., протокол №10.

В данном практикуме содержатся планы практических занятий, вопросы для обсуждения, задания для самостоятельной работы студентов, предлагаются задачи.

Практикум также содержит тематику докладов, рефератов, курсовых работ, перечень примерных контрольных вопросов по всему курсу, список рекомендуемой литературы, нормативных актов и приложения.

 

ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ