Система управления охраной труда на предприятии, организации

Понятие об управлении

Управление является предметом науки кибернетики, в которой изучаются процессы управления сложными динамическими системами методами точных наук.

Управление представляет собой целенаправленный замкнутый процесс, в котором участвуют органы управления и объект управления. Между ними, устанавливаются определенные связи. По линиям связи от органа управления к объекту управления передается информация, определяющая состояние, в которое должен перейти управляемый объект.

От управляемого объекта к управляющему органу по линиям связи поступает информация о фактическом состоянии объекта.

Сущность управления заключается в том, что орган управления на основании поступающей информации о состоянии объекта управления вырабатывает соответствующие управляющие воздействия. Эти воздействия вызывают изменения характеристик объекта управления, о чем сообщается в орган управления. На основании этой информации вырабатываются новые управляющие воздействия и т.д.

Академик В. Г. Афанасьев все системы разделил на два класса: системы самоуправляемые и системы несамоуправляемые.

К самоуправляемым относятся системы, которым присущи процессы управления. Процессы управления присущи не всем системам, а только биологическим, социальным, а также машинам и механизмам, созданным человеком. Науке об управлении (кибернетике) присуще единство процессов управления, состоящее в уменьшении энтропии. Или по другому: управление есть упорядоченье системы, приведение ее в соответствие с объектной закономерностью, действующей в данной среде.

Каждая из самоуправляемых систем содержит в себе две подсистемы: управляемую и управляющую. Эти подсистемы получили название объекта и субъекта управления. Управленческие процессы осуществляются на основе информации.

Академик А. И. Берг отмечает, что для нормального функционирования самоуправляемой системой необходимо: собрать информацию о состоянии системы и окружающей ее среды; передать эту информацию по каналам связи в место ее переработки; осуществить переработку этой информации с целью выработки команд управления; реализовать команды управления, т.е. передать исполнительным органам информацию, содержащую команды; осуществить соответствующие действия и контроль.

Базируясь на объективности и научности управления при организации безопасных и здоровых условий труда на производстве, повышается эффективность работы по охране труда и совершенствовании условий труда, знание основных положений управления охраной труда необходимо всем нанимателям, специалистам.

Опасность и безопасность являются противоположными событиями. Следовательно, сумма вероятностей этих событий равна единице. Изменяемость уровней опасности и безопасности труда можно рассматривать как объективную предпосылку управления.

Управление безопасностью и заключается в оптимизации деятельности по критериям безопасности. Безопасность труда и охрана труда соотносятся между собой, как две категории: цель и средство ее достижения.

Цель должна удовлетворять требованиям реальности, предметности, количественной определенности, контролируемости.

Охрана труда ― это система разных по форме и единых по целям мероприятий направленных на обеспечение заданного уровня безопасности.

 

Методы и функции управления

Управление охраной труда представляет собой деятельность государства по обеспечению конституционных прав граждан на здоровье и безопасные условия труда.

Механизм управления охраной труда включает методы управления, функции (виды деятельности) и органы управления.

Методы управления ― это способ воздействия на поведение и деятельность управляемых объектов с целью снижения заболеваемости общей и профессиональной, производственного травматизма путем создания безопасной и безвредной производственной среды.

Основными методами управления являются: административный, экономический, социально-психологический.

Административный метод реализуется государственным принуждением объектов хозяйствования принятия мер по охране труда.

Экономический метод обусловлен различными мероприятиями, создающими материальную заинтересованность нанимателя в улучшении условий труда.

Социально-психологический ― метод морального стимулирования, который реализуется путем мер принудительного характера к нарушителям требований по охране труда.

К функциям управления безопасностью труда относятся: учет, анализ и оценка состояния безопасности на всех уровнях объекта управления; планирование; организация; активация (стимулирование); контроль (оперативный контроль должностных лиц); общественный контроль осуществляемый профсоюзной организацией; административно общественный (ступенчатый) контроль; контроль службой охраны труда; ведомственный контроль осуществляемый вышестоящими органами; государственный контроль, осуществляемый государственными органами надзора и контроля; определение эффективности мероприятий по охране труда ― заключительная функция управления.

Управление охраной труда на предприятии включает в себя решение задач, позволяющих нанимателю реализовать свои обязанности по обеспечению требований охраны труда в соответствии с законодательством.