Донецька обласна державна адміністрація

ДОНЕЦЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

Від 11.02.2009 р. N 44

Загальні положення

1.1. Цей Порядок розроблено відповідно до Цивільного, Господарського, Цивільного процесуального та Господарського процесуального кодексів України, Кодексу адміністративного судочинства України, рекомендацій Міністерства юстиції України від 15.01.96 N 2 "Про порядок ведення претензійної та позовної роботи на підприємстві, в установі, організації", інших нормативно-правових актів. Порядок встановлює механізм підготовки проектів договорів, їх укладання та контролю за виконанням, а також ведення претензійної та позовної роботи в Донецькій облдержадміністрації (далі - облдержадміністрація).

1.2. Дія цього Порядку поширюється на всі правовідносини, які виникають в результаті діяльності облдержадміністрації, яка визначена Конституцією України та Законом України "Про місцеві державні адміністрації".

1.3. Питання ведення договірної та претензійно-позовної роботи в самостійних структурних підрозділах облдержадміністрації (крім апарату) щодо правовідносин, де структурні підрозділи виступають як самостійні юридичні особи, здійснюються згідно з чинним законодавством відповідно до цього Порядку з урахуванням особливостей, які можуть бути встановлені самими структурними підрозділами.

1.4. Цей Порядок є обов'язковим для виконання посадовими особами та працівниками облдержадміністрації, які беруть участь у веденні договірної та претензійно-позовної роботи.

У кожному структурному підрозділі облдержадміністрації, який бере участь у веденні договірної та претензійно-позовної роботи, виконання цієї роботи покладається на конкретного працівника.

Недодержання встановленого порядку ведення договірної роботи, а також порядку пред'явлення і розгляду претензій та позовів є порушенням трудової дисципліни і тягне за собою відповідальність винних у цьому осіб згідно з чинним законодавством України.

Керівники структурних підрозділів облдержадміністрації зобов'язані не допускати фактів зволікань при розгляді претензій, безпідставних відмов у задоволенні обґрунтованих вимог заявників претензій, безпідставних відмов від оскарження судових рішень, винесених не на користь облдержадміністрації, та здійснювати заходи щодо усунення причин та умов, які породжують обґрунтовані претензії і позови.

Здійснення контролю за додержанням структурними підрозділами встановленого порядку ведення договірної та претензійно-позовної роботи покладається на юридичне управління апарату облдержадміністрації (далі - юридичне управління) та сектор з питань ведення договірної та претензійно-позовної роботи апарату облдержадміністрації (далі - сектор з питань ведення договірної та претензійно-позовної роботи).

1.5. Договірна та претензійно-позовна робота повинна сприяти:

- виконанню зобов'язань для задоволення потреб облдержадміністрації, регіону та держави;

- забезпеченню виконання договірних зобов'язань в усіх сферах діяльності;

- економії та раціональному використанню матеріальних, трудових, фінансових та інших видів ресурсів;

- зниженню непродуктивних витрат та усуненню причин і умов, що їх спричиняють;

- забезпеченню захисту і відновленню порушених майнових прав та інтересів облдержадміністрації, що охороняються законом.

1.6. До договірної та претензійно-позовної роботи належить:

- підготовка та розгляд проектів договорів, що надійшли від іншої сторони;

- погодження проектів договорів структурними підрозділами облдержадміністрації;

- реєстрація та зберігання укладених договорів;

- ведення журналів обліку договорів, позовів і претензій;

- здійснення розрахунків та контроль за виконанням укладених договорів;

- підготовка, одержання та складання документів, необхідних для пред'явлення і розгляду претензій та позовів;

- пред'явлення і розгляд претензій та позовів;

- підготовка відповідей (відзивів), заяв і скарг про перегляд судових рішень в апеляційному та касаційному порядку, а також у зв'язку з винятковими та нововиявленими обставинами;

- захист інтересів облдержадміністрації при розгляді майнових, переддоговірних та інших спорів у судах;

- здійснення організаційно-технічних заходів з реєстрації, обліку, зберігання та відправлення претензійно-позовних матеріалів;

- забезпечення контролю за претензійно-позовним провадженням;

- розгляд, аналіз, узагальнення результатів претензійно-позовної роботи;

- підготовка висновків, пропозицій щодо поліпшення претензійно-позовної роботи.

Ведення позовної роботи

6.1. Порядок підготовки позовних заяв

6.1.1. Позовна робота, включаючи підготовку матеріалів для пред'явлення позовів та відзивів на них, здійснюється структурними підрозділами облдержадміністрації, до повноважень яких належать питання, що потребують вирішення в судовому порядку, у разі необхідності за участю юридичного управління та сектору з питань ведення договірної та претензійно-позовної роботи.

6.1.2. Юридичне управління, сектор з питань ведення договірної та претензійно-позовної роботи дають правову оцінку документів, переданих їм відповідним структурним підрозділом, щодо їх обґрунтованості і законності та в процесі підготовки позовної заяви мають право вимагати від нього матеріали, необхідні для пред'явлення позову.

Якщо переданих документів виявляється недостатньо або вони будуть оформлені неналежним чином, юридичне управління, сектор з питань ведення договірної та претензійно-позовної роботи зобов'язані у письмовому висновку встановити строк для усунення недоліків.

У разі, коли структурний підрозділ не передав необхідні документи, юридичне управління, сектор з питань ведення договірної та претензійно-позовної роботи повинні повідомити про це голову облдержадміністрації, який має право накласти стягнення на винних осіб у відповідності з чинним законодавством.

6.1.3. Позовна заява, оформлена відповідно до вимог законодавства, з доданням усіх необхідних доказів підписується головою облдержадміністрації (або одним із його заступників в разі покладання на нього в установленому порядку таких повноважень, особою, яка має відповідне доручення (довіреність), реєструється в журналі обліку позовних заяв, який ведеться сектором з питань ведення договірної та претензійно-позовної роботи, та надсилається до суду (копія відповідачеві) рекомендованим або цінним листом.

6.1.4. Після одержання ухвали суду про порушення провадження у справі за резолюцією керівництва облдержадміністрації відповідний структурний підрозділ облдержадміністрації, юридичне управління, сектор з питань ведення договірної та претензійно-позовної роботи виконують вимоги цієї ухвали у строки, визначені судом.

6.1.5. Рішення, ухвала, постанова суду аналізується відповідним структурним підрозділом облдержадміністрації та юридичним управлінням, сектором з питань ведення договірної та претензійно-позовної роботи, за результатами якого голові облдержадміністрації або його заступнику вносяться пропозиції щодо їх оскарження.

6.1.7. Заява (скарга) на рішення, ухвалу, постанову підписується головою облдержадміністрації (або одним із його заступників в разі покладання на нього в установленому порядку таких повноважень, особою яка має відповідне доручення (довіреність)) та подається до відповідного суду в строки та у порядку, встановлені чинним процесуальним законодавством. Копія заяви надсилається другій стороні (сторонам).

6.2. Порядок підготовки відзивів на пред'явлені позови

6.2.1. При необхідності юридичне управління, сектор з питань ведення договірної та претензійно-позовної роботи передають пред'явлену позовну заяву у відповідний структурний підрозділ, який в 5-денний строк зобов'язаний надати висновок та необхідні документи по суті позовних вимог.

6.2.2. На основі одержаних документів юридичне управління готує мотивований відзив, який підписується головою облдержадміністрації (або одним із його заступників в разі покладання на нього в установленому порядку таких повноважень, особою, яка має відповідне доручення (довіреність)) та подається до суду, який розглянув справу, в строки та у порядку, встановлені чинним процесуальним законодавством.

6.2.3. Про надходження грошових сум за претензіями, визнаними відповідачами за рішеннями суду, а також про перерахування сум у випадках визнання претензій та грошових стягнень за рішеннями суду відповідальне управління повідомляє юридичне управління, сектор з питань ведення договірної та претензійно-позовної роботи, про що вносяться відповідні відмітки в журнали обліку претензій та позовних заяв.

6.3. Порядок підготовки мирової угоди

6.3.1. Структурний підрозділ облдержадміністрації, який отримав позовні матеріали, з метою врегулювання спору на основі взаємних поступок стосовно прав та обов'язків сторін та предмета позову може запропонувати керівництву облдержадміністрації укласти з іншою стороною мирову угоду.

6.3.2. Проект письмової заяви щодо укладення з іншою стороною мирової угоди та умови мирової угоди, включаючи підготовку всіх матеріалів щодо врегулювання спору (відстрочки та (або) розстрочки платежів або припинення зобов'язання за угодою сторін (прощення боргів)), готується відповідальним структурним підрозділом за участю юридичного управління, сектору з питань ведення договірної та претензійно-позовної роботи та інших структурних підрозділів, до повноважень яких належать питання, що потребують вирішення.

6.3.3. Всі переговори щодо умов мирової угоди з іншою стороною здійснюються структурним підрозділом, до повноважень якого належать питання, що потребують вирішення.

ДОНЕЦЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

Від 11.02.2009 р. N 44