Годы правления Николая I (1825-1855).

Николай I начал править (в возрасте 29-ти лет), подавив восстание декабристов. Он задумался над причинами, породившими декабризм. В его кабинете постоянно находился «Свод показаний декабристов на суде», в котором содержалась критика современного состояния России. Из материалов дела декабристов перед Николаем I раскрылась картина колоссальных безобразий в управлении, суде, финансах и пр. Николай I сразу же отправил в отставку А.А. Аракчеева. М.М. Сперанского вернули из ссылки и вновь привлекли к государственной деятельности.

Николай I хотел добиться на всех уровнях максимальной исполнительности. В этом смысле идеалом для него была военная служба. В 41 губернии из 53-х губернаторами были поставлены генералы. Почти все министры были назначаемы из военных; даже во главе Святейшего Синода был поставлен генерал. При Николае I значительно возросло число чиновников. Происходила бюрократизация государственного управления.

Для укрепления существующего строя предстояло решить следующие главные задачи:

1) крепить дворянство;

2) решить крестьянский вопрос;

3) провести финансовую реформу;

4) упорядочить законодательство;

5) вести борьбу с освободительными идеями;

Посмотрим, как же решались эти поставленные задачи.

1) Укрепление дворянства. Правительство настораживал тот факт, что российское дворянство разорялось, и быстрыми темпами росла его задолженность. Против разорения дворян были предприняты следующие меры:

· обедневшие дворяне наделялись государственными землями;

· дворянские дети принимались бесплатно в привилегированные военные и гражданские учебные заведения;

· дворянам рекомендовали все имение передавать по наследству только старшему сыну, чтобы имение не дробилось;

· внесли изменения в «Табель о рангах». Теперь звание потомственного дворянина стали получать чиновники, только начиная с 5 ранга (а не с 8, как при Петре I) и др.

Все эти меры не остановили разорения дворянства, но повысили его социальный статус.

2) Крестьянский вопрос. В России были крестьяне: государственные, крепостные (помещичьи) и удельные (дворцовые). Дворяне (помещики) были против отмены крепостного права. В отношении крепостных (помещичьих) крестьян было сделано следующее:

· было ограничено право помещиков ссылать крестьян в Сибирь по своему усмотрению;

· запрещалось дарить крестьян и продавать с публичного торга с раздроблением семей;

· дворянам запретили покупать крестьян без земли;

· ограничивали возможности помещиков наказывать крестьян;

· вышел указ «Об обязанных крестьянах», по которому помещики могли давать крестьянам волю и землю, а они обязаны за это отработать на земле помещика.

В целом вопрос о ликвидации крепостного права при Николае I не был окончательно решен.

Была проведена реформа государственных крестьян. В государственных деревнях вводилась система крестьянского самоуправления. Стали открываться больницы, сельские школы.

3) Была проведена денежная реформа, которая укрепляла экономику России, способствовала росту торговли и промышленности. Но война на Северном Кавказе истощила нашу казну, началась инфляция. Министр финансов Е.Ф. Канкрин был против печатания бумажных денег в большом количестве и ушел в отставку.

4) Упорядочение законодательства (кодификация законов).

В России последний раз свод законов – Соборное уложение 1649 года – был составлен еще при Алексее Михайловиче (отце Петра I). На протяжении XVIII – начале XIX вв. накопилось огромное количество манифестов, указов, законов и других нормативных актов, которые дублировали друг друга, а порой и противоречили друг другу. Необходимо было упорядочить законодательство, провести его кодификацию. Кодификацией законов руководил М.М. Сперанский – один из самых образованных и юридически опытных государственных деятелей. По плану Сперанского кодификация законов должна была пройти три этапа:

1. Собрать и издать в хронологическом порядке все законы, начиная с «Уложения» царя Алексея Михайловича (1649 г.) и до конца царствования Александра I (1825 г.).

2. Издать свод действующих законов без исправлений и дополнений.

3. Внести исправления в действующее законодательство, и издать новый свод действующего законодательства.

Два этапа были пройдены успешно. В течение 1828-1830 гг. было издано 45 томов и 5 томов указателей и приложений к ним. Это было «Первое собрание законов Российской империи» (1649-1825 гг.). Из этого собрания законов были собраны и изданы действующие законы. Всего получилось 15 томов действующего законодательства без исправлений. Таким образом, Сперанский придал Российскому законодательству большую стройность. За выполненную работу и заслуги перед Отечеством Сперанскому был пожалован графский титул. Необходимо отметить, что Сперанскому так и не разрешили внести исправления и изменения в действующее законодательство.

По мере появления новых законов их продолжали издавать. «Второе собрание законов Российской империи» охватывало законы, вышедшие с 1825 по 1881 гг. В «Третье собрание законов Российской империи» вошли законы, принятые при Александре III и частично при Николае II (с 1881 до 1913 года). В общей сложности все «Три собрания законов Российской империи» составили 133 тома. Это важный источник по истории российского законодательства, внутренней и внешней политики.