Особенности приграничных районов России

После распада СССР и образования на месте бывших союз­ных республик независимых государств геополитическое положе­ние России существенно изменилось. Особенно наглядно это про­явилось в том, что многие регионы, ранее находившиеся в глубине страны (Челябинская, Омская, Саратовская области и др.), ныне оказались приграничными. В настоящее время протяженность су­хопутных границ России составляет 14,3 тыс. км. Эти границы можно дифференцировать по следующим признакам:

• совпадающие с рубежами бывшего СССР — границы с Норвегией, Финляндией, Польшей, Монголией, Китаем и КНДР;

• границы с государствами Балтии — Эстонией, Латвией и Литвой;

• административные границы со странами СНГ — Беларусью, Украиной, Грузией, Азербайджаном и Казахстаном.

Таким образом, вместе с ранее существовавшими границами в Карелии, Мурманской, Ленинградской, Калининградской облас­тях, республиках Алтай, Тыва, Бурятия, Читинской и Амурской областях, Еврейской АО, Хабаровском и Приморском краях пригра­ничными оказались еще 24 субъекта Федерации (Псковская, Смо­ленская, Брянская, Курская, Белгородская, Воронежская и Рос­товская области, Краснодарский край, Кабардино-Балкарская и Карачаево-Черкесская республики, Северная Осетия—Алания, Ингушетия, Чеченская Республика, Дагестан, Астраханская, Волгоградская, Саратовская, Оренбургская, Челябинская, Кур­ганская, Тюменская, Омская и Новосибирская области, Алтай­ский край). В результате ранее глубоко интегрированные в эко­номическом, социально-демографическом и культурно-этни­ческом отношении сопредельные территории оказались разобщенными. Коснулось это и непосредственно населения пригра­ничных областей. Многие, даже самые близкие, родственники (родители и дети, братья и сестры) стали гражданами разных госу­дарств, затруднилось общение между ними.

В приграничных районах в настоящее время сложилась не­простая ситуация. Все они (за исключением Санкт-Петербурга и Ленинградской области) имеют низкий уровень производства валового регионального продукта (ВРП) на душу населения. На­пример, в субъектах Федерации Юга России он в 1,5—2,7 раза ниже, чем в среднем по стране, а денежные доходы населения со­ставляют лишь 43,8% среднероссийского уровня. Почти полно­стью прекращена инвестиционная деятельность. Высок уровень безработицы, значительно отстает от среднероссийских показате­лей доля малых и средних предприятий. Аналогичная картина наблюдается и в других приграничных районах.

Между тем все более широкое включение России в междуна­родное разделение труда, мировые хозяйственные связи создают благоприятные возможности для активизации развития пригра­ничных районов. Однако с учетом несомненных преимуществ географического положения России как евро-азиатской страны в осуществлении торгово-экономических связей между государ­ствами Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона возможности эти недоиспользуются. Такое положение во многом обусловлено несоответствием технико-эксплуатационных параметров морских портов, оставшихся в России после распада СССР, для принятия грузопотоков, ранее проходивших через порты Украины и Бал­тии. Отметим также, что с переходом под юрисдикцию других го­сударств крупных морских портов с нефтяными терминалами (Вентспилс — Латвия, Клайпеда — Литва, Ильичевск и Одесса — Украина) существенно осложнилась транспортировка на зару­бежные рынки нефти и нефтепродуктов — главного источника валютных поступлений в экономику России.

Все это ставит в ряд первостепенных задач реконструкцию и техническую модернизацию действующих, а также сооружение новых современных портовых комплексов. В частности, три но­вых порта должны быть построены в Ленинградской области на побережье Финского залива уже в ближайшее время: в Усть-Луге (многопрофильный), в Приморске (со специализацией на пере­возках сырой нефти и нефтепродуктов, сжиженного природного газа и жидких химических продуктов) и в бухте Батарейной (по перевозкам нефтепродуктов). Кроме упрочения позиций России в мировых хозяйственных связях осуществление этих мероприятий позволит создать большое число дополнительных рабочих мест, привлечь значительные инвестиции (в том числе и иност­ранные), поднять уровень социально-экономического развития приграничных регионов.