Особенная часть уголовно-исполнительного права.

Проблемы исполнения отдельных наказаний в современной России.

Пенитенциарная система России

Первая попытка введения нормативно-правового акта комплексно регулирующего вопросы заключения в тюрьмах была предпринята в конце 18-го века Екатериной Второй. Был создан так называемый проект положения о тюрьмах. До него были всевозможные приказы инструктивного характера. Нормативных актов, которые комплексно бы регулировали эту систему не было. В 1722 году принимается устав о ссыльных. Его тоже сложно назвать комплексным актом. В 1831-м году принимается общая тюремная инструкция, в которой указываются вопросы функционирования тюрем. Год спустя принимается свод уставов о содержащихся под стражей и ссыльных, который отчасти включил положение московской и санкт-петербургской тюремных инструкций, а также часть положений общей тюремной инструкции. По оценкам специалистов свод впервые в истории России объемно и всесторонне регламентировал деятельность системы мест заключения. Необходимо сказать, что 1832 год – он вообще знаковый для российского законодательства. Во второй половине 19-го века назрела необходимость реформирования системы исполнения наказаний. Во первых, в 1879 году был принят закон об учреждении в составе МВД главного тюремного управления. И в том же году был принят закон, в котором были определены основные преобразования в карательной системы. В соответствии с которым предусматривалось исполнение следующих видов уголовных наказаний:

1) Смертная казнь

2) Каторга бессрочная и на определенный срок

3) Ссылка на поселение без срока

4) Заключение в исправительном доме

5) Заключение в крепости

6) Заключение в тюрьме

7) Арест

8) Денежный штраф

9) Денежная пеня.

В 1895 году была изменена подведомственность тюремной системы. Если до этого из нормативных актов она была подведомственна МВД, то потом она стала подведомственной Министерству Юстиции. В состав тюремной системы входили:

1) Помещение для подвергнутых аресту

2) Арестантские помещения при полиции

3) Тюрьмы губернские, областные и уездные тюремные замки. На особом положении были Московские и Санкт-Петербургские тюрьмы

4) Исправительные арестантские отделения

5) Тюрьмы для содержания осужденных к каторжным работам

6) Пересыльные тюрьмы

Органы управления системой уголовных наказаний

До 1895-го года центральным органом было МВД, потом стало центральное тюремное управление при Министерстве Юстиции. На среднем уровне были губернаторы, на нижнем уровне – Администрация учреждения, исполняющего наказания. Особым статусом обладали тюрьмы Москвы, Санкт Петербурга и Царского села, которые находились в прямом ведении соответствующих губернаторов. А для наблюдения за ними создавались особые наблюдательные комиссии, которые состояли из представителей городских дум и тюремных комитетов. К числу органов управления тюремной системой согласно Своду относится также общество попечительное о тюрьмах, которое было создано Императором Александром Первым в 1819-м году. В 1851-м году оно вошло в состав МВД, а с 1890-го года его полномочия были существенно расширены, был принят новый устав этого общества.

Обязанности этого общества:

1) Внутреннее устройство мест заключения

2) Контроль за правильным размещением арестантов

3) Обеспечение их питанием

4) Контроль за состоянием мест заключения

5) Поддержание тюремных больниц

6) Обеспечение арестантов одеждой, бельем, обувью

7) И другие обязанности, в том числе и выкуп заключенных, которые являются должниками.

Общество находилось под непосредственным покровительством Императора. Управлялась Президентом. В столицах существовали мужские и женские комитеты этого общества. В 1890-м году принимается устав о содержащихся под стражею.