Приоритет долгосрочных целей

«Мудрость – это способность предвидеть отдаленные последствия совершаемых действий, готовность пожертвовать сиюминутной выгодой ради больших благ в будущем и умение управлять тем, что управляемо, не сокрушаясь из-за того, что неуправляемо»[66, с.5] Необходимость долгосрочного планирования очевидна, поскольку крупные корпорации инерционны. А вот необходимость предпочтения долгосрочных интересов сиюминутным гораздо менее очевидна.

Во-первых, сиюминутные интересы более ощутимы. Гораздо точнее можно определить дополнительную прибыль от продажи продукции по более высокой цене сегодня, чем увеличение доли рынка, которое будет следствием назначения пониженных цен. Хотя в будущем расширение рынка сбыта сулит увеличение масштабов производства и получение дополнительной прибыли, покрывающей сегодняшнюю упущенную выгоду. Но, поскольку в прогнозах будущего есть значительная неопределенность, всегда находятся желающие иметь «синицу в руках, чем журавля в небе».

Во-вторых, сиюминутная выгода, превращающаяся в повышение прибылей в текущем периоде, для большинства акционеров является свидетельством успешной деятельности компании. Непоправимые последствия близорукой политики они не способны оценить в силу своей некомпетентности, но размер сегодняшних дивидендов для них очевиден.

Названные причины побуждают многих руководителей, теоретически признающих приоритет долгосрочных целей, практически отдавать предпочтение сиюминутным, ориентироваться на текущую прибыль, а не на развитие компании. Об этом, как мы уже отмечали ранее, с горечью пишут западные исследователи и практики, подтверждая, тем самым, справедливость вывода Маркса о регрессивном значении показателя текущей прибыли. Особенно эта регрессивная роль стала заметна, когда вместо индивидуального владельца, вкладывавшего в свое предприятие не только деньги, но и свой ум, энергию и потому кровно связанного с ним, собственниками стало множество акционеров, не привязанных к будущему именно этого предприятия. Они в любой момент могут продать акции и расстаться с ним.

 

4. Ситуационность планирования

Мы уже отмечали, что главная ценность планирования заключается в возможности предварительной проработки решений до начала действий. Эта проработка строится на прогнозах будущих событий. Точность прогнозов заранее никто не может гарантировать. Особенно, если речь идет о макроэкономических изменениях, кардинальных научно-технических преобразованиях, геополитических событиях. Поэтому, чтобы не оказаться застигнутыми врасплох изменившимися ситуациями в окружающей среде, крупные корпорации стремятся разработать несколько вариантов плана в соответствии с несколькими сценариями возможных событий. Например, компания, занимающаяся переработкой сельскохозяйственной продукции,

может проработать 2-3 варианта своей деятельности в зависимости от того, каким будет урожай. Разработка нескольких вариантов может показаться излишней роскошью только тем, кто не представляет размера потерь, вызванных несвоевременным принятием решений.

Ситуационное планирование применяют в основном для кратко и среднесрочных планов, когда регулирование на изменение окружающей среды должно быть достаточно быстрым. Для стратегических планов ситуационное планирование считается нецелесообразным, поскольку для корректировки стратегических планов будет достаточно времени.

Иногда путают ситуационное планирование с разработкой нескольких вариантов достижения какой-то цели.

Когда мы, сформулировав задачи, переходим к выбору средств для достижения намеченной цели, как правило, приходится иметь дело с несколькими возможными вариантами. Например, компания по производству сельскохозяйственных тракторов поставила задачу увеличить рынок сбыта на 20 %. Можно пойти по пути снижения издержек, применяя более совершенные технологии и конструкторские решения. Такой вариант потребует соответствующей программы действий по модернизации производства, совершенствованию его организации. Можно пойти по пути улучшения послепродажного обслуживания, вкладывая средства в создание новых дилерских пунктов, расширяя сеть складов запасных частей, создавая в регионах заводы для проведения фирменного ремонта. На реализацию обоих направлений одновременно у компании может не оказаться средств. Поэтому приходится прорабатывать оба варианта, сопоставлять ожидаемые затраты и результаты и делать выбор. Проработка разных вариантов нередко приводит к уточнению самой задачи. Продолжая пример с производством сельскохозяйственных тракторов, покажем, в чем может заключаться уточнение задачи. Обеспечив комплекс мероприятий по послепродажному обслуживанию, и завоевав за счет этого дополнительных покупателей, мы создаем возможность продажи большого количества тракторов. Но может оказаться, что когда мы просчитаем производственные возможности, то выяснится, что рост объема производств возможен только на 15%. Дальнейшее увеличение объемов потребует серьезных инвестиций. Очевидно, разумнее ограничиться 15%-ным увеличением производства тракторов, чем вмешиваться в реконструкцию производства. Выбор лучшего из подготовленных вариантов, когда речь идет о внутренних сценариях, одна из сложнейших задач планирования. Именно здесь больше всего необходимы опыт, интуиция. Поэтому чаще всего выбор основывается на экспертных оценках. Применение экономико-математических методов, на которые возлагались большие надежды в 1960-70-х годах, оказалось возможным в ограниченном объеме. Такое большое количество факторов влияет на результаты деятельности корпорации, и их влияние так изменчиво, что формализовать все эти связи оказывается невозможным. Потому выбор вариантов является одной из важнейших функций руководства.

Выбранный вариант достижения цели будет единственным планом, а ситуационное планирование предполагает подготовку сразу нескольких планов, нескольких сценариев в зависимости от того как будет меняться обстановка.

Работа естественно идет по одному из планов, но при изменении внешней ситуации можно быстро перейти на другой заранее продуманный сценарий.

 

5. Вероятностность планов

При определении количественных показателей планов (объемов производства, сроков выполнения мероприятий, уровня издержек и т.п.) следует устанавливать интервал значений, в пределах которого можно считать план выполненным. Величина этого интервала определяется методами математической статистики на основании информации о фактических значениях планируемых величин за предшествующий период. Подобно тому, как при изготовлении деталей устанавливают допускаемые отклонения на каждый размер, при определении планируемой величины того или иного экономического показателя тем более должны устанавливаться допустимые интервалы. Мы говорим тем более потому, что если фактические размеры детали зависят от нескольких параметров, которые могут случайно колебаться, то экономические показатели даже небольшого предприятия зависят от сотен, а то и тысяч факторов, каждый из которых в свою очередь может иметь различные значения в силу тех или иных случайных возмущений. Только непониманием вероятностной природы (стохастичности) любых экономических результатов можно объяснить установление при планировании количественных заданий без допустимого интервала. Такой жестко детерминированный план естественным путем не может точно выполняться. Исполнитель вынужден либо недоиспользовать свои возможности при благоприятном стечении обстоятельств, либо заниматься тем, что у нас называлось приписками - фиктивными завышениями фактических результатов. Непонимание стохастичности экономических показателей, по нашему мнению, было одним из коренных пороков советской методологии планирования. К сожалению, вместо того, чтобы понять и устранить пороки планирования, решили устранить само планирование. Этим же непониманием стохастичного характера объясняется результат и идея напряженного планирования, получившая широкое признание в советской экономике в 1970-х годах.

Концепция о целесообразности установления напряженных планов с жестким дестимулированием при их невыполнении вызвала естественное, но невыгодное обществу стремление предприятий скрывать свои возможности по росту объемов, экономии ресурсов, снижению численности, а также лишала предприятия необходимых для обновления продукции и модернизации технологии резервов мощности.

Истоки стремления к напряженному планированию заключаются в намерении иметь сбалансированную основу для максимально производительного труда. Но при этом не учитывалось, что в любой системе неизбежно возникают возмущения, которые при отсутствии резервных ресурсов и напряженности планов предприятий приводят к дестабилизации всей системы. Сталкиваясь с тяжелыми последствиями дестабилизации, вместо того, чтобы устранить первопричину, заключающуюся в напряженном планировании, ужесточали методы дестимулирования и тем самым толкали предприятия на сокрытие резервов. В итоге вместо повышения темпов роста производительности и труда имели замедление темпов его роста. Причина, как уже отмечалось, заключалась в недостаточном понимании вероятностной природы плана и, как следствие, в недостаточном понимании вероятностных характеристик планирования, таких как жесткость, эластичность, надежность, напряженность плана. Известно, что чем выше напряженность плана, тем ниже его надежность. При этом под надежностью понимается потенциальная вероятность выполнения содержащихся в планах решений по объемам и срокам выпуска продукции.

Надежность плана, в свою очередь, зависит от обеспечения ресурсами и эластичности плана, которая характеризует способность к определенным

деформациям без существенной потери возможности обеспечения запланированного выпуска. Если снижение выпуска продукции идет медленнее, чем недопоставка ресурсов, то это хорошо, это означает высокую эластичность плана.

Учитывая, что планируемый объем производства не является величиной жестко детерминированной, представляется целесообразным предусматривать два ряда плановых цифр - минимальный и оптимальный, отличающиеся на величину математического ожидания недовыпуска продукции.

План-минимум – это такой план, при невыполнении которого может возникнуть дестабилизация системы, включающей предприятие. Например, портфель заказов, подлежащий выполнению в планируемом периоде и необходимых заказчикам для их успешной деятельности в этом же периоде, должен соответствовать плану-минимуму. Невыполнение какого-то заказа из этого портфеля приведет к прогрессирующим потерям в системе, включающей в себя предприятия.

Оптимальный план – это такой план, который должен быть обеспечен ресурсами, но его невыполнение не приводит к дестабилизации системы. Превышение оптимального плана над минимальным может быть обеспечено заказами в счет будущих периодов или направляемых на создание резервов.

При таком планировании предприятие будет заказывать ресурсы на оптимальный план и будет стремиться к его выполнению, так как оно заинтересовано в повышении производительности труда, но не будет дестабилизировать работу заказчиков, и не будет нести экономических потерь при невыполнении этого оптимального плана. Нижним пределом для него должен быть план-минимум. Хорошо развитый математико-статистический аппарат и наличие ЭВМ позволяет устанавливать теоретически обоснованную разницу между оптимальным и минимальным планами.

Берут фактические значения, допустим, месячных объемов производства за какой-то период времени. Например, за три последних года. Определяют среднеарифметическую величину этих объемов и среднеквадратическое отклонение. По этим значениям можно, если установлено, что распределение объемов подчиняется нормальному закону распределения случайных величин, определить пределы статистического допуска. Верхнее значение будет соответствовать наиболее благоприятному стечению обстоятельств (случайных изменений, которыми управлять невозможно), а нижнее значение неблагоприятному стечению обстоятельств. Соответственно, оптимальный план будет соответствовать верхнему значению, а минимальный нижнему.

6. Сбалансированность планов

В советском планировании последних десятилетий под сбалансированностью понималось равенство производства и потребления. Это могло касаться сбалансированности производства и потребления между участками цеха, подразделениями, предприятия, между предприятиями, входящими в кооперацию при изготовлении какого-то продукта, и между отраслями. Например, нагревательные мощности в прокатном цехе проектировались таким образом, чтобы обеспечить нагревание ровно такого количества металла, которое будет прокатываться. В результате: при появлении каких-то технических решений, позволяющих увеличить выпуск на прокатном стане, нагревательные устройства оказывались узким местом. Поставщик (в данном случае нагревательные устройства) не мог удовлетворить возросшие потребности своего потребителя (прокатного агрегата). Отсутствие резервов в проектных мощностях агрегатов, приводило к тому, что любое самое незначительное усовершенствование, направленное на увеличение объемов, должно было приводить к изменениям во всей технологической цепи.

Отсутствие резервов при планировании объемов производства у предприятий, комплектующих своего потребителя какими-то изделиями, приводило к тому, что последний не мог реализовать появившиеся у него в течение планируемого периода возможности по увеличению объема производства из-за необеспеченности этого увеличения комплектацией: концепция сбалансированности планов, выявление и включение в план всех резервов, по нашему мнению, относится к порокам советской методологии планирования. Передовые корпорации всегда закладывают резервы. Всякий предыдущий предел имеет резервы и поэтому не превращается в тормоз для развития последующего. Запланированное превышение объемов у поставщика позволяет иметь гарантированное обеспечение потребителю даже при каких-то сбоях у поставщика. Непредвиденное увеличение потребностей у потребителя тоже не приводит к созданию дефицита, потому что поставщик, кроме планового превышения объемов, имеет еще и резервные мощности. Вся система построена на наличии излишков у поставщиков и поэтому оказывается динамичной. Эти излишки, как правило, не очень велики, но они избавляют всю систему от потерь, обусловленных неспособностью использовать неожиданные возможности, а также от потерь у потребителя при случайных неблагоприятных колебаниях производства у поставщика. Только заранее планируя излишки, можно избавиться от дефицита. Компании, применяющие этот принцип, избавили свои подразделения, предприятия от закрепощенности. Сбалансированность планов необходима как постоянное сопоставление производства и потребления, но, ни в коем случае не как равенство между ними.

7. Коммуникационность

Планирование – это помимо всего еще способ согласования действий различных подразделений компании. Менеджеры из ИБМ говорят о планировании: «У нас система планирования используется для того, чтобы связывать нас друг с другом. Эта функция практически важна для нас, поскольку мы сильно зависим друг от друга» [18, с.67]. Имеется в виду, что план помогает увязывать действия по срокам, объемам. Когда ранее отмечалось, что процесс планирования не менее важен, чем результаты, имелась в виду важность вовлечения всех подразделений в планирование. Имелось также в виду, что цифры, намеченные в ходе планирования, не являются незыблемыми. Они могут уточняться. Но это не значит, что показатели вообще не используются. На каждом этапе, пока они не скорректированы, эти показатели являются для всех единым общим ориентиром. Если будет введено уточнение и появятся новые цифры, решения, то они опять будут для всех едиными. В этом коммуникационная роль плана.

Пакет из ИБМ говорит, – «С помощью плана мы общаемся друг с другом. Передо мной лежит схема, и верхняя часть её – это план и его статус. Вы можете подойти к управляющему продуктом и спросить его «как дело?» Первыми четырьмя предложениями он сообщит вам, как идут дела по отношению к плану. То же самое произойдет, если вы подойдете к территориальному управляющему, – он сообщит каково положение относительно плановой квоты. Таким образом, мы постоянно используем план для поддержания формальных и неформальных коммуникаций друг с другом» [18, с. 69].

Итак, план это средство коммуникации между службами, исполнителями и в процессе подготовки, и при их реализации, и при оценке результатов.

Открытые вопросы

 

1. План – это прогноз или директива?

2. В чем суть подхода к планированию Кондратьева?

3. Согласны ли Вы с взглядами на планирование Леонтьева?

4. В чем разница и сходство планового и стихийного развития?

5. Можно ли правильно определить цели, не занимаясь планированием?

6. Что такое системное планирование?

7. Что такое миссия компаний?

8. Что такое идеализированный проект компании?

9. Может ли идеализированный проект меняться со временем до момента его реализации.

10. Как связано определение миссии компании с идеализированным проектом?

11. Почему необходимо вовлекать в процесс планирования персонал компании?

12. От каких факторов зависит временной горизонт планирования?

13. В чем суть непрерывного планирования?

14. Почему многие компании при планировании предпочитают краткосрочные цели долгосрочным?

15. Что такое ситуационное планирование?

16. В чем заключается порок напряженных планов?

17. Почему напряженные планы замедлили рост производства?

18. Как связана надежность плана с вероятностью его исполнения?

19. Для чего необходимо иметь минимальный и максимальный планы

одновременно?

20. Как можно определить разницу между максимальным и минимальным планом (в случае, если речь идет о цифровых задачах), пользуясь методами математической статистики?

21. В чем заключается опасность планов, составленных без резервов?

22. Что означает термин «коммуникационность плана»?

23. В чем недостаток технологии планирования «сверху вниз» и «снизу вверх»?

 

Закрытые вопросы

 

1. Рассмотрите следующие суждения:

1) планирование должно заключатся в выборе целей с последующим рассмотрением возможности их достижения;

2) планирование должно заключатся в проработке нескольких вариантов возможного развития без постановки целей;

Какое сочетание оценок суждений Вы считаете верным?

1) первое верно, второе неверно;

2) первое неверно, второе верно;

3) оба верны;

4) оба неверны.

 

2. Рассмотрите следующие суждения:

1) количество заказов, принятых к исполнению на планируемый период, должно несколько превышать производственный план, чтобы при благоприятной ситуации, проявившейся в перевыполнении плана, можно было своевременно продать произведенную продукцию;

2) количество заказов, намеченное к исполнению в периоде, должно быть несколько ниже производственного плана, чтобы при неблагоприятной ситуации, проявившейся в недовыполнении плана, не подвести заказчиков, не платить неустойку и не подорвать репутацию.

Какое сочетание оценок суждений Вы считаете верным?

1) первое верно, второе неверно;

2) первое неверно, второе верно;

3) оба верны;

4) оба неверны.

 

3. При среднесрочном планировании (3 – 5 лет):

1) количественное обозначение целей лишено смысла;

2) количественные показатели необходимы, но с указанием интервала возможных отклонений;

3) количественные показатели должны быть более точными на ближайший период и менее точными на дальний период;

4) количественные показатели необходимы, но заранее должны быть предусмотрена возможность их корректировки.

Укажите неправильный ответ.

 

4. При долгосрочном планировании (5 – 15 лет):

1) возможно определить направление развития, а указание намечаемых рубежей лишено смысла;

2) надо определить направление развития и наметить примерные рубежи;

3) надо указать направление развития и установить точное задание.

Укажите правильный ответ.

 

5. Планирование на предприятии должно служить:

1) установлению точных заданий подразделениям;

2) выбору желаемых путей развития;

3) определению потребности в ресурсах;

4) координации деятельности подразделений.

Укажите неправильный вариант ответа.

 

6. При непрерывном планировании:

1) необходимо систематически разрабатывать планы с одним и тем же

горизонтом планирования, двигаясь каждый раз по времени на один

и тот же период (год, квартал);

2) непрерывность планирования не касается годовых планов;

3) степень детализации планов меняется в зависимости от удаленности

планируемого периода от момента планирования;

4) непрерывное планирование необходимо для среднесрочных и стратегических планов.

Назовите неправильный ответ.

 

7. Ситуационное планирование необходимо: потому что:

1) возможны несколько вариантов развития для достижения одной и той же цели;

2) возможны непредвиденные изменения во внешней среде;

3) возможны изменения внутри самой компании;

4) следует подготовиться к нескольким возможным изменениям внешней среды.

Укажите правильный вариант ответа.

 

8. Многие компании отдают предпочтение краткосрочным целям:

1) потому что это выгоднее акционерам;

2) это выгоднее персоналу;

3) это выгоднее менеджерам;

4) это обеспечивает более высокие дивиденды в планируемом году.

Укажите правильный вариант ответа.

 

9. Надежность планов при стабильном производстве обеспечивается:

1) хорошим материально-техническим обеспечением;

2) умелым стимулированием работников;

3) умелым руководством;

4) правильным определением на основании статистического анализа допустимых интервалов колебаний результатов.

Какое из условий особенно необходимо учитывать при планировании?

 

10. Вероятность выполнения оперативных планов зависит:

1) от величины интервала значений, в пределах которых план считается выполненным;

2) точности поставок необходимых материалов;

3) способности менеджмента организовать ритмичную деятельность;

4) обеспеченности производства заказами.

Укажите наименее правильный ответ.

 

11. Рассмотрите суждения:

1) если думать о будущем, не заботясь о настоящем, то можно не дожить до этого будущего;

2) тот, кто думает только о настоящем, не имеет будущего.

Какое сочетание оценок суждений правильно.

1) первое верно, второе неверно;

2) первое неверно, второе верно;

3) оба верны;

4) оба неверны.

 

12. Партисипативность планирования означает:

1) что все работники участвуют в выборе целей развития компании, предприятия;

2) все работники участвуют в определении выбора путей достижения целей на своем уровне компетенции;

3) все работники участвуют в обсуждении целей развития компании, предприятия.

Укажите неправильный ответ.

 

13. Когда говорят о коммуникационной полезности планов, то имеют в виду, что благодаря сопоставлению плановых цифр и фактических:

1) высшее руководство получает постоянную информацию о продвижении к цели всех подразделений;

2) работники различных подразделений получают информацию о результатах деятельности смежных с ними подразделений.

Выберите правильное сочетание ответов:
1) первое утверждение верно, второе неверно;
2) первое утверждение неверное, второе верное;
3) оба верны;
4) оба неверны.

 

14. Системность планирования заключается в том:

1) что компанию рассматривают как часть системы более высокого порядка;

2) компанию рассматривают как систему, в которую входят группы,

чьи интересы должны быть учтены при планировании.

Выберите правильное сочетание ответов:

1) первое неверно, второе верно;

2) первое верно, второе неверно;

3) оба верны;

4) оба неверны.

 

4. 4. Экономическая безопасность и концепция устойчивого развития

 

Начнем с понятий. «Под экономической безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз». Так трактуется этот термин в Федеральном законе РФ «О безопасности» [84,с. 190].

В свою очередь экономическая безопасность является частью национальной безопасности, которая включает:

- военную безопасность;

- социально-политическую безопасность;

- экономическую безопасность;

- экологическую безопасность;

- информационную безопасность.

Такая классификация видов национальной безопасности по сферам жизнедеятельности приведены в работе А.А. Прихожева «Теоретико-методологические основы безопасности России», опубликованной в сборнике «Безопасность России в XXI веке [85].

Экономическая безопасность государства определяется комплексом экономических, геополитических, экологических, правовых и иных условий, обеспечивающих:

- предпосылки для его выживания в условиях кризиса и будущего развития;

- защиту жизненно важных интересов страны в отношении ее ресурсного потенциала, сбалансированности и динамики развития и роста ее экономики;

- создание внутреннего иммунитета и внешней защищенности от дестабилизирующих воздействий;

- конкурентоспособность страны на мировых рынках и устойчивость ее финансового положения;

- обеспечение достаточных условий жизни и устойчивого развития личности.

Почему вообще в конце XX века заговорили об экономической безопасности? Раньше, когда употребляли слово безопасность, то, прежде всего, имели в виду военно-политические аспекты – безопасность внешнюю и внутреннюю. В этом, кстати, и видели основную функцию государства. И вдруг заговорили, сначала ученые, а теперь уже и политики об экономической безопасности. Дело в то, что глобализация мировой экономики сделала очень уязвимыми, неустойчивыми национальные экономики. Финансово-экономический мировой кризис 2008 год с ужасающей наглядностью подтвердил это. Падение спроса на автомобили в США и Европе, например, привело к уменьшению экспорта листа из России и потере рабочих мест и заработной платы на российских металлургических предприятиях и во всей инфраструктуре обслуживающих эти предприятия.

К кому граждане страны, попавшие в трудное экономическое положение адресуют свое негодование и надежды? Конечно, к правительству государства. Вот почему национальные правительства оказались вынуждены задумываться, и заботится об экономической безопасности. Чем выше степень интегрированности страны в мировую экономику, тем ниже уровень ее экономической безопасности.

Россия оказалась уязвимой во время этого кризиса потому, что уровень ее интеграции в мировую экономику за последние десятилетия оказался недопустимо высок. Не случайно премьер-министр РФ В.В. Путин в одном из интервью в начале 2009 года по этому поводу полушутя сказал: «За что боролись на то и напоролись», имея в виду, что мы объявили интеграцию в мировую экономику своей важнейшей целью и теперь расплачиваемся за это. В качестве одного из важнейших показателей уровня интеграции страны в мировую экономику предлагается рассматривать отношение стоимости экспорта к ВВП, предполагая, что нормальный внешнеторговый оборот обеспечивает примерное равенство экспорта и импорта. По статистическим данным за 2007 год это отношение для России составило 27 %, в то время как у США 8,6 %. До реформирования российской экономики доля экспорта в ВВП составило 5-6 %. Это было нормально, примерно на уровне США, даже чуть лучше. И тогда по оценкам японских специалистов уровень экономической безопасности СССР можно было принять за эталон. А на втором месте они располагали США. Крупные экономики всегда более самостоятельны. Они обладают огромными внутренними рынками сбыта и достаточно большим запасом природных ресурсов. В наихудшем положении по экономической безопасности по их оценке были Германия и Япония, у которых доля экспорта в ВВП составляет около 30 %. Но для этих стран, не обладающих природными ресурсами в количестве потребном для их развитой промышленности экспортная ориентация оправдана. Потому что для покупки ресурсов необходимы средства, которые можно получить только от экспорта.

Но России, то нет нужды покупать природные ресурсы. Она ими обладает в изобилии. Поэтому и нет нужды в такой доле экспорта в ВВП.

Можно сказать в заключение этого рассуждения, что если для Германии и Японии низкая экономическая безопасность является естественной угрозой, с которой они стараются бороться, то для России недостаточная экономическая безопасность, так явно проявившееся во время мирового кризиса, является следствием неправильной стратегии внешнеэкономической деятельности. Сегодня, слава богу, многие заговорили о необходимости ориентации на внутренний рынок, которая, кстати, является залогом высокой конкурентоспособности. Об этом писал в своих работах Майкл Портер.

Любой маркетолог должен помнить, что компания ориентированная преимущественно на экспорт, легко уязвима. Все бесконечные разговоры о свободе мировой торговле в соответствии с правилами ВТО оказались забытыми с наступлением мирового кризиса. И США – главные глашатаи свободы мировой торговли первыми стали вводить протекционистские меры уже в 2008 году. И после саммита глав двадцати стран, где все снова подтвердили приверженность политике открытых дверей, в реальной жизни еще более расширили протекционистские меры. И это естественно. Принцип «своя рубашка ближе к телу» срабатывает, несмотря на понимание неправильности такого поведения. Каждое национальное правительство старается в первую очередь позаботиться об интересах своих граждан, которые его избирают. Причем делается это не только в период кризиса, но и в нормальной обстановке тоже.

Несмотря на все укрепляющуюся тенденцию к интеграции в единый, сначала региональный, а потом и мировой рынок, каждое суверенное государство стремится обеспечить своим гражданам возможность стабильно производительно трудиться и потреблять в будущем. Поясним это на примере с продовольствием. Многие страны устанавливают внутренние минимальные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию значительно выше мировых цен, дотируя тем самым свое сельское хозяйство. Зачем это делается? Зачем, допустим, Германия поддерживает свое менее эффективное, чем в США сельское хозяйство? Ведь с точки зрения международного разделения труда это неразумно. Совершенно ясно, что климатические условия США, Италии и других стран с благоприятными для сельского хозяйства условиями позволяют производить зерно, виноград, выращивать скот в этих странах с меньшими затратами труда, чем в Германии. Германия могла бы все это закупать по импорту, а высвободившиеся трудовые ресурсы использовать в тех сферах народного хозяйства, где у нее наиболее высокая производительность – в машиностроении, химии, электротехнике. Это повысило бы благосостояние немцев. Почему же этого не делают? Потому что, отказавшись от своего сельского хозяйства, Германия оказалась бы в полной зависимости от других стран. А этого ни одно суверенное государство допустить не желает. Случись неурожай в США, естественно американцы в первую очередь будут обеспечивать приемлемый уровень потребления своим гражданам и уже потом, если останется, будут думать об экспорте в Германию. А Германию в этом случае может ожидать голод. Могут и политические и экономические разногласия оказаться причиной уменьшения поставок сельскохозяйственной продукции, как метод давления на неуступчивого партнера. Поэтому Германия предпочитает нести повышенные издержки на производство сельскохозяйственной продукции, чем оказаться когда-либо перед угрозой голода или невозможностью соблюдения своих национальных интересов.

Точно так же, как немцы, рассуждают Японцы, выращивающие рис в гораздо более сложных условиях по сравнению с США или Китаем. Они тоже дотируют свое сельское хозяйство.

Во имя стабильности в будущем жертвуют некоторой долей благосостояния в настоящем. Конечно, такое предпочтение будущей стабильности по отношению к текущей выгодности, осуществимо только в том случае, когда решения принимаются на макроуровне. Поэтому обеспечение экономической безопасности во всех ее аспектах невозможно без государственного участия в экономике. Нельзя не согласиться с японским ученым К. Кусака, утверждающим, что «та страна останется в истории, которая знает, что ей делать на пятьдесят лет вперед» [11, с.69].

Из каких же элементов состоит экономическая безопасность? Она включает:

- продовольственную безопасность;

- энергетическую безопасность;

- экологическую безопасность;

- информационную безопасность;

- обеспеченность сырьем;

- обеспеченность рынками сбыта.

Предложенная нами структура экономической безопасности отличается от ранее приведенной структуры А.А. Пригожева, который выделил экологическую и информационную безопасность в составе национальной безопасности как самостоятельные направления. Но это право авторов, поскольку какого-то единого подхода пока не существуют. Некоторые авторы и энергетическую безопасность выделяют как самостоятельное направление, учитывая его особую важность. Мы поставили все эти направления соответствующими экономической безопасности. Но не так важно, что куда включать. Важно, чтобы ничего не было упущено.

О продовольственной безопасности мы уже говорили в вышеприведенном примере. Но ее надо рассматривать не только как необходимость защиты страны от продовольственного кризиса при глобальном неурожае в ближайшем будущем, но и как систему мер, обеспечивающую страну собственным продовольствием в отдаленном будущем. Тогда окажется, что решая вопросы развития транспорта в стране, необходимо учитывать, какая часть сельскохозяйственных угодий будет выводиться из оборота при строительстве автомобильных магистралей, железных дорог. Или решая вопрос выбора способа развития энергетики, учитывать потерю богатейших угодий при строительстве гидроэлектростанций. Каждый новый автомобиль, добавляющийся к их огромной армии, – это конкурент для сельского хозяйства, потому что для его использования потребуются новые площади под дороги. До начала 1980-х годов доля земель, используемых человечеством под сельскохозяйственное производство, непрерывно возрастала во все периоды его истории. А теперь она начала сокращаться. Это очень опасная тенденция. Особенно потому, что население земли возрастает ежегодно на 84 млн человек. Концепция устойчивого развития должна включать и энергетическую безопасность, то есть способность страны не только в настоящем, но и в отдаленном будущем обеспечивать свою экономику собственными энергоресурсами. Конечно, не каждая страна способна обеспечивать себя своими собственными энергоресурсами. Но это всегда будет ее уязвимым местом. Такая огромная и своеобразная страна, как Россия, без собственного энергообеспечения оказалась бы не только уязвимой, а просто нежизнеспособной. Своеобразие упомянуто в связи с тем, что по климатическим условиям ни одна другая страна не нуждается в таком количестве тепловой энергии для поддержания нормальных условий существования, как Россия.

Казалось бы, огромные запасы угля, нефти и газа, которыми располагает Россия, позволяют не очень волноваться об ее энергетической безопасности, но это не совсем так. Темпы добычи и поставок на экспорт вызывают озабоченность. Во многих странах уже сейчас идет активное переключение на возобновленные источники энерг