Практическое занятие по т. 8. «Права человека и международное право»

Вопросы:

1. Универсальные и региональные международные стандарты в области прав человека.

2. Универсальный международный контрольный механизм в области прав человека.

3. Региональные международные контрольные механизмы в области прав человека.

4. Европейский Суд по правам человека.

 

Учебная цель: Дать представление о комплексе современных международных стандартов, контрольных механизмах и процедурах, обеспечивающих защиту прав личности.

Профессионально-ориентирующая цель: Усвоить основные международно-правовые акты, определяющие деятельность сотрудника органов внутренних дел в области защиты и охраны прав человека.

Практическая задача: сформировать комплекс навыков по применению норм международного права в профессиональной деятельности по защите прав человека.

Рекомендации по подготовке. Подготовку к первому во­просу необходимо начать с повторения основных теоретических аспектов внутригосударственного конституционного института прав и свобод человека. Подготовка к данному вопросу должно базироваться на внимательном исследовании ключевых между­народно-правовых актов в области прав человека - Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международных пактов о гражданских и политических, об экономических, социальных и культурных правах человека 1966 г., других универсальных конвенций. В рамках первого вопроса необходимо изучить ос­новные европейские стандарты в области прав человека. Особое внимание следует уделить Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., поскольку именно на знании ее нормативного содержания базируется выполнение практических вопросов занятия

Подготавливаясь ко второму вопросу семинара, особо необ­ходимо заострить внимание на изучении международных кон­трольных механизмов и процедур как средств повышения эф­фективности межгосударственного сотрудничества в области прав человека. Для этого целесообразно дать их классификацию (консенсусные и неконсенсусные), выявить отличительные черты процедур и механизмов, определить их системный харак­тер, поставить ключевые проблемы международного правопри­менения в гуманитарной области. Важное место в изучении нормативного материала должна занимать группа междуна­родно-правовых стандартов, касающихся отдельных категорий индивидов, прежде всего, женщин и детей.

Третий вопрос семинара посвящен рассмотрению контроль­ного механизма в области прав человека в рамках европейских международных структур, прежде всего, в Организации по безо­пасности и сотрудничеству в Европе и в Совете Европы.

Центральными содержательными блоками четвертого во­проса должны стать анализ статуса и формирования Европей­ского Суда по правам человека (ЕСПЧ), структуры и правил процедуры ЕСПЧ, а также механизма подачи и рассмотрения жалоб в ЕСПЧ. Особое внимание необходимо уделить рассмот­рению вопроса о соотношении решений ЕСПЧ и российского права. В рамках занятия осуществляется моделирование рас­смотрения жалобы на нарушение прав человека в ЕСПЧ.

Перечень вопросов на закрепление полученных знаний:

1.Что представляет из себя отрасль «Международное право прав человека»?

2.Что такое национальный режим и режим наибольшего благоприятствования?

3.Какие механизмы защиты прав человека существуют в Совете Европы?

4. Что такое права человека и основные свободы и каково их международно-правовое содержание?

5. В чем заключается концепция международного сотрудни­чества в области прав человека?

6. Каковы основные международно-правовые документы в области прав человека?

7. Каковы основные международно-правовые источники, ус­танавливающие стандарты гарантий личных и политических прав?

8. Каковы международно-правовые источники, устанавли­вающие стандарты гарантий социально-экономических и куль­турных прав человека?

9. Как можно классифицировать международные проце­дуры и меха­низмы защиты прав человека?

10. Что такое международные стандарты в области прав чело­века?

Рассмотрите ситуации:

1. Сравните объем гражданских и политических основных прав и свобод, закрепленных в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, 1950 г. и Конституции РФ.

2. Проведите сравнительный анализ ФЗ «О гражданстве РФ» 1991 г. и ФЗ «О гражданстве РФ» 2002 г. Какие новые положе­ния можно увидеть в ФЗ 2002 г.

3. В октябре 2002 г. свыше 800 зрителей и артистов в тече­ние 60 часов насильственно удерживались в зритель­ном зале театрального центра «Норд-Ост» на Дубровке в Москве терро­ристической группой чеченских боевиков во главе с Мовсаном Бараевым.

Перечислите основные, вытекающие из содер­жания Консти­туции Российской Федерации и междуна­родно-правовых доку­ментов, права и свободы человека, попранные данными терро­ристами в отношении ни в чем не повинных людей.

Практическое задание для подготовки жалобы и моде­лирования заседания Европейского Суда по правам чело­века:

В августе 1994 года г-н Ланцов нанес в результате возник­шего спора телесные повреждения другому лицу, вследствие чего ему были предъявлены уголовное обвинение и вчинен гра­жданский иск. 1 марта 1995 года он полностью возместил истцу ущерб, определенный судом по гражданскому иску. В ожидании разбирательства его уголовного дела, назначенного на 13 апреля 1995 года, г-н Ланцов был первоначально выпущен на свободу. Однако 5 марта 1995 года после его неявки к следователю он был заключен под стражу и помещен в московский следствен­ный изолятор "Матросская тишина", где 6 апреля 1995 года скончался в возрасте 25 лет.

Ланцова заявляет, что ее сын был абсолютно здоров, когда его впервые поместили в "Матросскую тишину", и что он забо­лел вследствие весьма тяжелых условий в тюрьме. Она жалуется на то, что, несмотря на неоднократные просьбы, ее сыну не было оказано никакой медицинской помощи. В заключение она ут­верждает, что виновные в этом лица не были привлечены к су­дебной ответственности органами Российской Федерации.

Автор отмечает, что условия в московских следственных изоляторах бесчеловечны, в частности из-за крайней перепол­ненности, плохой вентиляции, некачественного питания и ужа­сающей антисанитарии.

Как утверждает Ланцова, основываясь на заявлениях других задержанных лиц, находившихся в камере с ее сыном, вскоре после того, как он был помещен в "Матросскую тишину", со­стояние его физического и психического здоровья стало ухуд­шаться. Он начал терять вес, и у него повысилась температура. Он кашлял и задыхался. За несколько дней до смерти он пере­стал есть и пил только холодную воду. Он начал бредить и затем потерял сознание.

Спустя какое-то время после первой недели пребывания г на Ланцова в СИЗО другие задержанные обращались с просьбой оказать ему медицинскую помощь, и к нему один или два раза приходил в камеру врач и давал аспирин от высокой темпера­туры. Однако в период 3-6 апреля, когда состояние его здоровья резко ухудшилось, он не получал никакой медицинской по­мощи, несмотря на неоднократные просьбы об этом со стороны других задержанных лиц. 6 апреля, после того как другие задер­жанные потребовали оказать г-ну Ланцову помощь, пришли са­нитары с носилками. Ланцов скончался позднее в тот же день в тюремной больнице. В свидетельстве о смерти в качестве при­чины его смерти указаны "острая сердечно-сосудистая недоста­точность, интоксикация, сильное истощение неясной этиоло­гии".

Решение о возбуждении уголовного дела по факту смерти Ланцова входит в компетенцию начальника следственного изо­лятора. Окончательное решение о возбуждении уголовного дела принимает прокуратура. Г-жа Ланцова своевременно обраща­лась с неоднократными просьбами о возбуждении уголовного дела, которые раз за разом отклонялись.

Решения прокурора об отказе возбудить уголовное дело ос­нованы о том, что смерть в данном случае наступила в резуль­тате пневмонии в сочетании со стрессовыми условиями содер­жания под стражей и что при таких обстоятельствах определить виновность сотрудников следственного изолятора невозможно.

Нотой от 23 марта 1998 года государство-участник проин­формировало Комитет о том, что оно не имеет никаких возраже­ний против приемлемости рассматриваемого сообщения.

В своих замечаниях государство-участник заявляет, что Ланцов был арестован 5 марта 1995 года и 7 марта 1995 года поступил в следственный изолятор, где содержался в общей ка­мере. При поступлении в следственный изолятор он был в уста­новленном порядке подвергнут медицинскому обследованию, при этом жалоб на состояние здоровье не высказывал, заболева­ний не было выявлено, флюорографическим исследованием па­тологий грудной клетки также не обнаружено. 6 апреля 1995 года около 9 часов утра сокамерники г-на Ланцова сообщили охране, что он плохо себя чувствует. После осмотра дежурным врачом Ланцов в экстренном порядке был госпитализирован в больницу при следственном изоляторе, однако, несмотря на принятые меры, в 9 час. 15 мин. он скончался. Медицинская ко­миссия лечебно-профилактических учреждений МВД и депар­тамента здравоохранения Москвы провела проверку по факту наступления смерти Ланцова и пришла к выводу, что он скон­чался от двусторонней пневмонии, приведшей к развитию дыха­тельной и острой сердечно-сосудистой недостаточности. Рас­пространенность воспалительного процесса легких и плевраль­ной полости, необращение пациента за медицинской помощью, а также условия содержания в следственном изоляторе обусло­вили, по мнению государства, быстрый летальный исход.

Государство признает, что на момент содержания Ланцова под стражей следственные изоляторы были переполнены более чем в два раза, в связи с чем условия содержания не соответст­вовали установленным нормам. Комиссией в ходе проверки не было установлено какой-либо медицинской ошибки. Диагноз причин смерти подтвержден актом судебно-медицинского ис­следования трупа от 13 мая 1995 года.

Преображенская межрайонная прокуратура Москвы, яв­ляющаяся государственным органом прокуратуры, не возбудила уголовное дело в связи с отсутствием события преступления. Впоследствии это решение было подтверждено Московской го­родской прокуратурой. В ходе проверки дела был установлен факт несвоевременного извещения родственников о смерти, в связи с чем виновный работник был привлечен к дисциплинар­ной ответственности.

 

ИСТОЧНИКИ:

· Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Международное право в документах / Сост. Н.Т. Блатова.- М.,1982.- С.302-308.

· Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. - М.,1994.- 29 с.

· Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания: Русская версия. - М.,1994.- 23 с.

· Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1953 г. //Сборник международных договоров СССР.- Вып.XXXVII. - М.,1983.- С.26-36.

· Конвенция о политических правах женщин 1953 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами.- Вып. XVI. - М.,1957. - С.290-294.

· Конвенция о правах ребенка 1989 г. // Международная защита прав человека. Сборник документов. - М.,1990.- С.388-409.

· Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948 г. // Ведомости Верховного Совета СССР.- 1954.- N12.- Ст.244.

· Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г. // Сборник действующих договоров СССР. - Вып.XXXII. - М.,1978.- С.58-63.

· Конвенция относительно рабства 1926 г. (с изм. 1953 г.) // Сборник действующих договоров СССР. - Вып.XVII-XVIII. - М.,1960. - С.274-278.

· Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 г. // Бюллетень международных договоров.- 1996.- N30.

· Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР.- 1969.- N25.- Ст.219.

· Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР.- 1976.- N17.-Ст.291.

· Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР.- 1976.- N17.-Ст.291.

· Факультативный протокол к Международному Пакту о гражданских и политических правах 1966 г. // Права человека. Сборник документов.- М.,1990.

· Права человека: Сб. международных договоров. - Женева - Нью-Йорк, 1994. - 492 с.

ЛИТЕРАТУРА:

· Бекназар-Юзбашев Т. Б. Права человека и международное право. - М., 1998.

· Бирюков П.Н. Роль международно-правовых норм в обеспечении «права на правовую защиту» // Правоведение.- 1992.- №2.

· Блищенко И., Абашибзе А. Коренные народы и международное право // Российская юстиция.- 1994.- С.24-25.

· Боярс Ю.Р. Вопросы гражданства в международном праве.- М., 2010.

· Гаврилов В.В. Международный механизм контроля за имплементацией универсальных актов о правах человека //Московский журнал международного права.- 1995.- №4.

· Галенская Л.Н. Право убежища. - М.,1968.

· Дмитриева Г.К. Международная защита прав женщин. - Киев, 2000.

· Защита прав человека и национальных меньшинств // Реализация международно-правовых норм во внутреннем праве.- Киев,1992. - С.51-115.

· Ибрагимов А.М. Понятие и критерии установления беженцев в международном праве // Российский юридический журнал.- 1997.- №2.

· Ибрагимов А.М. Взаимодействие норм международного и внутригосударственного права о режиме беженцев // Журнал российского права.- 1997.- №7.

· Игнатова И.В. Механизм реализации Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод // Государство и право. - 1997. - №1.

· Карташкин В.А. Международная защита прав человека. - М.,2009.

· Карташкин В.А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. - М., 2010.

· Карташкин В.А. Россия и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // Московский журнал международного права.- 1996.- №3.

· Колесников В.А. Международно-правовые стандарты в области защиты прав ребенка и государственной ювенальной политики. – В кн.: Законодательное регулирование правового статуса ребенка и проблемы формирования ювенального права в России. Учебно-научное издание в 2 томах. Т.1. / Отв. ред. Е.Д. Волохова, В.Ф.Воробьев, А.В. Заряев. - Воронеж, 2000.

· Криль Ф. Международное гуманитарное право о защите женщин.- М.,1994.

· Лазарев Л.В., Марышева Н.И. Иностранные граждане (правовое положение). - М., 1992.

· Лаптев П.А. Стандарты Совета Европы и правовая система Российской Федерации // Журнал российского права.- 1997.- №5.

· Лукьянцев Г. Е. Сравнительная характеристика системы защиты прав человека: по Международному пакту о гражданских и политических правах и по Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (некоторые вопросы рассмотрения жалоб) // Московский журнал международного права.- 1997.- № 3.- С. 114-123.

· Манов В., Манов А., Москоленко К. Обращение в международные правовые органы как средство защиты прав и свобод человека // Законность.- 1996.-№6.

· Матузов Н. И. Право на жизнь в свете российских и международных стандартов // Правоведение.- 1998.- №1- С. 198-213.

· Мелешников А.В. Права человека и международно-правовая ответственность за их нарушение // Сов. Государство и право. - 1992.- №3.

· Мовчан А.П. Права человека и международные отношения. - М., 1982.

· Морозова Л. А. Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву // Государство и право.- 1998.- № 7-8.

· Мюллерсен Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность.- М.,1991.

· Олауссон И. Ю. Беженцы и вынужденные переселенцы в странах СНГ // Московский журнал международного права.- 1998.- № 1.- С. 103—117.

· Пешперова И. Ю. Международно-правовое регламентирование прав коренных народов // Правоведение. - 1997. - № 3. - С. 187 - 194.

· Потапов В.И. Беженцы и международное право.- М.,2008.

· Тиунов О. И. Международное гуманитарное право.- М., 1999.

· Тузмухамедов, Р.А. Национальные меньшинства под защитой международного права // Государство и право.- 1996.- N2.- С.109-118.

· Фабрициус Ф. Права человека и европейская политика.- М.,1995.

· Эгер Ж. Процедура приема беженцев и лиц в поисках убежища //Московский журнал международного права.- 1998.- № 1- С. 92-103.

· Энтин М.Л. Международные гарантии прав человека. Опыт Совета Европы.- М.,1997.

· Ястребова А.Ю. Институт убежища и статус беженцев в международном праве // Сов. Государство и право.- 1990.-№10.

ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ:

1. Роль и место прав человека в системе международно-правовых норм.

2. Правовое содержание принципа уважения прав человека.

3. Понятие и виды международно-признанных и гарантируемых прав человека.

4. Концепция международного сотрудничества в области прав человека.

5. Регламентирование соблюдения прав и свобод человека в международно-правовых актах.

6. Эволюция принципа уважения прав человека в XX в.

7. Специальная защита прав женщин в международно-правовой системе.

8. Права детей в системе международного права.

9. Международно-правовое регулирование в области социально-экономических прав.

10. Защита прав человека в период вооруженных конфликтов.

11. Международные механизмы защиты прав и свобод человека.

12. Комплекс международных стандартов в области защиты прав человека.

13. Международно-правовые гарантии личных прав.

14. Международно-правовые гарантии политических прав.

15. Международно-правовые гарантии социально-экономических и культурных прав.

16. Международные контрольные процедуры в области защиты прав человека.

17. Имплементация международно-правовых стандартов защиты прав человека в правовой системе Российской Федерации.

18. Международно-правовые гарантии прав личности в системе органов и учреждений ООН.

19. Европейские контрольные механизмы и процедуры в области защиты прав человека.

20. Контрольные механизмы и процедуры в области защиты прав человека в рамках СНГ.