Практическое занятие по т.5. «Международные организации и конференции»

Вопросы:

1. Специфика правосубъектности международных организа­ций.

2. Организация Объединенных Наций как важнейшая уни­версальная организация.

3. Специализированные учреждения ООН.

4. Региональные международные организации.

5. Международные конференции.

Учебная цель: Сформировать комплекс знаний юридиче­ской природы, структуры, функций, целей и задач международ­ных организаций в регулировании современных международных отношений.

Профессионально-ориентирующая цель: Снабдить обу­чаемых комплексом практических навыков взаимодействия с органами и должностными лицами межправительственных ор­ганизаций в рамках профессиональной деятельности сотрудника органов внутренних дел.

Рекомендации по подготовке. Первый вопрос занятия по­священ теоретическим аспектам международной правосубъект­ности межправительственных организаций. Следует внима­тельно рассмотреть классификацию международных организа­ций, отличия межправительственной от неправительственной организации, типовую структуру и процесс создания межправи­тельственных организаций.

Во втором вопросе необходимо остановиться на изучении статуса Организации Объединенных Наций как важнейшей межправительственной универсальной организации. Основными аспектами рассмотрения должны стать вопросы истории созда­ния, структуры и основных направлений деятельности ООН. Особо следует остановиться на изучении статуса шести главных органов ООН – Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, Экономического и Социального совета, Секретариата, Совета по опеке и Международного Суда. Для уяснения процедуры меж­дународной организации рассмотрение второго вопроса воз­можно в форме деловой игры.

Методические указания к подготовке и проведению деловой игры:

1) Заранее распределить между участниками роли представи­телей государств – постоянных и непостоянных членов СБ ООН (15) и их консультантов (15).

2) Председатель заседания – ведущий (преподаватель). Его функции – только организационные вопросы по проведению деловой игры.

3) Каждая группа (представитель государства + консуль­танты) внимательно изучает:

· устав ООН;

· процедуру заседания Совета Безопасности ООН;

· проблематику вопроса, обсуждаемого на заседании СБ (он определяется в зависимости от актуальности текущих меж­дународных событий);

· позицию представляемого государства по данному во­просу.

4) Каждая группа перед моделью формулирует свою пози­цию на заседании и оформляет ее в проекте резолюции СБ.

5) Деловая игра проводится по следующему сценарию:

· первое заседание (оглашается повестка дня, осуществля­ются организационные начала, заслушиваются основные док­ладчики по вопросам повестки дня, прения);

· кулуарные обсуждения (используются для согласования позиций по проектам резолюций). В виду недостатка времени рекомендуется проведение предварительных кулуарных обсуж­дений также до начала заседания.

· итоговое заседание (прения по проектам резолюции СБ ООН, принятие резолюции).

6) Необходимо подготовить внешнее оформление модели за­седания. Для этого целесообразно:

· подготовить зал (атрибутика ООН, СБ ООН, стол заседа­ний и т.д.)

· подготовить символику государств – членов Совета Безо­пасности ООН

· продумать состав приглашенных специалистов и зрите­лей

7) Целесообразно моделирование заседания СБ ООН в рам­ках одной группы сделать предварительным, на котором пресле­дуются исключительно учебные цели (формирование у курсан­тов практических навыков применения норм «внутреннего» и «внешнего» права международных организаций на практике, умения связать теоретические знания по структуре, основных направлениях деятельности и процедуре принятия решений и т.д.). По итогам групповых занятий можно провести деловую игру для всего курса или межвузовскую деловую игру, приуро­ченную ко дню образования ООН.

Подготавливаясь к ответу на третий вопрос занятия, следует изучить классификацию и статусы ключевых универсальных межправительственных организаций – специализированных уч­реждений ООН (прежде всего, ЮНЕСКО, МОТ, ВОЗ, МБРР и т.д.). Особенно важно проанализировать функции и роль каж­дого специализированного учреждения в обеспечении глобаль­ного межгосударственного сотрудничества.

В рамках четвертого вопроса необходимо рассмотреть статус важнейших региональных межправительственных организаций – Совета Европы, Содружества Независимых Государств, Орга­низации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Лиги араб­ских государств и др. Важно выяснить общие закономерности в правовом регулировании региональных организационных форм сотрудничества субъектов международного права.

Пятый вопрос семинара посвящен анализу межправительст­венных конференций как специфической формы взаимодействия государств и иных субъектов международного права по обеспе­чении. Международной стабильности и правопорядка. Особо следует остановиться на правилах процедуры, применяемых на универсальных межправительственных конференциях.

Перечень вопросов на закрепление полученных знаний:

1. Перечислите признаки межправительственной и неправи­тельственной организаций.

2. Каковы способы создания международных организа­ций?

3. Каков объем правосубъектности межправительствен­ных организаций?

4. Каков механизм принятия решений международными ор­ганизациями?

5. Каковы компетенция и функции главных органов ООН?

6. Дайте определение специализированных учреждений ООН и назовите их.

7. Перечислите признаки правомерности региональных ор­ганизаций.

8. Какова правовая природа Содружества Независимых Го­сударств?

9. Какова классификация международных конференций?

10. Какое значение имеют правила процедуры для проведе­ния междуна­родных конференций?

11. Какие органы образуются международными конферен­циями?

12. Какие акты принимаются международными конферен­циями?

Рассмотрите ситуации:

1. На международной конференции, созванной в Женеве в 1994 г. Всемирной организацией квакеров (религиозно-пацифи­стское объединение), дискуссия по проблеме региональных конфликтов показала, что будет принята резолюция, не соответ­ствующая интересам России. Воспользуйтесь практикой подго­товки и принятия решений в международных организациях с тем, чтобы провести на этом форуме устраивающую Вас резо­люцию. Какие действия Вы предпримете?

2. В октябре 1979 г. вооруженные силы СССР были введены на территорию Афганистана. При изучении развития ситуации вокруг этой страны руководство МИД интересовала возможная реакция Совета Безопасности ООН и Генеральной Ассамблеи ООН на эту акцию. Вам, как эксперту, поручено спрогнозиро­вать, какие действия могут предпринять эти органы.

ИСТОЧНИКИ:

· Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда.- Нью-Йорк, 1968.

· Пакт Лиги арабских государств 1945 г. // Международные отношения и внешняя политика СССР.- М.,1957.- С.131-134.

· Хартия Организации африканского единства 1963 г. // Современное международное право.- М.,1964.- С.461-471.

· Закон РФ О порядке предоставления Российской Федерацией военного и гражданского персонала для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности //Сборник важнейших документов по международному праву. Часть особенная.- М.,1997.- 36-42.

ЛИТЕРАТУРА:

· Арбатова Н. Россия в Совете Европы // Человек и труд.- 1996.- № 5.- С. 50—52.

· Ашавский Б.Н. Межправительственные конференции. - М.,2009.

· Бекмурзаев Б. А. Миротворческая деятельность России в урегулировании вооруженных конфликтов в СНГ // Московский журнал международного права.- 1994.- № 4- С. 16-27.

· Блищенко И. П. Международно-правовые проблемы государств, входящих в СНГ // Московский журнал международного права.- 1997.- № 1.- С. 4—16.

· Бобров Р.Л., Малинин С.А. Организация Объединенных Наций (Международно-правовой очерк). - Л., 1960.

· Горденкер Л. 50 лет ООН: институциональное развитие //Московский журнал международного права.- 1995.- № 11. – С. 73—99.

· Дубник Н. Н. Вопрос о ядерном оружии в Международном суде ООН // Московский журнал международного права – 1997- №1 - С. 91—105.

· Джабран Э. А. Роль Лиги арабских государств в регулировании конфликтов в регионе // Правоведение – 1998.- №1.- С. 194—198.

· Европейский союз - М.,1994.

· Зайцева О.Г. Международные организации: принятие решений.- М.,1989.

· Исполинов А.С. Привилегии и иммунитеты Европейского союза // Вестник Московского университета.- Серия 11. Право.- М.,1995.- N1.- С.79-90.

· Капустин А.Я. Европейский союз: интеграция и право.- М., 2000.- 242 с.

· Ковалева Т. М. Правотворчество межгосударственных организаций. - Калининград, 1999.

· Колесников В.А. Расширение Европейского Союза на Восток: некоторые политические, международно-правовые и конституционные проблемы // Analele ştiinţifice ale Academiei de Poliţie “Ştefan cel Mare” /red. şt. Dumitru Baltag.- Ch.: Centrul ed. poligr. al Acad. de Poliţie “Ştefan cel Mare”, 2002- S.73-82.

· Костенко М.Л. ЕС после Маастрихта: федерация, конфедерация или международная организация // Государство и право.- 1994.- N4.- С.105-113.

· Крылов, Н.Б. Правотворческая деятельность международных организаций.- М.,1988

· Крылов С.Б. История создания Организации Объединенных Наций: Разработка текста Устава ООН (1944-1945 гг.). - М., 1960.

· Курс международного прав: В 7-ми томах.- Т.6,7. - М.,1992-1993.

· Маргиев В.И. Внутреннее право международных организаций.- Владикавказ, 2005.

· Маргиев В.И. Правотворчество международных организаций.-Майкоп: Адыг. гос. ун-т, 1998. - 46 с.

· Международные организации / Под ред. И.П.Блищенко. - М.,2009.

· Международные организации системы ООН /Отв. ред. В.Ф.Петровский. - М., 2010.

· Морозов Г.И. Международные организации. Некоторые вопросы теории. - М.,1974.

· Нешатаева Т. Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. - М., 2010.

· Организация Объединенных Наций. Краткий справочник. - М.,2011.

· Пелиссер О. Успехи и недостатки последних операций ООН в области обеспечения международной безопасности // Международный журнал социальных наук. - 1995. - № 11. - С. 153 - 164.

· Петровский В. Международное право и новая Организация Объединенных Наций // Московский журнал международного права. - 1994. - N3. - С.28-35.

· Петровский В. ООН: концепция развития и механизмы ее осуществления // Власть.- 1995.- №3.- С. 37-39.

· Пустогаров В.В. СНГ – международная региональная организация // Российский ежегодник международного права, 1992. - Спб., 2004.

· Релиссер О. Успехи и недостатки последних операций ООН в области обеспечения международной безопасности //Международный журнал социальных наук.- 2005.- № 11.- С. 153—164.

· Семенов В.С. Вооруженные силы ООН.- М., 2007.

· Толстухин, А.Э. О наднациональном характере Европейского Союза // Московский журнал международного права.- 1997.- №4.

· Фисенко, В.Н. Хартия сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств // Московский журнал международного права.- 1993.- №3.

· Хабаров С.А. Международный парламентские организации (Правовые аспекты).- М.,1994.

· Шерпаев В. И. Сотрудничество стран СНГ: военно-правовой аспект // Московский журнал международного права. - 1998. - № 1. - С. 43 - 61.

· Шибаева Е.А. Право международных организаций.- М.,2004.

· Шибаева Е.А., Поточный М. Правовые вопросы структуры и деятельности международных организаций. - М., 1988.

· Шреплер Х.А. Международные организации. Справочник.-М.,2005.

· Энтин, М.Л. Политико-правовые последствия вступления России в Совет Европы // Московский журнал международного права.- 1996.- №3.

ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ:

1. Формы классификации международных организаций.

2. Место международных организаций в современном мире.

3. Предшественники и история создания Организации Объединенных На­ций.

4. Юридическая природа международных организаций.

5. Понятие членства в международных организациях.

6. Устав Организации Объединенных Наций - основа современного международного права.

7. Структура Организации Объединенных Наций.

8. Структура, состав и деятельность Генеральной Ассамблеи ООН.

9. Состав, компетенция и функции Совета Безопасности ООН.

10. Операции ООН по поддержанию мира: сущность и правовое обеспечение.

11. Международный суд - главный судебный орган ООН.

12. Специализированные учреждения ООН: классификация, компетенция, правовые основы деятельности.

13. Основные направления деятельности региональных международных организаций.

14. Европейский Союз: проблема определения международно-право­вого статуса.

15. Совет Европы: эволюция форм и направлений деятельности.

16. Правовая природа ОБСЕ.

17. Право международных конференций.

18. Проблема юридической квалификации резолюций международных организаций и конференций.