Організаційно-правові засади нотаріату

 

Правовой основой деятельности нотариата является Конституция Украины, настоящий Закон, другие законодательные акты Украины.

 

Статья определяет правовую основу деятельности нотариата. К ней относятся: Конституция Украины, Закон Украины "О нотариате", другие законодательные акты. Необходимо отметить, что деятельность нотариата, которая основывается на принципе законности, осуществляется с учетом положений всей системы действующего законодательства, в том числе подзаконных актов.

 

Важно обратить внимание на то, что в этой статье используется термин "деятельность нотариата", который по содержанию отличается от термина "нотариальная деятельность". Так, нотариальная деятельность является профессиональной деятельностью нотариусов, тогда как деятельность нотариата объединяет нотариальную деятельность и деятельность всех органов и должностных лиц, тем или иным образом касается нотариата (Министерства юстиции Украины, органов и должностных лиц органов местного самоуправления, должностных лиц консульских учреждений и т.п.). Итак, деятельность всех этих лиц и органов должна основываться на определенной в ст. 2 Закона Украины "О нотариате" правовой основе.

 

Конституция Украины является основой всей системы законодательства Украины, поскольку закрепляет главные общественные ценности, права и свободы как приоритетного направления деятельности государства. Признание человека, его жизнь и здоровье, чести и достоинства, неприкосновенности и безопасности наивысшей социальной ценностью (ст. Из Конституции Украины) стало основой для всего законодательства. Это положение определяет приоритетные направления деятельности государства во всех ее проявлениях, что, в частности, касается и нотариальной деятельности, которая также включает в себя публичный элемент. Деятельность нотариата в целом, в том числе и нотариальная деятельность, имеют социальную направленность, общественное значение, что приводит выполнения важных функций нотариата по реализации, охраны и защиты прав и законных интересов физических, юридических лиц, территориальных общин или государства и т.п..

 

При этом деятельность нотариата, в частности нотариальная деятельность, основывается также на специальном законодательстве (Закон Украины "О нотариате", Инструкция о порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины и т.п.), а также тесно связана с нормами других отраслей законодательства (гражданское, семейное, хозяйственное и т.п.). Специальным нормативно-правовым актом, регулирующим нотариальную деятельность, является Закон Украины "О нотариате", где раскрыты вопросы организации нотариальной деятельности, порядка ее осуществления, приостановления и прекращения, отдельные вопросы осуществления нотариальных процедур и т.п..

 

Важно отметить, что законодательство о нотариате, в основе которого лежат нормы, в основном раскрывают порядке совершения нотариальных процедур, призвано реализовывать нормы других отраслей законодательства (материальные нормы). Есть специальное нотариальное законодательство, будучи процессуальным, не может применяться само по себе, а, как и нотариальная деятельность в целом, является взаимосвязанным с гражданским, семейным, хозяйственным законодательством и т.п.. При этом, как отмечает А. В. Рясненко, нотариальная деятельность неотделима от осуществления прав участников имущественного оборота и ее правовая регламентация допустима лишь из того же источника, что и гражданское законодательство ".

 

Реализация функций нотариата происходит согласно указанному правовой основой его деятельности. Основополагающие права и свободы человека и гражданина реализуются в том числе и с участием нотариата. Совершение отдельных видов нотариальных действий отнесены к одному из способов защиты гражданских прав (ст. 18 Гражданского кодекса Украины).

 

Следует отметить, что количество случаев обязательного нотариального удостоверения сделок, что является условием вступления их юридической силы, свидетельствует о важности роли нотариуса в общественной жизни, уровень доверия государства к институту нотариата в целом.