Особливості проходження служби в органах юстиції.

Соответствии с Законами Украины "О государственной исполнительной службе" и "Об исполнительном производстве" принудительное выполнение решений в Украине возлагается на Государственную исполнительную службу, которая входит в систему органов Министерства юстиции Украины.

 

Государственный исполнитель является представителем власти и осуществляет принудительное исполнение судебных решений, вынесенных именем Украины, и решений других органов (должностных лиц), исполнение которых возложено на государственную исполнительную службу, в порядке, предусмотренном законом.

 

Условия и порядок исполнения решений судов и других органов (должностных лиц), что согласно закону подлежат принудительному выполнению в случае невыполнения их в добровольном порядке, определяет Закон Украины "Об исполнительном производстве".

 

Государственный исполнитель обязан принимать меры принудительного исполнения решений, установленных настоящим Законом, беспристрастно, своевременно, полно совершать исполнительные действия.

 

Государственный исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в точном соответствии с законом и не допускать в своей деятельности нарушения прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

 

Лицам, участвующим в исполнительном производстве или привлекаются к проведению исполнительных действий, должны быть разъяснены государственным исполнителем их права в соответствии с требованиями настоящего Закона.

 

Действия государственного исполнителя, его отказ от совершения определенного исполнительного действия, промедление с совершением исполнительных действий, а также отказ в удовлетворении заявления об отводе государственного исполнителя могут быть обжалованы лицами, участвующими в исполнительном производстве или привлекаются к исполнению исполнительных действий, в установленном настоящим Законом порядке.

государственная служба в Украине - это профессиональная деятельность лиц, занимающих должности в государственных органах и их аппарате по практическому выполнению задач и функций государства и получают заработную плату за счет государственных средств. Эти лица являются государственными служащими и имеют соответствующие служебные полномочия.

Государственная служба основывается на следующих основных принципах:

- Служение народу Украины;

- Демократизма и законности;

- Гуманизма и социальной справедливости;

- Приоритета прав человека и гражданина;

- Профессионализма, компетентности, инициативности, честности, преданности делу;

- Персональной ответственности за выполнение служебных обязанностей и дисциплины;

- Соблюдение прав и законных интересов органов местного и регионального самоуправления;

- Соблюдение прав предприятий, учреждений и организаций, объединений граждан.

Согласно Конституции Украины и ст.4 Закона Украины "О государственной службе", право на государственную службу имеют граждане Украины независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, политических взглядов, религиозных убеждений, места жительства, получили соответствующее образование и профессиональную подготовку и прошли в установленном порядке конкурсный отбор, или по другой процедуре, предусмотренной Кабинетом Министров Украины.

Государственный служащий должен:

- Добросовестно исполнять свои служебные обязанности;

- Уважительно относиться к гражданам, руководителям и сотрудникам, придерживаться высокой культуры общения;

- Не допускать действий и поступков, которые могут повредить интересам государственной службы или негативно повлиять на репутацию государственного служащего.

Государственная политика в сфере государственной службы определяется Верховной Радой Украины.

Основными направлениями государственной политики в сфере государственной службы является определение основных задач и принципов функционирования института государственной службы, обеспечение эффективной работы всех государственных органов согласно их компетенции.

Для проведения единой государственной политики и функционального управления государственной службой образуется Главное управление государственной службы при Кабинете Министров Украины.

Вопросы функционирования государственной службы в других государственных органах, правовое положение которых регулируется специальными законами Украины, решаются этими органами.

Органом управления государственной службой в государственных органах и их аппарате является Главное управление государственной службы при Кабинете Министров Украины.

Главное управление государственной службы при Кабинете Министров Украины:

- Прогнозирует и планирует потребность государственных органов и их аппарата в кадрах;

- Обеспечивает совместно с другими государственными органами реализацию общих направлений политики в сфере государственной службы в государственных органах и их аппарате;

- Разрабатывает и вносит на рассмотрение Кабинета Министров Украины проекты нормативных актов по вопросам государственной службы в государственных органах и их аппарате;

- Разрабатывает, координирует и контролирует осуществление мероприятий по повышению эффективности государственной службы в государственных органах и их аппарате;

- Осуществляет методическое руководство проведением конкурсного отбора государственных служащих в государственных органах и их аппарате;

- Организует обучение и профессиональную подготовку государственных служащих государственных органов и их аппарата;

- Контролирует соблюдение определенных настоящим Законом условий реализации гражданами права на государственную службу;

- Организует, координирует и обеспечивает условия для развития научных исследований по вопросам государственной службы.

Регулирование правового положения государственных служащих, работающих в аппарате органов прокуратуры, судов, дипломатической службы, таможенного контроля, службы безопасности, внутренних дел и других, осуществляется согласно закону Украины "О государственной службе", если иное не предусмотрено законами Украины.

Государственный служащий должен действовать в пределах своих полномочий. В случае получения поручения, противоречащего действующему законодательству, государственный служащий обязан безотлагательно в письменной форме доложить об этом должностному лицу, давшему поручение, а в случае настаивания на его выполнении - сообщить высшее по должности лицо.

Конкретные обязанности и права государственных служащих определяются на основе типовых квалификационных характеристик и отображаются в должностных инструкциях, утверждаемых руководителями соответствующих государственных органов в пределах закона и их компетенции.

Не могут быть избранными или назначенными на должность в государственном органе и его аппарате лица, которые:

- Признанные в установленном порядке недееспособными;

- Имеют судимость, которая несовместима с занятием должности;

- В случае принятия на службу будут непосредственно подчинены лицам, которые являются их близкими родственниками или свояками;

- В других случаях, установленных законами Украины.

Лицо, которое претендует на занятие должности государственного служащего третьей - седьмой категорий, предусмотренных статьей 25 настоящего Закона, подает по месту будущей службы сведения о доходах и обязательствах финансового характера, в том числе и за рубежом, относительно себя и членов своей семьи. Лицо, которое претендует на занятие должности государственного служащего первой и второй категорий, предусмотренных статьей 25 настоящего Закона, должно подать также сведения о принадлежащих ему и членам его семьи недвижимом и ценном движимом имуществе, вкладах в банках и ценных бумагах.

Прием на государственную службу на должности третьей - седьмой категорий, предусмотренных статьей 25 настоящего Закона, осуществляется на конкурсной основе, кроме случаев, когда иное установлено законами Украины.

Прием на должности государственных служащих вне конкурса. Постановлением Кабинета Министров Украины от 17.06.94 г. N 423 "О некоторых вопросах применения статей 4, 15 и 27 Закона Украины" О государственной службе "определено, что продвижение по службе государственного служащего, зачисленного в кадровый резерв или прошедшего стажировку, а также прием на работу государственного служащего, который прекратил государственную службу в связи с отставкой, может осуществляться по решению руководителя соответствующего государственного органа без конкурсного отбора. Постановлением Кабинета Министров Украины от 30.08.95 года N 694 "О внесении дополнений в пункт 1 постановления Кабинета Министров Украины от 17 июня 1994 года N 423 "установлено, что без конкурсного отбора или стажировки могут также приниматься:

а) государственные служащие на должности:

- Руководителей, которые согласно законодательству избираются или утверждаются коллегиальным органом;

- Руководителей, которые назначаются министрами, руководителями других центральных органов исполнительной власти по согласованию с руководителями местных органов исполнительной власти; - специалистов при перемещении их в пределах одного государственного органа на равнозначную или низшую должность с соблюдением требований законодательства о труде;

б) государственные служащие, которые находились на соответствующих должностях в государственных органах и исполнительных органах советов, в том числе в тех, которые ликвидируются, к вновь органов исполнительной власти и местного самоуправления;

в) выпускники Украинской Академии государственного управления при Президенте Украины и ее филиалов в государственные органы, которые направляли их на обучение.

Порядок проведения конкурса для поступления на государственную службу регулируется Положением, утверждаемым Кабинетом Министров Украины.

Данные о вакансиях должностей государственных служащих подлежат публикации и распространению через средства массовой информации не позднее чем за один месяц до проведения конкурса.

Запрещается требовать от кандидатов на государственную службу сведения и документы, представление которых не предусмотрено законодательством Украины.

Ранги, соответствующие должностям третьей - седьмой категорий, присваиваются руководителем государственного органа, в системе которого работает государственный служащий.

При приеме на государственную службу служащему присваивается ранг в пределах соответствующей категории должностей.

Для присвоения очередного ранга в пределах соответствующей категории должности государственный служащий должен успешно отработать на занимаемой должности два года. За выполнение особо ответственных задач государственному служащему может быть присвоен очередной ранг досрочно в пределах соответствующей категории должностей.

За добросовестный труд государственному служащему при выходе на пенсию может быть присвоен очередной ранг вне пределов соответствующей категории должностей.

Государственный служащий может быть лишен ранга только по приговору суда.

Государственный служащий имеет право участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности. Преимущественное право на продвижение по службе имеют государственные служащие, достигшие наилучших результатов в работе, проявляют инициативность, постоянно повышают свой профессиональный уровень и зачисленные в кадровый резерв.

В государственных органах создается кадровый резерв для занятия должностей государственных служащих, а также для продвижения по службе.

Институт прохождения государственной службы состоит из организации подбора кадров в управленческий аппарат, осуществления перемещений работников по службе, установления и реализации средств увольнения с государственной службы.

Служебная карьера начинается с поступления на государственную службу. Порядок вступления в должность будет зависеть от особенностей статуса государственного органа; категории государственной должности.

Каждый государственный служащий проходит свой служебный путь, т.е. имеет свою индивидуальную карьеру.