Управление в области связи и информатизации. Правовое положение органов государственной инспекции в сфере связи. Административная ответственность в области связи и информации.

Связь - неотъемлемая часть производственной и социальной инфраструктуры Российской Федерац ии, которая функционирует на ее территории как взаимоувязанный производственно-хозяйственный комплекс, предназначенный для удовлетворения нужд граждан, органов государственной власти (управления), обороны, безопасности, охраны правопорядка в России, физических и юридических а bиц в услугах связи. Средства связи вместе со средствами вычислительной техники составляют техническую базу обеспечения процесса сбора, обработки, накопления и распространения информации. По способам передачи информации связь подразделяется на электрическую и почтовую.

Электрическая связь (электросвязь) - это всякая передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио - оптической и другим электромагнитным системам. Все средства и сети электросвязи в стране объединены во взаимоувязанную сеть свр fзи Российской Федерации - комплекс технологически сопряженных сетей электросвязи на территории РФ, обеспеченный общим централизованным управлением. По своему назначению электрические сети связи подразделяются на сети связи: общего пользования, ведомственные, внутрипроизводственные и технологические. Почтовая связь представляет собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающих прием, обработку, перевозку, доставку почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных р 1редств. Предусмотрены также специальные виды почтовой связи: федеральная фельдъегерская связь и почтово-фельдъегерская связь Министерства обороны РФ. В целях реализации государственной политики в области связи и информатизации Указом Президента РФ от 12 ноября 1999 г. № 1487 было создано Министерство Российской Федерации по связи и информатизации. Министерство осуществляет руководство службой государственного надзора за деятельностью в области связи и информатизации, государственной радиочастотной службой, а также управление находящимися в его ведении государственными предприятиями и учреждениями. При Министерстве РФ по связи и информатизации также функционируют: Государственная комиссии по радиочастотам, Государственная комиссия по электросвязи и Государственная комиссия по информатизации.

На Минсвязи России возложены следующие основные задачи: 1.разработка и реализация государственной политики в области электросвязи, почтовой связи и информатизации; 2.регулирование деятельности в области использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи гражданского назначения, за исключением вопросов, касающихся присвоения и эксплуатации полос радиочастот и орбитальных позиций спутников связи гражданского назначения для целей телерадиовещания, развития средств массовых коммуникаций и распространения средств массовой информации. В соответствии с возложенными на него задачами Министерство осуществляет, в частности, следующие функции: •осуществляет регулирование в установленной сфере деятельности; •разрабатывает и проводит научно-техническую политику в области развития федер альной связи и в сфере информатизации с учетом обеспечения устойчивости и информационной безопасности; •разрабатывает в установленном порядке федеральные и отраслевые программы развития связи и информатизации в России; •организует работы по созданию и развитию национальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; •осуществляет совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти регулирование использования и международно-правовую защиту частотного ресурса Российской Федерации; •контролирует исполнение федеральных законов и иных нормативных право вых актов РФ по вопросам связи и информатизации; •организует государственный надзор за состоянием средств и сетей связи и информатизации независимо от формы собственности, а также работу службы государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации. Регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в области связи (оказание услуг общедоступной электрической и почтовой связи) возложено в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 июля 1999г. № 793 на Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Федеральные органы правительственной связи и информации обеспечивают высшие органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов федерации, центральные органы федеральной исполнительной власти, Совет безопасности РФ, организации, предприятия, учреждения специальными видами связи и информации, а также организуют деятельность центральных органов федеральной исполнительной власти, организаций, предприятий, учреждений по обеспечению криптографической и инженерно-технической безопасности шифрованной связи в РФ и ее учреждениях за рубежом, осуществляют государственный контроль за этой деятельностью. Единую систему федеральных органов правительственной связи и информации составляют: Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ); а eрганы правительственной связи и информации (центры правительственной связи, информационно-аналитические органы) в субъектах РФ; войска правительственной связи, части радиоразведки и инженерно-строительные части; учебные заведения (в частности, Академия криптографии), научно-ис следовательские организации, предприятия, а также структурные подразделения по финансовому, материально-техническому, инженерно-строительному, медицинскому и иному обеспечению. Главная задача этой спецслужбы - обеспечение надежного функционирования технологической основы р 1истемы управления страной и ее Вооруженными силами. Правовые и организационные основы деятельности ФАПСИ определены Законом РФ от 19 февраля 1993 г. "О федеральных органах правительственной связи и информации" и рядом других нормативных актов. ФАПСИ находится в непосредственном веде нии Президента РФ и является центральным органом федеральной исполнительной власти, ведающим вопросами организации и обеспечения правительственной связи, иных видов специальной связи для государственных органов, организации и обеспечения криптографической и инженерно-техн ической безопасности шифрованной связи, организации и ведения разведывательной деятельности в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи, специального информационного обеспечения высших органов государственной власти РФ, центральных органов федеральной исполнительной власти. Федеральное агентство осуществляет государственное регулирование и межотраслевую координацию по вопросам, находящимся в его ведении. Возглавляет Федеральное агентство и руководит его деятельностью генеральный директор. Федеральный орган исполнит_e5льной власти, осуществляющий специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в РФ - Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России), действующая на основании Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 10 августа 2000 г. № 1485 r 1. Основная задача ГФС России - руководство деятельностью органов федеральной фельдъегерской связи по обеспечению сохранности и оперативной доставки отправлений особой важности, совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений (корреспонденции) должностных а bиц, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, государств - участников Соглашения о Межправительственной фельдъегерской связи, рабочих органов СНГ, расположенных на территории РФ, а также по обеспечению доставки за рубеж корреспонденции, технической документации и образцов промышленных изделий по решениям Президента и Правительства России.