Управление гос материальным резервом

Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»
Государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и составляет имущество казны Российской Федерации.
В состав государственного резерва входят запасы материальных ценностей для мобилизационных нужд Российской Федерации (в том числе мобилизационный резерв), запасы стратегических материалов и товаров, запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Государственный резерв предназначен для:
1. обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации;
2. обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
3. оказания государственной поддержки различным отраслям экономики, организациям, субъектам Российской Федерации в целях стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, продовольствия в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке;
4. оказания гуманитарной помощи;
5. оказания регулирующего воздействия на рынок.
Деятельность организаций системы государственного резерва в части формирования, хранения и обслуживания запасов государственного резерва регулируется настоящим Федеральным законом, актами Правительства Российской Федерации и лицензированию не подлежит.
Решения о создании, реорганизации, ликвидации организаций, входящих в систему государственного резерва, и закреплении за ними имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление принимаются в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Управление системой государственного резерва относится исключительно к компетенции федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление государственным резервом.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также общественные и иные организации не вправе вмешиваться в деятельность организаций по формированию, хранению и обслуживанию запасов государственного резерва, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере управления государственным материальным резервом.
Полномочия Росрезерва:
1) проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для собственных нужд, а также на проведение научно—исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
2) осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного ФГУП и федеральным государственным учреждениям, подведомственным ему;
3) организует формирование, размещение, хранение и обслуживание запасов материальных ценностей государственного материального резерва и их ведомственную охрану;
4) осуществляет контроля за наличием материальных ценностей государственного материального резерва, их движением и состоянием.
Росрезерв осуществляет (управление системой государственного материального резерва; экономический анализ деятельности подведомственных ФГУП и утверждает экономические показатели их деятельности; проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса; обеспечивает мобилизационную подготовку; контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке).

 

80. Федеральные министерства, ФС и ФА

Федеральным министерством в России называется федеральный орган исполнительной власти по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.
Полномочия федерального министерства
Основные функции:
ü выработка государственной политики в установленной сфере деятельности;
ü нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности;
ü координация и контроль деятельности подведомственных федеральных служб и федеральный агентств, в том числе:
• утверждение ежегодного плана и показателей деятельности федеральных служб и агентств, отчета об их исполнении;
• внесение в Правительство РФ проекта положения о федеральной службе и агентстве, предложения об их предельной штатной численности и фонде оплаты труда;
• внесение в Министерство финансов РФ предложения по формированию федерального бюджета и финансированию федеральных служб и агентств;
• вправе давать руководителя федеральных служб и агентств обязательные для исполнения указания;
• вправе приостанавливать решения федеральных служб и агентств или отменять эти решения, если иной порядок их отмены не установлен ФЗ;
ü координация деятельности государственных внебюджетных фондов.
Функции федерального министра Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ министр РФ (федеральный министр).

Федеральная служба - федеральный орган исполнительной власти межотраслевой или внутриотраслевой компетенции, осуществляющий в качестве основных функций по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной и общественной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью.
Основные функции:
ü контроль и надзор в установленной сфере деятельности, в том числе:
• осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданам установленных нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения;
• выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;
• регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов;
ü осуществляет специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности;
ü издание индивидуальных правовых актов.
Федеральное Агентство:
а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа;
б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и федерального министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности федерального агентства. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту Российской Федерации;
г) не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.