Виды банковско-правовых норм

Классификация норм банковского права может быть проведена по самым различным основаниям. В настоящее время проблемы видов банковско-правовых норм (как, впрочем, и правовая концепция норм банковского права) недостаточно разработаны юридической наукой. Между тем основаниями классификации норм банковского права на виды могут выступать:

1) назначение норм;

2) содержание норм;

3) метод воздействия на поведение субъектов;

4) порядок реализации прав и обязанностей участников правоотношений;

5) юридическая сила;

6) порядок действия норм во времени, в пространстве и по кругу

Рассмотрим подробнее наиболее часто используемые классификации видов норм банковского права.

1. Классификация по назначению норм различает нормы:

- регулятивно-правоустанавливающие;

- охранительные.

Регулятивно-правоустанавливающие нормы банковского права предоставляют субъектам банковских правоотношений определенные права, возлагают на них обязанности либо содержат предписания, в целом регулирующие связи в сфере банковской деятельности.

Охранительные нормы обеспечивают эффективность функционирования банковской системы страны, системную устойчивость кредитных организаций. Для этого они устанавливают и регламентируют меры защиты нрав и законных интересов субъектов банковских правоотношений, например, меры юридической ответственности за нарушение банковской) законодательства и нормативных правовых актов ЦБ РФ. Таким образом, охранительные банковско-правовые нормы направлены на охрану публичного порядка в сфере банковской деятельности.

2. Классификация по содержанию различает:

- нормы, закрепляющие правовой статус (права и обязанности) участников банковских правоотношений;

- нормы, определяющие порядок создания, регистрации, лицензирования, функционирования, реорганизации и ликвидации кредитных организаций;

- нормы, определяющие формы и методы регулирования Центральным банком РФ банковской системы Российской Федерации, в том числе порядок взаимодействия с коммерческими банками;

- нормы, устанавливающие ответственность за правонарушения в
банковской сфере.

Таким образом, по содержанию нормы группируются в тс или
иные правовые институты. Как известно, правовой институт представляет собой совокупность определенных правовых норм, родственных по содержанию регулируемых ими правоотношений. Следует отметить, что деление норм по правовым институтам (по содержанию) имеет важное значение не только при грядущей кодификации норм банковского права, но и для целей преподавания в высшей школе учебной дисциплины «Банковское право», так как позволяет группировать объемный нормативный и научный материал по данному курсу в определенной логической последовательности.

3. Классификация по методу воздействия на поведение субъектов (или по форме выражения государственной воли) различает нормы:

- запрещающие;

- обязывающие;

- уполномочивающе-дозволительные;

- стимулирующе-поощрительные нормы.

4. Классификация по порядку реализации прав и обязанностей участников банковских правоотношений различает:

- материальные нормы (ими определяются нрава и обязанности
субъектов банковских правоотношений, в том числе компетенцию государственных органов в сфере регулирования банковского дела);

- процессуальные нормы (закрепляют, например, порядок и процедуры осуществления банковскими органами своих властных полномочий, а также порядок и процедуры защиты прав участников банковских правоотношений).

5. Классификация по юридической силе различает:

- законодательные нормы (содержатся в актах законодательства);

- подзаконные (содержатся в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах ЦБ РФ и т. д.).

Таким образом, юридическая сила банковско-правовых норм зависит от ветви власти (законодательная, исполнительная, судебная), к которой принадлежит орган, принявший акт, содержащий такую норму. Иными словами, иерархия норм отражает компетенционную и общеправовую иерархию органов, их принявших.

Кроме того, в зависимости от характера банковско-правовой нормы различают:

- общие нормы;

- специальные нормы.

Если общая и специальная норма имеют равную юридическую
силу, то при их «конкуренции» действует специальная норма. Конкуренция возникает, если конкретные обстоятельства соответствуют гипотезам разных юридических норм. В этом случае специальная норма рассматривается как исключение из общего правила, установленное для того, чтобы при наличии дополнительных, названных в ее гипотезе фактов действовало специальное, а не общее правило.