Кафедра административного права и АД овд

Кафедра административного права и АД ОВД

 

Дисциплина: Административная деятельность ОВД

 

ЛЕКЦИЯ № 2.

по теме № 2: «Правовое положение и организационное построение специальных управленческих аппаратов органов внутренних дел».

для курсантов очного отделения по специальности 030505. 65 «Правоохранительная деятельность», специализация – административная деятельность.

 

Время: 2 часа

 

 

Подготовил:

Доцент кафедры АП и АД ОВД

полковник полиции

Ряпухина И.А.

 

 

Обсуждена и одобрена на

заседании предметно-методической секции кафедры

АП и АД ОВД

«» 2011 г.

Протокол №

 

Белгород - 2011

 

Цели лекции:

1. Учебная цель: Ознакомить курсантов с правовым положением и организационным построением штабных аппаратов, информационных центров, дежурных частей органов внутренних дел, их задачами и основными направлениями деятельности. Научить курсантов анализировать и оценивать различные источники информации, творчески мыслить, логично и последовательно излагать свои мысли, свободно выступать в обсуждении темы лекции, высказывать и обосновывать своё мнение.

Методические приёмы: конспектирование материала, обсуждение проблемных вопросов.

2.Воспитательные цели: формирование у курсантов профессиональных черт характера (внимательность, ответственность, исполнительность); собственных взглядов, убеждений и мировоззрения на сущность деятельности органов внутренних дел по рассматриваемому направлению; таких качеств, как гуманизма, чувства уважения к мнению других лиц, учиться культуре межличностного общения; а так же ориентирование на более успешную учебную деятельность.

Методические приёмы: личный пример преподавателя, апелляция к авторитетам, похвала курсантов, принимающих участие в обсуждении вопросов лекции, порицание нарушающих дисциплину на занятии.

Методические приёмы: после обсуждения каждого вопроса лекции необходимо уточнять у курсантов “Все ли Вам понятно?” или “Есть ли вопросы к лектору?”, что позволит творчески мыслить, рассуждать, доказывать обоснованность своего мнения, а также это возможный выход на дискуссию. В качестве анализа и оценки источников информации служат – использование на лекции технических средств обучения.

Междисциплинарная связь: заключается в связи с дисциплиной “Административное право”.

Вид лекции: академическая с элементами проблемной.

Метод проведения занятия:

ü разъяснение учебного материала с последующим обсуждением на групповых занятиях;

ü репродуктивный, наглядно-пояснительный – при отработке вопросов лекции;

Учебно-материальное обеспечение:

Лекционный зал, отвечающий санитарно-гигиеническим условиям, наличие подготовленных технических средств активного восприятия информации – демонстрация схематичного материала в виде схем с использованием ноутбука, проектора.

 

Примерное распределение учебного времени:

План лекции	Страницы
Вступительная часть – 5 мин
Учебные вопросы:
1. Правовое положение, система и структура штабных аппаратов органов внутренних дел. – 25 мин
2. Дежурные части органов внутренних дел. - 20 мин.
3. Правовое положение и организационное построение информационных центров органов внутренних дел. -25 мин
Заключительная часть (подведение итогов) – 5 мин

 

Литература:

Основная:

Конституция Российской Федерации. М., 2009. Ст. 65, 66, 72, 83, 114.

Федеральный Закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3 -ФЗ «О полиции».

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции».

Приказ МВД РФ от 30.04.2011 г. № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России».

Приказ МВД РФ от 21.04.2011 г. № 222 «Об утверждении типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне»

Приказ МВД России от 27 июня 2011г. № 727 «Об утверждении положения об организационно-аналитическом департаменте Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Приказ МВД России от 12 февраля 1997 г. № 86 «Об утверждении Временного наставления по службе штабов органов внутренних дел».

Приказ МВД России от 26 февраля 2002 г. № 174 дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации».

Дополнительная:

Организация деятельности дежурных частей органов внутренних дел: учебное пособие / А.К. Дубровин и др. под ред. Б.Г. Эшматова, А.К. Дубровина – Иркутрс: издательство Иркурского Государственного университета, 2008. – 240 с.

Повышение квалификации начальников отделов, отделений организации работы дежурных частей МВД, ГУВД, УВД, УВДТ: учебное пособие / А.Б. Дудаев, Д.Е. Егоров, А.В. Карагодин, Д.Б. Лукьянов, И.А. Ряпухина и др. – М.: ЦОКР МВД России, 2007.

Талхигова Л.А. Совершенствование информационно-аналитической работы в органах внутренних дел / Л.А. Талхигова // Административное право и процесс. – 2011. - № 1. – С. 48-49.

Усков В.М. Методологическая роль штабных функций / В.М. Усков, А.А. Павлов // Закон и право. – 2010. - № 10. – С. 83-86.

Чмырев С.Н. Информационное обеспечение административной деятельности органов внутренних дел / С.Н. Чмырев // Административное право и процесс. – 2008. - № 6. – с. 21-23.

 

Введение

 

Известно, что для выполнения функций управления в каждом органе имеется соответствующий аппарат во главе с руководителем. По мере ус­ложнения процессов управления, увеличения объемов циркулирующей информации, необходимой для подготовки управленческих решений, ап­парат управления организационно обособляется от так называемых опера­тивных или линейных подразделений. Такие организационно обособлен­ные структуры существуют практически во всех достаточно крупных ор­ганизациях, получая различное название - организационные подразделе­ния, организационно-методические подразделения, административные подразделения и т. д. Независимо от своего названия, все они в той или иной мере выполняют штабную функцию, основное назначение которой - интеллектуальное и организационное обеспечение реализации процессов управления.

Штабная функция - объективно необходимая категория сферы управления. Ее осуществление всегда направлено на обеспечение наиболее Эффективного функционирования основных служб и всей системы в це­лом. Крупный русский ученый П. М. Керженцев дает такое определение штаба: «Всякий штаб, в чистом виде, - есть, так сказать, мозг организа­ции, т. е. тот центр, который детально изучает происходящую работу и об­думывает все методы, по каким работа должна совершаться в будущем»[1]. Содержание штабной функции в сфере государственного управления П. М. Керженцев видел в выработке стратегии, в решении вопросов орга­низационного характера, анализе результатов работы, учете и контроле, инструктировании отдельных служб и координации их деятельности.

Заключение

Основные принципы, направления совершенствования органов внут­ренних дел и внутренних войск России определены программным доку­ментом - Концепцией развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России. Концепция призвана обеспечить комплексный подход к достижению главной цели - надежной защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Этим программным документом достижение главной цели предусматривалось в три этапа. На первом этапе предполагалось достижение положительных сдвигов на основных направлениях служебной деятельности. На втором - достиже­ние социально одобряемого состояния уровня функционирования системы. На третьем - достижение главной цели. Все это планировалось осуществ­лять с учетом ограниченности финансовых и материальных ресурсов.

Однако некоторые направления деятельности МВД России за про­шедшие годы и переданы в другие ведомства, одновременно появились принципиально новые функции, совершенствование которых не определе­но Концепцией.

Основные концептуальные направления можно в обобщенном виде представить следующим образом. Прежде всего это совершенствование управления и организационных структур; обеспечение рационального пе­рераспределения функций и правомочий в сфере управления органами внутренних дел и внутренними войсками на федеральном уровне, уровне субъектов Федерации и муниципальном.

Развитие структуры системы МВД предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:

- сохранение вертикальной подчиненности подразделений феде­рального значения (внутренние войска, ОВДТ, ОВДРО и иные);

- четкое разграничение полномочий между МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации;

- создание действенной системы штабных подразделений (система реагирования на чрезвычайные ситуации, укрепление дежурных частей и т. д.);

- оптимизация структуры кадровых аппаратов, перестройка систе­мы тылового обеспечения, с учетом новых отношений в экономике, усиле­ние контрольно-ревизионного аппарата;

- существенное расширение круга полномочий начальников территориальных органов.

Кроме того, разработаны перспективные варианты совершенствова­ния каждого из направлений деятельности органов внутренних дел; служ­бы криминальной милиции, милиции общественной безопасности, органов предварительного следствия, ОВДТ, ОВДРО, внутренних войск, работы с кадрами в области обеспечения социальной защиты личного состава, пра­вового и информационного обеспечения, развития тылового и научно-методического обеспечения, укрепления международных связей.

 

 

Список использованной литературы:

1. Конституция Российской Федерации. М., 2009. Ст. 65, 66, 72, 83, 114.

2. Федеральный Закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3 -ФЗ «О полиции».

3. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».

4. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации».

5. Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции».

6. Приказ МВД РФ от 30.04.2011 г. № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России».

7. Приказ МВД РФ от 21.04.2011 г. № 222 «Об утверждении типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне»

8. Приказ МВД России от 27 июня 2011г. № 727 «Об утверждении положения об организационно-аналитическом департаменте Министерства внутренних дел Российской Федерации»

9. Приказ МВД России от 12 февраля 1997 г. № 86 «Об утверждении Временного наставления по службе штабов органов внутренних дел».

10. Приказ МВД России от 26 февраля 2002 г. № 174 дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации».

11. Организация деятельности дежурных частей органов внутренних дел: учебное пособие / А.К. Дубровин и др. под ред. Б.Г. Эшматова, А.К. Дубровина – Иркутрс: издательство Иркурского Государственного университета, 2008. – 240 с.

12. Повышение квалификации начальников отделов, отделений организации работы дежурных частей МВД, ГУВД, УВД, УВДТ: учебное пособие / А.Б. Дудаев, Д.Е. Егоров, А.В. Карагодин, Д.Б. Лукьянов, И.А. Ряпухина и др. – М.: ЦОКР МВД России, 2007.

13. Талхигова Л.А. Совершенствование информационно-аналитической работы в органах внутренних дел / Л.А. Талхигова // Административное право и процесс. – 2011. - № 1. – С. 48-49.

14. Усков В.М. Методологическая роль штабных функций / В.М. Усков, А.А. Павлов // Закон и право. – 2010. - № 10. – С. 83-86.

15. Чмырев С.Н. Информационное обеспечение административной деятельности органов внутренних дел / С.Н. Чмырев // Административное право и процесс. – 2008. - № 6. – с. 21-23.

 

[1] Керженцев П. М. Принципы организации. - Петроград: Госиздат, 1922. С.ЗЗ.

[2] Приказ МВД России «Об утверждении положения об организационно-аналитическом департаменте Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 27 июня 2011 г. № 727, приказ МВД России «Об утверждении Временного наставления по службе штабов органов внутренних дел» от 12 февраля 1997 г, № 86.

 

[3]Утверждено приказом МВД России «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации» от 26 февраля 2002 г

 

Кафедра административного права и АД ОВД

 

Дисциплина: Административная деятельность ОВД

 

ЛЕКЦИЯ № 2.

по теме № 2: «Правовое положение и организационное построение специальных управленческих аппаратов органов внутренних дел».

для курсантов очного отделения по специальности 030505. 65 «Правоохранительная деятельность», специализация – административная деятельность.

 

Время: 2 часа

 

 

Подготовил:

Доцент кафедры АП и АД ОВД

полковник полиции

Ряпухина И.А.

 

 

Обсуждена и одобрена на

заседании предметно-методической секции кафедры

АП и АД ОВД

«» 2011 г.

Протокол №

 

Белгород - 2011

 

Цели лекции:

1. Учебная цель: Ознакомить курсантов с правовым положением и организационным построением штабных аппаратов, информационных центров, дежурных частей органов внутренних дел, их задачами и основными направлениями деятельности. Научить курсантов анализировать и оценивать различные источники информации, творчески мыслить, логично и последовательно излагать свои мысли, свободно выступать в обсуждении темы лекции, высказывать и обосновывать своё мнение.

Методические приёмы: конспектирование материала, обсуждение проблемных вопросов.

2.Воспитательные цели: формирование у курсантов профессиональных черт характера (внимательность, ответственность, исполнительность); собственных взглядов, убеждений и мировоззрения на сущность деятельности органов внутренних дел по рассматриваемому направлению; таких качеств, как гуманизма, чувства уважения к мнению других лиц, учиться культуре межличностного общения; а так же ориентирование на более успешную учебную деятельность.

Методические приёмы: личный пример преподавателя, апелляция к авторитетам, похвала курсантов, принимающих участие в обсуждении вопросов лекции, порицание нарушающих дисциплину на занятии.

Методические приёмы: после обсуждения каждого вопроса лекции необходимо уточнять у курсантов “Все ли Вам понятно?” или “Есть ли вопросы к лектору?”, что позволит творчески мыслить, рассуждать, доказывать обоснованность своего мнения, а также это возможный выход на дискуссию. В качестве анализа и оценки источников информации служат – использование на лекции технических средств обучения.

Междисциплинарная связь: заключается в связи с дисциплиной “Административное право”.

Вид лекции: академическая с элементами проблемной.

Метод проведения занятия:

ü разъяснение учебного материала с последующим обсуждением на групповых занятиях;

ü репродуктивный, наглядно-пояснительный – при отработке вопросов лекции;

Учебно-материальное обеспечение:

Лекционный зал, отвечающий санитарно-гигиеническим условиям, наличие подготовленных технических средств активного восприятия информации – демонстрация схематичного материала в виде схем с использованием ноутбука, проектора.

 

Примерное распределение учебного времени:

План лекции	Страницы
Вступительная часть – 5 мин
Учебные вопросы:
1. Правовое положение, система и структура штабных аппаратов органов внутренних дел. – 25 мин
2. Дежурные части органов внутренних дел. - 20 мин.
3. Правовое положение и организационное построение информационных центров органов внутренних дел. -25 мин
Заключительная часть (подведение итогов) – 5 мин

 

Литература:

Основная:

Конституция Российской Федерации. М., 2009. Ст. 65, 66, 72, 83, 114.

Федеральный Закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3 -ФЗ «О полиции».

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 249 «Об утверждении типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. № 250 «Вопросы организации полиции».

Приказ МВД РФ от 30.04.2011 г. № 333 «О некоторых организационных вопросах и структурном построении территориальных органов МВД России».

Приказ МВД РФ от 21.04.2011 г. № 222 «Об утверждении типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне»

Приказ МВД России от 27 июня 2011г. № 727 «Об утверждении положения об организационно-аналитическом департаменте Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Приказ МВД России от 12 февраля 1997 г. № 86 «Об утверждении Временного наставления по службе штабов органов внутренних дел».

Приказ МВД России от 26 февраля 2002 г. № 174 дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации».

Дополнительная:

Организация деятельности дежурных частей органов внутренних дел: учебное пособие / А.К. Дубровин и др. под ред. Б.Г. Эшматова, А.К. Дубровина – Иркутрс: издательство Иркурского Государственного университета, 2008. – 240 с.

Повышение квалификации начальников отделов, отделений организации работы дежурных частей МВД, ГУВД, УВД, УВДТ: учебное пособие / А.Б. Дудаев, Д.Е. Егоров, А.В. Карагодин, Д.Б. Лукьянов, И.А. Ряпухина и др. – М.: ЦОКР МВД России, 2007.

Талхигова Л.А. Совершенствование информационно-аналитической работы в органах внутренних дел / Л.А. Талхигова // Административное право и процесс. – 2011. - № 1. – С. 48-49.

Усков В.М. Методологическая роль штабных функций / В.М. Усков, А.А. Павлов // Закон и право. – 2010. - № 10. – С. 83-86.

Чмырев С.Н. Информационное обеспечение административной деятельности органов внутренних дел / С.Н. Чмырев // Административное право и процесс. – 2008. - № 6. – с. 21-23.

 

Введение

 

Известно, что для выполнения функций управления в каждом органе имеется соответствующий аппарат во главе с руководителем. По мере ус­ложнения процессов управления, увеличения объемов циркулирующей информации, необходимой для подготовки управленческих решений, ап­парат управления организационно обособляется от так называемых опера­тивных или линейных подразделений. Такие организационно обособлен­ные структуры существуют практически во всех достаточно крупных ор­ганизациях, получая различное название - организационные подразделе­ния, организационно-методические подразделения, административные подразделения и т. д. Независимо от своего названия, все они в той или иной мере выполняют штабную функцию, основное назначение которой - интеллектуальное и организационное обеспечение реализации процессов управления.

Штабная функция - объективно необходимая категория сферы управления. Ее осуществление всегда направлено на обеспечение наиболее Эффективного функционирования основных служб и всей системы в це­лом. Крупный русский ученый П. М. Керженцев дает такое определение штаба: «Всякий штаб, в чистом виде, - есть, так сказать, мозг организа­ции, т. е. тот центр, который детально изучает происходящую работу и об­думывает все методы, по каким работа должна совершаться в будущем»[1]. Содержание штабной функции в сфере государственного управления П. М. Керженцев видел в выработке стратегии, в решении вопросов орга­низационного характера, анализе результатов работы, учете и контроле, инструктировании отдельных служб и координации их деятельности.