Задачи и функции штабных аппаратов органов внутренних дел

В соответствии с нормативными правовыми актами МВД России на штабные аппараты органов внутренних дел возложены следующие основные задачи:

1) обеспечение оперативно-служебной и мобилизационной готовно­сти органа внутренних дел;

2) непрерывный сбор, анализ и оценка оперативной обстановки и ор­ганизация реагирования на ее изменения;

3) планирование и руководство оперативно-служебной деятельно­стью органа внутренних дел при привлечении для выполнения задач двух и более подразделений и служб различных направлений деятельности;

4) организация действий органа внутренних дел и его подразделений при возникновении чрезвычайных обстоятельств;

5) подготовка проектов и организация реализации комплексных про­грамм, планов, иных управленческих решений начальника органа внутрен­них дел путем координации усилий всех подразделений и служб и органи­зация взаимодействия между ними;

6) своевременное доведение до подразделений и служб задач, приказов и распоряжений начальника;

7) контроль за выполнением подразделениями и службами постав­ленных задач и оказание им практической и методической помощи;

8) организация всех видов связи, средств автоматизации и вычисли­тельной техники;

9) изучение, обобщение и распространение положительного опыта служебной деятельности и другие задачи.

Для выполнения указанных задач штабные аппараты осуществляют определенные функции.

К ним относятся: обеспечение сбора и анализа информации об опе­ративной обстановке; координация деятельности служб и подразделений органа внутренних дел в решении комплексных правоохранительных за­дач; контроль за выполнение службами и подразделениями законодатель­ства, подзаконных нормативных правовых актов, планов оперативно-служебной и управленческой деятельности; подготовка органа внутренних дел к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств; органи­зационно-методическое обеспечение деятельности штабов нижестоящих органов внутренних дел; выявление, распространение и внедрение положительного отечественного и зарубежного опыта опера­тивно-служебной и управленческой деятельности.

Перейдем теперь к рассмотрению содержания этих функций. При этом следует учитывать, что функция при ее реализации расчленяется на функциональные обязанности, то есть на конкретные действия, осуществ­ляемые в процессе повседневной работы.

Обеспечение сбора и анализа информации об оперативной обста­новке. При реализации этой функции штабные аппараты систематизируют и анализируют информацию о пре­ступлениях и правонарушениях, об использовании сил и средств в право­охранительной деятельности, результатах оперативно-служебной деятель­ности; влиянии социально-экономических, демографических и иных фак­торов на состояние правопорядка; проводят комплексный анализ инфор­мации по проблемам борьбы с преступностью, охране общественного по­рядка и обеспечению общественной безопасности; организуют проведение социологических исследований и прогнозирование тенденций и процессов в криминальной сфере.

По результатам комплексного анализа и оценки оперативной обста­новки для руководства органа внутренних дел готовятся справки о состоя­нии общественного порядка на обслуживаемой территории, проблемные записки о наиболее актуальных направлениях борьбы с преступностью и укрепления правопорядка с указанием конкретных предложений и пред­ставлением проектов управленческих решений по их реализации.

Штабные аппараты разрабатывают карты, схемы, диаграммы, характеризующие динамику, структуру, распро­страненность преступлений и правонарушений на территории обслуживания, расстановку и использование имеющихся сил и средств; формируют справочно-информационный фонд, в котором концентрируются и хранятся законодательные акты, указы, распоряжения Президента РФ, постановле­ния и распоряжения Правительства РФ, нормативные правовые акты МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, а также ста­тистические, аналитические материалы и материалы социологических ис­следований, юридическая литература и сообщения о наиболее эффектив­ных формах и методах оперативно-служебной и управленческой деятель­ности.

Указанными аппаратами осуществляется координация деятельности служб и подразделений органов внутренних дел в решении комплексных правоохранительных задач. Совместно с подразделениями органа внут­ренних дел они разрабатывают планы оперативно-служебной деятельно­сти, а также планы совместных мероприятий по предупреждению и пресе­чению правонарушений.

Штабные аппараты осуществляют контроль за выполнением службами и подразделениями органа внутренних дел законодательства, планов оперативно-служебной и управленческой деятельности. Они организуют и участвуют в проведении комплексных и контрольных проверок органов внутренних дел. По результатам проверок разрабатывают предложения, направленные на устранение недостатков, а также определяют меры по улучшению оперативно-служебной и управ­ленческой деятельности. Кроме этого, осуществляют контроль исполнения службами и подразделениями органа внутренних дел законов, подзакон­ных нормативных правовых актов, планов работы. Изучают организацию и состояние контроля в подразделениях органов внутренних дел, разрабаты­вают нормативные и методические документы по этим вопросам.

При подготовке органа внутренних дел к действиям при возникнове­нии чрезвычайных обстоятельств штаб­ные аппараты анализируют информацию, поступающую из служб и под­разделений, органов государственной власти и местного самоуправления, других источников о происходящих на обслуживаемой территории соци­ально-политических, экономических, демографических, межнациональных и других процессах, влияющих на возникновение чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера, эпидемий, эпизоотии, осложнение криминогенной обстановки.

Организационно-методическое обеспечение деятельности (штабных аппаратов ниже­стоящих органов внутренних дел. Штаб­ные аппараты вышестоящих органов внутренних дел организуют обуче­ние сотрудников штабов в системе текущей профес­сиональной подготовки; проводят семинары и учения с начальниками штабов территориальных органов внутренних дел, а также учебные сборы сотрудников штабов раздельно по линиям работы; обеспечива­ют стажировку в штабах МВД, ГУВД, УВД вновь при­нимаемых на службу в эти подразделения; организуют внедрение и ис­пользование в работе штабов автоматизированных систем управления и информационного обеспечения.

К числу функций штабных аппара­тов относится также выявление, распространение и внедрение положи­тельного отечественного и зарубежного опыта оперативно-служебной и управленческой деятельности. При реализации этой функции они, преж­де всего, координируют работу служб и подразделений органов внутрен­них дел по выявлению, распространению и внедрению положительного опыта. Организуют изучение состояния работы по выявлению и внедре­нию положительного опыта в подразделениях органов внутренних дел; за­слушивают отчеты их руководителей на заседаниях коллегий, оператив­ных совещаниях, обеспечивают сбор, обработку и хранение в справочном информационном фонде обобщенных материалов по одобренному к вне­дрению положительному опыту, ведут тематический их учет и информи­руют заинтересованные подразделения органов внутренних дел о посту­пивших материалах. Таковы основные функции, исполнение которых позволяет различ­ного уровня штабным аппаратам осуще­ствлять реализацию задач, возложенных на них.