Органи, які забезпечують дотримання порядку здійснення діяльності у сфері обігу НЗ

 

Дотримання порядку здійснення діяльності у сфері обігу НЗ забезпечують:

МОЗУ - у сфері виготовлення в аптеках, придбання, зберігання, обліку, прописування, застосування і вивезення наркотичних і психотропних лікарських засобів у державних закладах охорони здоров'я.

 

Держкоммедбіопром - у сфері придбання сировини, що містить нар­котичні речовини, прекурсорів, виготовлення наркотичних і психотропних засобів, здійснення їх обліку, зберігання, перевезення, пересилання та збуту.

 

Мінпром - у сфері виробництва, зберігання, перевезення, збуту дер­жавними підприємствами прекурсорів, занесених до списків № 1 і 2 таблиці IV Переліку, а також придбання і використання прекурсорів, занесених до списку № 2 таблиці IV Переліку, на підприємствах, які мають ліцензію (дозвіл) на таку форму діяльності, а також у сфері обліку, зберігання, переробки, використання сировини конопель і знищення відходів, що містять наркотичні речовини, на підпорядкованих йому підприємствах.

 

Мінсільгосппрод — у культивуванні снодійного маку та конопель, виготовленні для потреб промисловості макової та конопляної соломи, у сферах обліку, зберігання, перевезення та збуту.

 

МВС, Міноборони, Держкомкордон, ДМСУ - у сфері конфіскації, обліку, зберігання, передачі, використання, знищення наркотич­них засобів, психотропних речовин і прекурсорів, які були вилучені в осіб, що займалися їх незаконним обігом;

 

Науково-виробниче об'єднання "УкрФармація" - у ввезенні в Укра­їну та вивезенні з неї наркотичних засобів, психотропних речовин і прекур­сорів, внесених до списку N 1 таблиці IV Переліку.

 

Мінтранс - у сфері обліку, зберігання і використання наркотичних і психотропних лікувальних засобів, одержаних для поповнення аптечок першої допомоги на суднах, літаках та інших видах транспорту, які курсують на міжнародних лініях.

З метою забезпечення контролю за фактичним обігом НЗ державні підприємства, які здійснюють діяльність у цій сфері, щороку до 31 березня подають Комітету з контролю за наркотиками звіти.

Ретельне та всебічне регулювання порядку обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів створює особливий режим контролю, будь-яке порушення якого кваліфікується як незаконний обіг зазначених речовин.

Національна координаційна рада боротьби з наркоманією при КМУ була створена у 1993 р. з метою спрямування і коор­динації зусиль органів виконавчої влади і громадських організацій при КМУ для боротьби з наркоманією як соціальним явищем.

У своїй діяльності Національна координаційна рада керується Консти­туцією, законами України, постановами ВРУ, указами та розпорядженнями Президента України, актами КМУ. Завданнями Національної координаційної ради є:

• розроблення заходів щодо забезпечення реалізації державної політики
та контролю за вживанням наркотиків в Україні;

• координація діяльності зацікавлених міністерств, інших органів виконавчої влади та громадських організацій з питань протидії зловживанням наркотичними засобами та їх незаконному обігу;

- організація підготовки та виконання програм запобігання незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, вживання яких перебуває під міжнародним та національним контролем;

- вироблення пропозицій про участь представників України в міжнародних організаціях, симпозіумах, конференціях та здійснення заходів щодо міжнародної співпраці у питаннях контролю за вживанням наркотиків;

- організація підготовки та внесення в установленому порядку пропозицій про вдосконалення законодавчих та інших нормативних актів, спрямованих на протидію зловживанням наркотичними засобами та їх незаконному обігу;

- подання звітів КМУ і міжнародним організаціям про стан, пов'язаний з обігом НЗ в Україні, та здійснення заходів, спрямованих на припинення зловживань НЗ та їх незаконного обігу.

Національна координаційна рада відповідно до покладених на неї завдань:

1) забезпечує здійснення комплексного аналізу стану, пов'язаного з обігом наркотичних засобів в Україні, та контролю за дотриманням органами виконавчої влади законів України, постанов ВРУ, указів і розпоряджень Президента України, актів КМУ з питань боротьби із зловживаннями наркотичними засобами та їх незаконним обігом;

2) заслуховує на своїх засіданнях посадових осіб міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, голів координаційних рад з боротьби з наркоманією;

3) одержує за вимогою від державних, громадських та інших організацій і посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для її діяльності;

4) бере участь у роботі міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, міжвідомчих рад з питань, що належать до її компетенції;

5) вносить у встановленому порядку пропозиції про розподіл коштів і матеріальних ресурсів, спрямованих на здійснення заходів щодо протидії зловживанням наркотичними засобами та їх незаконному обігу;

6) подає за дорученням Кабінету Міністрів України висновки на проекти законів та інших нормативних актів, що регулюють обіг наркотичних засобів;

7) бере участь у розробленні Переліку наркотичних засобів, сильнодіючих речовин, а також речовин, що використовуються для виробництва наркотиків та вживання яких підлягає міжнародному і національному контролю;

8) розробляє рекомендації про незалежне функціонування дозвільної системи виробництва, експорту, імпорту, торгівлі, зберігання та застосування у законних цілях наркотичних засобів, інших сильнодіючих речовин, а також устаткування, що використовується для їх виготовлення;

9) співпрацює в усталеному порядку з міжнародними організаціями, відповідними органами зарубіжних країн, бере участь у роботі міжнародних конференцій, нарад, семінарів з проблем боротьби з незаконним вживанням наркотиків;

10) здійснює контроль за перебігом виконання міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади зобов'язань України, передбачених міжнародними угодами в цій галузі;

11) утворює експертні комісії до проведення експертиз, наукових досліджень з проблем протидії зловживанням НЗ та їх незаконному обігу;

12) вносить пропозиції з питань, які потребують прийняття акта КМУ.

Національна координаційна рада взаємодіє з органами виконавчої влади, місцевого самоврядування, а також з відповідними органами інших держав та міжнародних організацій.

4. РОЛЬ ДМСУ В ПРОТИДІЇ НЕЗАКОННОМУ ОБІГУ НЗ

ДМСУ та її підрозділи мають право здійснювати оперативно-розшукову діяльність для виявлення джерел і каналів незаконного обігу НЗ. Вона використовує метод контрольованої поставки, тобто допускає під контролем виве­зення з України чи транзит через її територію НР (ст. 317 МКУ).

Порядок проведення контрольованої поставки визначається МКУ і відповідним нормативно-правовим актом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі митної справи, МВСУ, СБУ, спеціально уповно­важеного центрального органу виконавчої влади у справах охорони держ. кордону України, погодженим із Ген. прокуратурою України та Мін. юстиції України.

Поняття " контрольована поставка " вперше було визначено Конвен­цією ООН про боротьбу проти незаконного обігу НЗ від 20 грудня 1988 р. Метою проведення контрольованої поставки є вжиття таких заходів, щоб визнати кримінальними злочинами дії осіб, які беруть участь у здійсненні правопо­рушень у сфері обігу НЗ.

Підставою для здійснення контрольованої поставки НЗ є достатня інформація про їх незаконне переміщення, а також інформація, що отримана в рамках ведення оперативно-розшукових справ щодо зайняття особою чи групою осіб наркобізнесом.

Ст. 305 КК України передбачає кримінальну відповідальність за неза­конне переміщення через митний кордон України НЗ.

Об'єкт правопорушення — встановлений порядок переміщення НЗ через мит­ний кордон України.

Об'єктивна сторона – переміщення НЗ через митний кордон поза митним конт­ролем або переміщення таких предметів через митний кордон України з приховуванням від митного контролю.

Правопорушення вважається закінченим з часу незаконного переміщення НЗ через митний кордон України.

Суб'єкт відповідальності - громадяни і посадові особи, що здійснили такі дії.

Суб'єктивна сторона злочину характеризується прямим умислом.

 

Порядок проведення контрольованої поставки визначається Інструкцією про порядок проведення контрольованої поставки НЗ. Інструкція регулює заходи, що здійснюються підрозділами МВС, СБУ, Держкомкордону України та ДМСУ з метою протидії незаконному обігу НЗ у таких випадках:

1) коли можливі організація та проведення операції з використанням методу контрольованої поставки, для виявлення каналів нелегального переміщення наркотиків,

2) затримання осіб, причетних до їх незаконного обігу,

3) для вилучення самих засобів і речовин.

Рішення про використання методу контрольованої поставки в системі митних органів України приймаються ДМСУ.

У разі прийняття рішення про використання методу контрольованої поставки кримінальна справа щодо особи, яка здійснює незаконний обіг НЗ, не порушується, а про прийняте рішення ДМСУ повідомляє органи прокуратури.

 

ЛЕКЦІЯ 4

ТЕМА: НАРКОТИЧНО-ОТРУЙНІ РЕЧОВИНИ: ПОНЯТТЯ, КЛАСИФІКАЦІЯ, ТЕХНІЧНІ ЗАСОБИ МИТНОГО КОНТРОЛЮ ТА ОСОБЛИВОСТІ ЇХ ПЕРЕМІЩЕННЯ ЧЕРЕЗ МИТНИЙ КОРДОН УКРАЇНИ

ПЛАН

1. Поняття наркотично-отруйних речовин.

2. Класифікація наркотичних засобів.

3. Вплив наркотичних засобів на організм людини