Кафедра гражданского процесса, трудового и земельного права

 

«УТВЕРЖДАЮ»

Проректор – директор

Высшей школы

национального права

д.ю.н., профессор Сейтенов К.К

_________________________

«____»_____________2011г.

 

УЧЕБНО – МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

 

АСТАНА 2011г.

 

ТИПОВАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

_____________________________________________________

(Образование высшее профессиональное)

 

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

 

по специальности бакалавриата

Юриспруденция»

 

90 (2)_____

объём часов (кредитов)

 

Министерство образования и науки Республики Казахстан

 

Астана

Предисловие

 

1. РАЗРАБОТАНА И ВНЕСЕНА Учебно-методической секцией по группе специальностей «Право».

 

 

2. УТВЕРЖДЕНА И ВНЕСЕНА В ДЕЙСТВИЕ протокольным решением Республиканского учебно-методического совета высшего и послевузовского образования от 22 июня 2006 г.

 

 

ВВЕДЕНА ВПЕРВЫЕ

 

 

4. Типовая программа разработана в соответствии с государственным общеобязательным стандартом образования по специальности 050301 «Юриспруденция».

 

 

Настоящая программа не может быть тиражирована и распространена без разрешения Учебно-методической секции по группе специальностей «Право».

 

 

Оглавление

 

I. Пояснительная записка ……………………………………………………24

II. Содержание дисциплины ………………………………………………...26

II.1. Введение…………………………………………………………………26

II.2. Основная часть…………………………………………………………..28

Общая часть ………………………………………………………………….28

Тема 1. Понятие и предмет экологического права…………………………28

Тема 2. История развития и источники экологического права……………28

Тема 3. Право собственности на объекты природы………………………...28

Тема 4. Право природопользования…………………………………………29

Тема 5. Организационно-правовые формы управления в области природопользования и охраны окружающей среды……………………….29

Тема 6. Правовые основы экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования………………………………………………..29

Тема 7. Юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства……………………………………………………………..30

Особенная часть………………………………………………………………....31

Тема 8. Правовой режим земель и их охрана……………………………….31

Тема 9. Правовой режим недр и их охрана………………………………….31

Тема 10. Правовой режим вод и их охрана………………………………….31

Тема 11. Правовой режим лесов и их охрана……………………………….32

Тема 12. Правовой режим использования и охраны животного мира……………………………………………………………………………32

Тема 13. Правовая охрана атмосферного воздуха………………………….32

Тема 14. Правовой режим особо охраняемых объектов природы…………33

Тема 15. Международно-правовая охрана окружающей среды…………...33

II. 3. Примерный перечень тем практических (семинарских) и лабораторных занятий (лабораторного практикума)………………………33

II. 4. Примерная тематика курсовых проектов и работ …………………...34

III. Список рекомендуемой литературы ……………………………………36

IV. Авторы типовой учебной программы ………………………………….40

 

 

Пояснительная записка

Экологическое право Республики Казахстан это относительно молодая отрасль права, регулирующая общественные отношения, связанные с взаимодействием общества и окружающей среды, рациональным использованием природных ресурсов, обеспечением состояния окружающей среды, благоприятной для жизни и деятельности настоящего и будущих поколений людей.

Общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы регулируются комплексом отраслей права. Среди них основополагающее значение имеют экологические отрасли права: земельное, горное, водное, лесное, фаунистическое, устанавливающие требования рационального использования и охраны отдельных природных объектов и ресурсов.

Вместе с тем, нормы этих отраслей права оказывают экологическое воздействие на развитие экономики через хозяйственные отношения, которые охватываются всеми направлениями государственно-правового регулирования, и, следовательно, входят в той или иной части в предмет деятельности значительного числа государственных органов и других структур. Поэтому с регулированием отношений по использованию природных ресурсов и охраны окружающей среды тесно связаны нормы конституционного, административного, финансового, гражданского, аграрного, уголовного и других отраслей права.

Настоящая типовая программа предназначена для студентов высших учебных заведений по специальности юриспруденция и направлена на выполнение следующих задач:

1. формирование у студентов систематизированных знаний всех актуальных институтов экологического права Республики Казахстан;
2. ознакомление студентов с разработанными наукой экологического права взглядами, концепциями и теориями по тем или иным вопросам, а также формирование у студентов навыков изучения и оценки этих взглядов, концепций и теорий, в ходе проведения семинаров, написания курсовых работ;
3. наработка студентами умений применять эколого-правовые нормы на практике в ходе решения задач на семинарских занятиях и при выполнении самостоятельных работ.

Преподавание экологического права Республики Казахстан рекомендуется после изучения студентами следующих дисциплин: Трудовое право Республики Казахстан, Административное право Республики Казахстан, Гражданское право Республики Казахстан, Уголовное право Республики Казахстан. Институты этих отраслей составляют основу аналогичных институтов экологического права Республики Казахстан, имеют сходную с ними природу и обеспечивают их эффективность (т.е. выполняют по отношению к ним охранительные функции).

Данную особенность правового регулирования природопользования и охраны окружающей среды учитывает система настоящего учебного курса. Она состоит из общей и особенной частей.

В Общей части курса рассматриваются единые для всей учебной дисциплины правовые институты. Особенная часть посвящена регулированию эколого-правового режима использования, воспроизводства и охраны отдельных природных объектов, природных и территориальных комплексов, международно-правовой охране окружающей природной среды.

Цель изучения экологического права выражается в подготовке правоведов – будущих работников правоохранительных органов, органов представительной и исполнительной власти, а также других государственных и негосударственных структур, обладающих знанием действующего экологического законодательства и практики его применения, способных проводить политику рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды в интересах настоящего и будущего поколений людей.

Основные задачи изучения этого курса:

1. приобретение знаний экологического законодательства и изучение механизма его реализации;
2. овладение теоретическими и практическими навыками применения норм данного законодательства в жизни;
3. воспитание эколого-правового сознания, необходимого в будущей работе по обеспечению экологического правопорядка.

Настоящая учебная дисциплина использует все традиционные методы преподавания: изучение специальной литературы и нормативных актов, решение задач, самостоятельная работа студентов. Предусмотренная форма контроля знаний студентов – экзамен.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

 

ВВЕДЕНИЕ

Обострение экологической обстановки в мире в середине XX века вывели экологию из предмета изучения ограниченного круга биологов и поставило ее в число важнейших наук современности.

Из общей экологии выделяется ее важнейшая часть – социальная экология, изучающая условия и закономерности взаимодействия общества с окружающей его природной средой обитания. В социальную экологию составной частью входит правовая экология. Началось изучение взаимодействия общества и окружающей среды, опосредованное правовыми нормами.

Экологическое законодательство зародилось после Октябрьской революции 1917 года в составе отрасли, которая в науке получила название: “Земельное право”. Первоначально эта отрасль регулировала экологические отношения по поводу использования и охраны земельных ресурсов. Дальнейшее постепенное развитие природоохранных норм привело к формированию нескольких самостоятельных ресурсовых отраслей права – земельного, водного, лесного, горного.

Законодательное закрепление размежевания этих отраслей произошло в конце 60-х, начале 70-х г.г. с принятием Основ законодательства, а затем Кодексов земельного, водного, лесного, о недрах.

Параллельно с процессом обособления ресурсовых отраслей права происходит процесс их интеграции, продиктованный необходимостью комплексного подхода к охране окружающей среды и каждого ресурса в отдельности. В юридических вузах начинают преподавать интегрированные учебные дисциплины – “Правовая охрана природы”, “Правовая охрана природных ресурсов”, а затем “Экологическое право Республики Казахстан”.

В юридической литературе экологическую проблему рассматривают в единстве двух ее взаимосвязанных аспектов – природопользование и охрана окружающей среды. Изучение этих двух взаимосвязанных форм и составляют основное содержание изучаемого курса.

Охрана благоприятной для жизни и здоровья граждан республики окружающей природной среды стала основой экологической безопасности и является одним из стратегически фундаментальных компонентов национальной безопасности и важнейшим аспектом защиты интересов и приоритетов страны в международных и интеграционных процессах, что закреплено в Концепции экологической безопасности Республики Казахстан. Юридические аспекты этих задач призвано решать экологическое законодательство и интегрированным актом этого законодательства является Закон “Об охране окружающей среды”.

Экологическое законодательство содержит комплекс взаимосвязанных правовых норм различных отраслей права, поскольку экологические проблемы затрагивают различные сферы деятельности человека. Экологизация норм различных отраслей права, одна из основных задач экологической безопасности. Выполнение экологических требований урегулированных нормами права имеет важное значение в обеспечении рационального использования и охраны окружающей среды. Знание экологических норм необходимы всем должностным лицам, предпринимателям и гражданам. Это будет способствовать к соблюдение экологических требований и вместе с тем обеспечению защиты их прав.

 

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

 

Тема 1. Понятие и предмет экологического права

Экологическая функция государства. Окружающая природная среда как объект права. Понятие экологического права. Общая характеристика и виды экологических отношений. Содержание, субъекты и объекты экологических правоотношений. Возникновение, изменение и прекращение экологических правоотношений. Методы экологического права. Общие и специальные принципы экологического права. Система экологического права: общая и особенная части. Правовой режим институтов экологического права. Место экологического права в системе современного права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.