Гранти та його групи: специфічні гранти (субвенції); генеральні гранти.

62. Державна регіональна фінансова політика як складова державної регіональної економічної політики.

63. Поняття вертикальних і горизонтальних дисбалансів та фінансового вирівнювання.

64. Фінансове вирівнювання.

65. Головний інструмент збалансування доходів бюджетів.

 

Об’єктивні передумови виникнення МФ

Вчення про МФ як сукупність теор. положень про фін. госп-во та фін. д-ть. місц органів влади сформувались в 19 ст. Наприкінці 19 ст воно сформ-ся в окрему галузб фін науки. Це було повяз із завершенням становлення в більшості країнах Зах. Євр та Пн Америки органів місц самоврядування і регіонал органів влади, коституціним визнанням прав комун, общин, муніципалітетів, регіонів, провінцій, штатів та ін адм – тер утворень.

У Росії процес форм-ня теорії місц. фін. Розпоч після земської реформи 1864р (було створ органи земського само вряд). У 1920р було скасовано поділ бюдж на місц та держ. В УНР на 1917-1918 робилися спроби українізації земського та міського самовряд із збереж його фін.основ, але після ліквідації Центр Ради робота припинилася. Відродж місц фінансів розпоч в 1990р, коли в СРСР було взнано інститут місц само вряд.

 

2. Необхідність МФ в умовах ринкових відносин.

У середньовічних державах міста (общини) могли мати повну автономію і не входити до загальної системи організації державної влади. У сучасних правових державах місцеві органи влади входять до загальної системи організації держ влади, і їхня компетенція визначається центральною владою. Але й сьогодні залишається і зростає перелік таких справ, які правова держава вважає за доцільне передати для розв'язання місцевим органам влади. Для цього потрібні відповідні ресурси. Це і є об'єктивною причиною для функціонування місцевих фінансів

3. Специфічні ознаки міс фін

Специфічною рисою місцевих фінансів є те, що вони зумов-люють не просто взаємодію таких елементів, як місцеві бюджети, місцеві податки, місцеві позички, пільги, місцеві збори, а й меха-нізм специфічних багаторівневих фінансових відносин, які вини-кають між різними гілками державних та місцевих органів влади й управління. Характерною рисою місцевих фінансів є те, що в процесі розподілу та перерозподілу грошових коштів бере участь значна кількість суб’єктів розподілу, причому кожен з них прагне задовольнити свої власні потреби в якомога більшій мірі, навіть за рахунок зменшення коштів іншого суб’єкта, тому ці відносини носять суперечливий характер.

Склад місцевих фінансів

до складу місцевих фінансів входить сфера фінансових відносин, яка виникає в процесі формування та ви-користання централізованих і децентралізованих фондів гр коштів.

У сфері централізованих фінансових відносин чільне місце посідають бюджети різних рівнів місцевого самоврядування — Автономної Республіки Крим, обласні, районні, селищні та сільські. У загальному обсязі зведеного бюджету України на них припадало в різні роки від 30% до 40 %. За рахунок цих бюджетів останнім часом фінансується 82% видатків на соціальний захист населення (без урахування витрат Пенсійного фонду та фонду «Чорнобиля»), 72% витрат на соціально-культурні заходи. Час-тина бюджетних ресурсів місцевих органів самоврядування — (30%) сконцентрована на обласному рівні, а 70% на рівні районів, сіл і селищ.

5 . Функції місцевих фінансів

1. Розподільча. До фін систем місц органів влади мобілізується значна частина ВВП. Через різні системи здій розподіл і перерозподіл цієї частини ВВП.

2. Є фіскал інструментом, що дозволяє забезпечувати ресурсами розв’язання завдань, що покладені на місц органи влади

3. Є ін струм забезпечення громадських послуг. Мсц само вряд, як і держава, є інститутом, що надає громадські послуги

4. Забезпечення ЕК зрос-ня.

5. Контрольна

Є й інші, напр., повяз з виконанням делегованих повноважень центр влади (проблеми гром безпеки, ох правопорядку, оборони, держнагляду та дерд реєстрації та ін).

 

 

Розподільча функція

До фін. систем місц. органів влади мобілізується значна част. (ВВП). Через зазначені системи здійснюється розподіл і перерозподіл цієї частини ВВП. Функції соц.-економічного регулювання, які забезпечують фінанси місцевих органів влади, не обмежуються вилученням, розподілом і перерозподілом частини ВВП. Місцеві органи влади, подібно до держави, у сфері своєї компетенції здійснюють також і нормативне (правове) регулювання соціально-економічної діяльності, тобто вони встановлюють певні правила поведінки господарюючих суб’єктів.

7. МФ як фіскал ін струм перерозп ВВП

У ринкових умовах господарювання місцеві фінанси функціонують як вартісний інструмент формування, розподілу і використання грошових фондів місцевого та індивідуального призначення й контролю за цими процесами. Це досягається шляхом розподілу вартості валового внутрішнього продукту на конкретні види грошових коштів, які направляються на задоволення конкретних потреб регіонів в економічному і соціальному розвитку. Задоволення потреб регіонів здійснюється на стадії первинного та вторинного розподілу вартості валового внутрішнього продукту.