Державний борг, його класифікація

Державний борг – це загальна сума заборгованості держави, яка складається з усіх випущених і непогашених зобов’язань держави, включаючи боргові зобов’язання держави, що вступають у дію в результаті виданих гарантій за кредитами або зобов’язань, що виникають на підставі законодавства або договору.

Базовим нормативним актом, який здійснює регулювання даної сфери, є Бюджетний кодекс України, в якому зафіксовані загальні принципи боргової

політики.

Статтею 12 Бюджетного кодексу України борг класифікується за типом кредитора та типом боргового зобов’язання.

За першою ознакою державний борг класифікують на внутрішній (заборгованість кредиторам усередині даної держави) та зовнішній (заборгованість кредиторам за межами даної країни). Зупинимося тут детальніше.

Внутрішній державний бор г – сукупність зобов’язань держави перед резидентами (заборгованість держави всім громадянам, які тримають внутрішні державні облігації). Державний внутрішній борг гарантується всім майном, що перебуває у загальнодержавній власності.

Борг перед внутрішніми кредиторами класифікують на:

- борг перед юридичними та фізичними особами;

- борг перед банківськими установами;

- борг перед іншими органами управління;

- борг не віднесений до інших категорій;

- борг, що виникає внаслідок коригування вартісних оцінок.

Зовнішній державний борг – сукупність боргових зобов’язань держави, що виникли в результаті запозичення держави на зовнішньому ринку.

Зовнішній державний борг класифікують за такими ознаками:

· за видами кредитів (банківські і фірмові);

· за формами представлення (валютні та товарні);

· за цільовим використанням (інвестиційні та не інвестиційні);

· за умовами надання (пільгові, зі сплатою високих відсотків, на компенсаційній основі);

· за термінами повернення заборгованості (короткострокові, середньострокові, довгострокові);

· за умовами повернення боргу (одноразові, рівними частинами, нерівними частинами).

Державний борг перед зовнішніми кредиторами класифікують на:

- борги перед міжнародними організаціями економічного розвитку;

- борги перед іноземними державами, в тому числі під гарантію уряду;

- борги перед іноземними комерційними банками;

- заборгованість перед іноземними постачальниками;

- борги, пов’язані з коригуванням вартісних оцінок.

За типом боргового зобов’язання державний борг класифікують на:

- Заборгованість за довгостроковими облігаціями - Заборгованість за середньостроковими облігаціями - Заборгованість за короткостроковими облігаціями і векселями - Заборгованість за кредитами, отриманими для фінансування дефіциту бюджету;

- Заборгованість за іншими зобов’язаннями

Розглянемо інші класифікації державного боргу.

Виходячи з розрахунку суми і строків погашення, розрізняють капітальний і поточний державний борг. Капітальний борг – це загальна сума заборгованості і процентних виплат, які мають бути сплачені за зобов’язаннями держави на визначені періоди. Поточний борг – це сума зобов’язань держави, які підлягають виплаті (разом з перерахованими відсотками) у поточному році.

За формою залучення коштів державний борг поділяється на державні запозичення та гарантії. Державні запозичення – залучення державою в особі Кабінету Міністрів України, через Міністерство фінансів України грошових коштів, іншого майна та майнових прав, яке передбачає прийняття зобов’язань щодо грошових коштів на умовах строковості, платності та повернення. Державна гарантія – зобов’язання держави в особі Кабінету Міністрів України, що діє через Міністерство фінансів України, повністю або частково виконати платежі на користь кредитора у випадку невиконання позичальником, іншим ніж Україна, зобов’язань щодо повернення грошових коштів на умовах строковості та платності.

Залежно від позиції уряду держави щодо накопичення державного боргу, борг може бути активний і пасивний. Активний державний борг виникає внаслідок дискретних заходів уряду із залучення додаткових ресурсів. Пасивний державний борг створюється автоматично під час виникнення пасивного бюджетного дефіциту.

Залежно від валюти боргу розрізняють:

- Борг в національній валюті - Борг в валюті кредитора - Борг в валюті третьої країни

- Міжнародних розрахункових одиницях