Стан Державного бюджету України і його характеристика.

Державний бюджету України – це центральна ланка бюджетної системи України. Закон про Державний бюджет України приймається щорічно. Затверджується Верховною Радою України і діє в межах бюджетного періоду: з 1 січня до 31 грудня поточного року.

Основне призначення бюджету – виконання державних функцій задля задоволення потреб людей та розвитку суспільства в цілому шляхом розподілу та перерозподілу ВВП за сферами та галузями економіки, адмін.-територіальними одиницями та верствами населення.

Баланс (дисбаланс) доходів і видатків ДБ визначає його стан.

Стан ДБ України може харак-ся трьома показниками:

- рівновага доходів і видатків

- перевищення доходів над видатками

- бюджетний дефіцит – перевищення видатків над постійними доходами.

Явище бюджетного дефіциту регулюється статтею 14 БКУ і передбачає прийняття ДБУ з дефіцитом у разі наявності обґрунтованих джерел фін-ня дефіциту.

Дефіцит класифікують за ознаками:

- за формою прояву (відкритий, прихований)

- за причинами виникнення (вимушений, свідомий)

- за напрямом дефіцитного фін-ня (активний, пасивний)

Запозичення, використані з метою фін-ня дефіциту бюджету, утворюють державний борг, граничний обсяг якого не повинен перевищувати 60% ВВП.

Ст 14 БКУ передбачає можливість затвердження ДБ з профіцитом, який призначений виключно з метою погашення основної суми боргу.

Збалансування бюджету відбувається за використанням раду методів: метод монетарного балансування, метод циклічного балансування. Джерелами є: інфляційні (емісія, що заборонена БКом) та не інфляційні (підвищення доходів фіскальним методом, зниження видатків секвестром, позики).

Державний бюджет як нормативний акт включає в себе:

- річний план форм-ня та викор-ня грошових коштів з розподілом на загальний та спеціальний фонди;

- доходи та видатки відповідно до бюджетної класифікації;

- обсяги та джерела фінансування бюджетного дефіциту;

- міжбюджетні трансферти;

- прикінцеві положення, які регламентують порядок виконання бюджету протягом бюджетного періоду.

Як фінансовий план ДБ поділяється на:

1) Загальний фонд (85%): доходи, видатки, резервний фонд, стабілізаційний фонд, фонд фінансування заг фонду ДБ, касова готівка

2) Спеціальний фонд: доходи, видатки, цільові фонди.

Загальний фонд ДБ – це складова частина бюджету, що формується за рахунок доходів бюджету, які не передбачені на конкретну мету і є загальними ресурсами бюджету, а саме: усі доходи бюджету, крім тих, що призначені для зарахування до спеціального фонду; усі видатки бюджету за рахунок надходжень до заг фонду бюджету; фінансування заг фонду бюджету.

Спеціальний фонд ДБ – складова частина бюджету, яка може формуватися за рахунок коштів з визначених джерел і передбачених на фінансування відповідних видатків.

Резервний фонд бюджету (ст. 24 Бюдж Кодексу) формується для здійснення

непередбачених видатків, що не мають постійного характеру і не

могли бути передбачені під час складання проекту бюджету. Порядок

використання коштів з резервного фонду бюджету визначається

Кабінетом Міністрів України. Резервний фонд бюджету не може перевищувати одного

відсотка обсягу видатків загального фонду відповідного бюджету.

Стабілізаційний фонд затверджується у сталій сумі та передбачено джерела формування –надходження від приватизації державного майна. Конкретних напрямів та об’єктів використання коштів фонду не визначено. Найчастіше використовується на покриття збитків галузям та державним підприємствам, понесеним в результаті неефективної фінансової та цінової політики держави.

Фонд фінансування бюджету передбачає фін-ня із заг фонду, а саме виплату % на погашення основної суми боргу.

Оборотна касова готівка – частина залишку коштів загального фонду, яка формується на початку планового року з метою покриття тимчасових касових розривів.

Бюджет як фінансовий план тісно пов'язаний із фондами цільового призначення. Цільові фонди прийнято поділяти за: цільовим використанням(екон, соц.), способом утворення(включені до бюджету, фонд із власним апаратом управління), джерелом формування(бюджетні, обов’язкові, добровільні). Питома вага – 2% суми доходів спец фонду ДБ.

Сучасний стан:

До загального фонду Державного бюджету за січень-листопад 2010 року надійшло на 22,8% більше надходжень. До спеціального фонду державного бюджету у січні-листопаді 2010 року надійшло на 41,3% менше порівняно із аналогічним періодом 2009 року. Це пов’язано із тим, що у серпні п.р. по спеціальному фонду державного бюджету було проведено погашення заборгованості з відшкодування ПДВ у сумі 16442,7 млн. грн., яке було здійснене за рахунок випуску ОВДП відповідно до ст. 25 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік». Всього Державний бюджет України отримав на 7,3% більше за відповідний показник 2009 року. Загальна сума доходів зведеного бюджету України за січень-листопад 2010 року на 9,5% більше за аналогічний період 2009 року.

Загальна сума касових видатків зведеного бюджету України за січень-листопад 2010 року на 21,1% більше за відповідний показник минулого року. Касові видатки загального фонду державного бюджету за січень-листопад 2010 року становили 97,5% від плану звітного періоду та більше за відповідний показник 2009 року на 29,4 %.

За січень-листопад 2010 року зведений бюджет виконано з дефіцитом у сумі 46662,1 млн. гривень.

За оцінками МВФ, дефіцит державних фінансів за підсумками 2009 року склав близько 11,5% ВВП, що включає власне дефіцит держбюджету на рівні 6,5% ВВП, дефіцит НАК «Нафтогаз України» — 2,5%, а також кошти на докапіталізацію комерційних банків — 2,5% ВВП.