Т.І. Свинаренко, Пирогова М.В.

Т.І. Свинаренко, Пирогова М.В.

 

Бюджетний менеджмент

 

Методичні вказівки для проведення

практичних і семінарських занять з курсу

для студентів спеціальності 8.03050801, 7.03050801 «Фінанси і кредит

(за спеціалізованими програмами)»,

8.03050802 «Банківська справа(за спеціалізованими програмами)»

денної і заочної форм навчання

 

 

Затверджено

на засіданні кафедри фінансів

Протокол № 27

від "16" 05. 2012 р.

 

Схвалено

навчально-методичною радою університету Протокол №____

Від "____"_________2012 р.

 

 

ДонНУЕТ

Донецьк

 

УДК 336.76:339.138 (076.5)

ББК 65.262.73

С 24

 

Рецензенти:

 

канд. екон. наук, проф. Кононенко А.Ф.

канд. екон. наук, доц. Хістева О.В.

 

Свинаренко Т.І.

С 24 Бюджетний менеджмент. методичні вказівки для проведення практичних і семінарських занять з курсу для студентів спеціальності 8.03050801, 7.03050801 «Фінанси і кредит (за спеціалізованими програмами)», 8.03050802 «Банківська справа (за спеціалізованими програмами)» денної і заочної форм навчання/ Т.І. Свинаренко, М.В.Пирогова.; Донец. нац. ун-т економіки і торгівлі ім. М.Туган-Барановського, Каф. фінансів. - Донецьк: ДонНУЕТ, 2012. - с.39.

 

 

Методичні вказівки для практичних і семінарських занять з курсу «Бюджетний менеджмент» розроблені відповідно до робочої програми з навчальної дисципліни і призначені для використання при проведенні семінарських і практичних занять.

Методичні вказівки містять плани проведення практичних і семінарських занять з курсу «Бюджетний менеджмент», контрольні питання, практичні завдання та приклади їх вирішення, завдання для самостійної роботи студентів, термінологічний словник, рекомендовану основну і додаткову літературу.

Рекомендовані для студентів денної та заочної форми навчання, що вивчають курс «Бюджетний менеджмент».

 

УДК 336.76:339.138 (076.5)

ББК 65.262.73

© Свинаренко Т.І., Пирогова М.В.

© Донецький національний університет економіки і торгівлі імені Михайла Туган-Барановського, 2012

ЗМІСТ

 

ВСТУП...................................................................................................................5 Змістовий модуль І. Теоретичні основи бюджетного менеджменту

Тема 1.Сутність та складові бюджетного менеджменту. Предмет

та завдання курсу …………………………………………………..……….…. 7

Тема 2. Суть та структура бюджету держави як об’єкта управління ………..8

Тема 3. Органи оперативного управління бюджетним процесом…………….10

 

Змістовий модуль ІІ. Складові бюджетного менеджменту

Тема 4. Бюджетне планування в Україні……………………………………….11

Тема 5 Організація виконання дохідної частини бюджету………………….14

Тема 6. Облік виконання бюджету ………………………………..……………17

Тема 7. Звітність про виконання бюджету………………………..………….…17

Тема 8. Контроль за використанням бюджетних коштів……………..….……18

 

Змістовий модуль ІІІ. Світовий досвід бюджетного менеджменту

Тема 9. Світовий досвід бюджетного менеджменту …………………….....…20

Приклади вирішення практичних завдань……………………………….…….21

Термінологічний словник............................................................................. …..23

Література……………………………………………………………...…….....33

 

 

ВСТУП

 

У фінансовій системі кожної країни одне з провідних місць займає бюджет держави. На відміну від інших сфер і ланок фінансової системи держави він охоп­лює все суспільство, кожну юридичну та фізичну особу. В бюджеті переплітається величезна гамма інтересів та протиріч. По мірі свого впливу це основний фінансовий інститут. Бюджет виступає, з одного боку, фінансовою базою для реалізації державою своїх функцій, а з другого - інструментом впливу на різні сторони суспільно-економічного життя. За таких умов першо­черговим є завдання вдосконалення організації бюджетного процесу. Організація бюджетного процесу, який включає в себе складання, розгляд, затвердження та виконання бюджету, має дуже важливе значення. Управління бюджетом тільки тоді ефективне, якщо воно опирається на чітко організовану систему бюджетного процесу.

Мета даної навчальної дисципліни – дати системне знання стосовно організації бюджетного процесу в державі та управління ним, сформувати навички проведення операцій з виконання бюджету держави.

Завдання навчальної дисципліни полягають у вивчення функцій фінансових органів, органів законодавчої та виконавчої влади щодо бюджету та прийомів і методів, які використовують ці органи в процесі управління бюджетними ресурсами і відносинами, що виникають в процесі руху бюджетних потоків.

Предмет даної навчальної дисципліни – бюджетний процес та управління ним.

Робоча програма курсу складена відповідно до навчального плану підготовки студентів зі спеціальності 8.03050801 «Фінанси і кредит (за спеціалізованими програмами)», зі спеціальності 8.03050802 «Банківська справа (за спеціалізованими програмами)» освітньо-кваліфікаційного рівня-магістр, 7.03050801«Фінанси і кредит (за спеціалізованими програмами)» освітньо-кваліфікаційного рівня – спеціаліст.

Тематична структура курсу відповідає вимогам «Освітньо-професійної» програми підготовки спеціаліста з напряму 0501. «Економіка і підприємництво». До складу курсу увійшло дев’ять тем за трьома змістовими модулями.

Вивчивши курс, студенти повинні знати:

· завдання, функції та структуру органів оперативного управління бюджетом;

§ теоретичні основи організації бюджетного процесу;

§ теоретичні І практичні основи організації виконання доходної та видаткової частин бюджету;

§ порядок здійснення бухгалтерського обліку виконання бюджету;

§ форми і порядок надання фінансової звітності з виконання бюджету;

§ завдання контрольної роботи що до виконання бюджету;

§ світовий досвід бюджетного менеджменту;

Студент повинен оволодіти:

§ навичками з обліку виконання бюджету у фінансових органах та складання фінансової і бюджетної звітності;

§ методами бюджетного планування;

§ методами контрольної роботи фінансових органів щодо виконання бюджету.

Важливе значення має самостійна робота студентів, яка спрямована на набуття практичних навичок у вирішені питань управління бюджетом. Методичні вказівки містять плани проведення практичних і семінарських занять з курсу «Бюджетний менеджмент», контрольні питання, практичні завдання та приклади їх вирішення, завдання для самостійної роботи студентів, термінологічний словник, рекомендовану основну і додаткову літературу.

Формою організації контрольних заходів по дисципліни для студентів зі спеціальності 8.03050801 «Фінанси і кредит (за спеціалізованим програмами)» і для студентів зі спеціальності 8.03050802 «Банківська справа (за спеціалізованими програмами)» прийнято семестровий залік. Для студентів зі спеціальності 7.03050801 «Фінанси і кредит (за спеціалізованими програмами)» прийнято екзамен.

Рекомендовані для студентів денної та заочної форми навчання, що вивчають курс «Бюджетний менеджмент».

Плани семінарських і практичних занять

 

Змістовий модуль І. Теоретичні основи бюджетного менеджменту

Тема 1. Сутність та складові бюджетного менеджменту.

Предмет та завдання курсу

 

План:

1.	Сутність бюджетного менеджменту:
	1.1.	зміст бюджетного менеджменту;
	1.2.	об’єкт та суб’єкт бюджетного менеджменту;
	1.3.	предмет бюджетного менеджменту, як навчальної дисципліни.
2.	Система управління бюджетом:
	2.1.	органи управління бюджетом;
	2.2.	структура бюджетного процесу;
	2.3.	чинники, від яких залежить рівень бюджетного планування;
	2.4.	методи, які використовують при бюджетному плануванні.
3.	Складові бюджетного менеджменту:
	3.1.	взаємозв’язок функцій менеджменту і складових бюджетного менеджменту;
	3.2.	складові бюджетного менеджменту та їх характеристика.
4.	Учасники бюджетного процесу
	4.1 органи, установи та посадові особи, наділені бюджетними повноваженнями, їх склад і функції з управління бюджетними коштами;
	4.2 розпорядники бюджетних коштів, їх класифікація та функції з управління бюджетними коштами.

 

 

Практичне завдання

Проаналізувати динаміку і структуру доходів і видатків Державного бюджету за останні 10 років (за функціональною та економічною класифікацією).

 

 

Література: 2, 13, 15, 16, 28, 30, 32, 36, 37, 38, 39, 41, 42, 43.

 

Тема 2. Суть та структура бюджету держави як об’єкта управління

 

План:

1. Сутність бюджету як економічної категорії:
1.1.	економічна природа бюджету, його функції;
1.2.	складові частини бюджету, особливості їх формування і використання;
1.3.	суспільне призначення бюджету держави;
2. Класифікація доходів і видатків бюджету, їх зміст:
2.1.	бюджетна класифікація доходів бюджету та їх види;
2.2	склад доходів державного бюджету, їх характеристика;
2.3.	бюджетна класифікація видатків бюджету та їх види;
2.4	склад видатків державного бюджету, їх характеристика;
2.4.	методи, які використовують при бюджетному плануванні.
3. Бюджетний дефіцит, його причини, наслідки джерела фінансування:
3.1.	економічна природа бюджетного дефіциту (профіциту) бюджету, причини його виникнення;
3.2.	види бюджетного дефіциту, їх характеристика;
3.3	джерела фінансування бюджетного дефіциту;
3.4	прядок здійснення державних запозичень та управління борговими забовязаннями.

 

 

Практичні завдання:

 

Розв’язати задачу 1.

Визначити рівень виконання планових показників окремо по податкових, неподаткових надходженнях до бюджету, доходах від операцій з капіталом за наведеними даними:

(тис. грн.)

	план	факт
Податок на прибуток	1500,5	1590,0
Податок на доходи фізичних осіб	350,2	347,9
Плата за ліцензії на певні види господарської діяльності	21,7	24,5
Надходження від розміщення в установах банків тимчасово вільних бюджетних коштів	150,0	160,0
Збір за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг	45,0	46,4
Державне мито	34,0	32,0
Надходження від продажу землі	250,0	275,0
Плата за послуги, що надаються бюджетними установами	460,5	490,6
Адміністративні штрафи та інші санкції	100,0	102,5
Мито	34,0	36,0

Розв’язати задачу 2.

Розрахувати, на скільки відсотків зміниться в плановому році сума власних доходів області, якщо відомі наступні показники поточного року:

1. Обсяг видаткової частини бюджету області – В тис. грн..

2. Дефіцит бюджету – Д тис. грн..

3. Обсяг закріплених доходів – З тис. грн.

Відомо, що у плановому році дефіцит бюджету планується скоротити у півтора рази, видатки зростуть на Х1%, а обсяг закріплених доходів збільшиться на Х2 тис. грн.

 

В, тис. грн.	Д, тис. грн.	З, тис. грн.	Х1, %	Х2, тис. грн.

Розв’язати задачу 3

В країні зафіксований ВВП у розмірі V млн. грн. Податкові надходження державного бюджету складають N млн. грн. Базуючись на наведених даних, визначити яка модель централізації ВВП у бюджеті має місце в країні.

V	N

 

Література: 2, 13, 15, 16, 17, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 36.

 

 

Тема 3. Органи оперативного управління бюджетним процесом

 

План:

1.	Міністерство фінансів України – центральний орган державної виконавчої влади в сфері фінансової діяльності
	1.1.	Організаційна структура системи Міністерства фінансів України
	1.2	структура і функції центрального апарату Міністерства фінансів України, його департаментів;
2.	Організації при Міністерстві фінансів України, їх структура, функції, завдання.
	2.1.	Мінфін АРК, обласні і міські (міст Києва і Севастополя) фінансові управління державних адміністрацій: їх структура, функції і завдання;
	2.2.	міські та районні фінансові відділи: їх структура, функції і завдання;
	2.3.	Державна фінансова інспекція України: їх структура, функції і завдання;
	2.2.	Державна казначейська служба України:: їх структура, функції і завдання;
3.	Державна Податкова служба України: завдання, функції, структура.
	3.1 Податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі: структура, функції,завдання;
	3.2 Державні податкові інспекції в районах, містах, районах у містах, міжрайонні та об’єднані державні податкові інспекції, їх функції,завдання;
	3.3 Підрозділи податкової міліції: їх функції,завдання;
4.	Рахункова палата України: завдання, функції, структура.
	4.1 завдання, функції і повноваження Рахункової палати України;
	4.2 структура Рахункової палати, функції і завдання її окремих департаментів.

 

Практичне завдання:

Проаналізувати функції і завдання Міністерства фінансів України, Міністерства фінансів АРК, обласних і міських (міст Києва і Севастополя) фінансових управлінь державних адміністрацій, міських та районних фінансових відділів, Державної фінансової інспекції України, Державної казначейської служби України, Державної Податкової служби України та їх територіальних органів, внести пропозиції щодо чіткого розмежування функцій між ними в сфері управління бюджетним процесом.

 

 

Література: 2, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 30, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 41.

 

План

1.	Зміст і структура бюджетного процесу, його економічні і організаційні основи. Бюджетний регламент.
	1.1.	стадії бюджетного процесу;
	1.2.	завдання бюджетного планування;
	1.3.	принципи бюджетного планування,
	1.4	види бюджетного планування;
	1.5.	сутність і необхідність бюджетного регламенту, його зміст, відповідальність за порушення бюджетного регламенту.
2.	Методологія і процедура бюджетного планування.
	2.1.	основні макропоказники економічного і соціального розвит­ку України;
	2.2.	аналіз виконання бюджету за попередній рік і очікуване ви­конання на поточний;
	2.3.	інструктивні листи про особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний бюджетний рік;
	2.4.	складання прогнозу бюджету на наступні за плановим два бюджетні періоди;
	2.5.	Постанова Верховної Ради України «Про основні напря­ми бюджетної політики на відповідний рік (бюджетна резо­люція)», її змісті призначення;
3.	Порядок і терміни складання, розгляду і затвердження Державного бюджету України:
	3.1.	організаційні основи складання проекту бюджету;
	3.3	подання і розгляд законопроектів,що впливають на показники бюджету, та введення в дію таких законів;
	3.3.	підготовка та розгляд пропозицій і зауважень щодо проекто­ваних показників;
	3.4.	скорегований проект бюджету;
	3.5 порядок і терміни розгляду і затвердження Державного бюджету;
4.	Закон України «Про Державний бюджет України» та його зміст.
5.	Порядок і терміни складання, розгляду і затвердження місцевих бюджетів.
	5.1. порядок складання проектів місцевих бюджетів, їх взаємозв'язок із проектом Державного бюджету;
	5.2. порядок і терміни розгляду і затвердження місцевих бюджетів;
	5.3. порядок складання, розгляду і затвердження кошторисів бюджетних установ.

 

Практичні завдання:

Завдання 1

Вказати, які документи та інформацію до яких відповідних органів влади і управління подають в процесі бюджетного планування.

А. Перелік документів та інформації, необхідних для складання, розгляду і затвердження бюджету:

1. Правила оформлення проекту «Закону про Державний бюджет України»

2. Основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України.

3. Бюджетна резолюція (Основні напрямки бюджетної полівки на наступний бюджетний рік).

4. Розрахунки для обґрунтування нормативів відрахувань від регулюючих доходів, розмірів дотацій і субвенцій.

5. Дані про зміни складу об'єктів, що підлягають бюджетному фінансуванню.

6. Висновки і зауваження постійних комісій при Верховній раді України.

7. Розрахунки та відповідні обґрунтування щодо розміру фінансування витрат, які намічається здійснити в плановому році.

8. Прогнозні показники економічного та соціального розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

9. Інструктивні листи про особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний бюджетний рік.

10. Постанова «Про порядок фінансування поточних витрат до прийняття «Закону про Державний бюджет».

11. Попередній проект зведеного і Державного бюджетів України.

12. Проект закону про Державний бюджет України; пропозиції щодо нормативів відрахувань від загальнодержавних податків, зборів та інших обов'язкових платежів до бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя.

13. Постанова «Про порядок введення в дію "Закону про Державний бюджет України"».

14. Прогнозні показники попереднього проекту зведеного та Державного бюджетів України.

15. Пропозиції і зауваження щодо проектованих показників зведеного та Державного бюджетів України на плановий рік.

16. Проектні нормативи відрахувань від регулюючих доходів та сум контингентів цих доходів.

17. Розміри дотацій і субвенцій, які передбачається надати з Державного бюджету України, їх цільове призначення.

18. Перелік видатків, які передбачається передати з Державного бюджету України на фінансування бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя.

19. Аналіз виконання бюджету за попередній рік і очікуваного виконання бюджету поточного року.

Б. Перелік державних органів, які беруть участь у бюджетному плануванні:

1. Кабінет Міністрів України.

2. Верховна Рада України.

3. Міністерство економіки України.

4. Національний банк України.

5. Міністерство фінансів України.

6. Президент України.

7. Постійні комісії при Верховній Раді України.

8. Органи законодавчої і виконавчої влади Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя.

9. Місцеві Ради народних депутатів та державні адміністрації.

10. Міністерства, відомства.

В. Регламентовані терміни окремих етапів бюджетного планування:

1. До травня.

2. До 1 червня.

3. До 15 червня.

4. До липня.

5. До 1 серпня.

6. До 15 серпня.

7. До 1 вересня.

8. До 15 вересня.

9. До 2 грудня.

10. До 30 грудня.

 

 

Завдання 2

Проаналізувати обсяги міжбюджетних трансфертів та їх види відповідно до Законів України «Про Державний бюджет України» за п'ять останніх років.

 

Завдання 3

Виходячи з наведених даних, розрахувати середню муніципальну забезпеченість з розрахунку на 1 жителя (окремо по обласним і районним центрам); розрахувати приблизну суму дотації вирівнювання з розрахунку на 1 жителя для Херсону і Нової Каховки (мінімальна дотація вирівнювання – різниця між середньоарифметичною забезпеченістю обласних центрів і забезпеченістю Херсона, аналогічно для Н. Каховки)

 

Місто	Забезпеченість міського бюджету в розрахунку на 1 жителя
В гривнях
1. Обласні центри:
Вінниця	366.7
Житомир	255.0
Харків	226.8
Херсон	217.0
2. Районні центри:
Боярка	48.1
П’ятихатки	36.1
Нова Каховка	24.9

 

Література: 2, 4, 11, 13, 14, 24, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 35, 36, 42.

Завдання 3

Державним бюджетом отримано від міжнародних фондів позику на t років. Для перших двох років позики застосовується ставка рівна i %, для наступних трьох років вона складає j %. Обчислити середню ставку за весь термін позики.

 

 

Література: 2, 8, 9, 10, 13, 18, 20, 21, 22, 23, 28, 29, 30, 31, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 41, 43.

Завдання 1

Проаналізувати рівень виконання Державного та місцевих бюджетів за останні 3 роки.

Завдання 2

 

Розрахуйте суму доходів Зведеного бюджету і частку доходів державного та місцевого бюджетів за чотири роки. На основі отриманих результатів зробіть висновки щодо розподілу доходів між бюджетами.

 

Таблиця 7.1

Доходи Державного і місцевих бюджетів за 2008-2011 рр.

(млн. грн.)

Роки	Державний бюджет	Місцеві бюджети
		19429,3
	52708,4	22577,4
	68744,5	22784,9
		30316,2

Література: 2, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 19, 20, 21, 22, 23, 27, 29, 30, 33, 34, 36, 37, 41, 43, 49.

План

1.	Сутність, призначення і види бюджетного контролю.
2.	Органи бюджетного контролю, їх повноваження:
	2.1.	функції рахункової Палати;
	2.2.	завдання Державної податкової адміністрації;
3.	Методи бюджетного контролю. Класифікація ревізій.
4.	Особливості митного контролю, функції і повноваження митних органів.
5.	Організація, планування і прядок проведення ревізії і перевірок.
6.	Оформлення результатів ревізії та їх реалізація.

 

Практичні завдання:

Завдання 1

Скласти аналітичний огляд за результатами контролю виконання Державного бюджету за останні три роки. Зробити висновки щодо основних видів бюжетних правопорушень, та ефективності бюджетного контролю.

 

Завдання 2

 

Підготувати аналітичний огляд щодо результатів проведення фінансового моніторінгу та його ефективності.

 

Література: 2, 6, 7, 8, 9, 12, 14, 19, 27, 30, 36, 37, 41, 43.

 

 

Задача 1

Державним бюджетом отримано від міжнародних фондів позику на t років. Для перших двох років позики застосовується ставка рівна i %, для наступних трьох років вона складає j %. Обчислити середню ставку за весь термін позики.

t	i	j

Методичні вказівки до рішення:

Середня ставка за весь строк позики дорівнює:

Таким чином, середня ставка складає 17,974%.

Задача 2

 

Розрахувати обсяг видатків обласного бюджету на освіту, використовуючи наступні дані:

1. Розрахунковий норматив видатків на освіту на одного учня H_o грн.;

2. Кількість учнів денних загальноосвітніх шкіл в цілому по області U_o чол.;

3. Коефіцієнт коригування обласних видатків на підвищення кваліфікації та підготовку кадрів та інші заходи обласного значення на загальну освіту K_ob;

4. Кількість учнів загальноосвітньої школи-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою вище училище фізичної культури U_f чол.;

5. Коефіцієнт приведення учнів загальноосвітньої школи-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою до учня загальноосвітньої школи K_f ;

6. Кількість вихованців спеціальних шкіл-інтернатів для дітей з вадами розумового і фізичного розвитку U_s чол.;

7. Коефіцієнт приведення вихованців спеціальних шкіл-інтернатів для дітей з вадами розумового і фізичного розвитку до учнів загальноосвітніх шкіл K_s ;

8. Кількість вихованців дитячих будинків U_c чол.;

9. Коефіцієнт приведення вихованців дитячих будинків до учнів загальноосвітньої школи K_c;

10. Кількість вихованців шкіл-інтернатів для дітей-сиріт U_p чол.;

11. Коефіцієнт приведення вихованців шкіл-інтернатів для дітей-сиріт до учнів загальноосвітніх шкіл K_p;

12. Коефіцієнт коригування, K _кор.

Ho	Uo	Kob	Uf	Kf	Us	Ks	Uc	Kc	Up	Kp	K кор.
508,25		0,059		7,0		6,6		10,0			1,337

Методичні вказівки до рішення:

Розрахунок обсягу видатків обласного бюджету на освіту визначається за формулою:

Voi=Hо´(Uo´Kob+Uf´Kf+Us´Ks +Uc´Kc+Up´Kp) ´ K кор

 

Задача 3

Виходячи з наведених даних, розрахувати середню муніципальну забезпеченість з розрахунку на 1 жителя (окремо по обласним і районним центрам); розрахувати приблизну суму дотації вирівнювання з розрахунку на 1 жителя для Херсону і Нової Каховки (мінімальна дотація вирівнювання – різниця між середньоарифметичною забезпеченістю обласних центрів і забезпеченістю Херсона, аналогічно для Н. Каховки)

 

Місто	Забезпеченість міського бюджету в розрахунку на 1 жителя
В гривнях
1. Обласні центри:
Вінниця	366.7
Житомир	255.0
Харків	226.8
Херсон	217.0
2. Районні центри:
Боярка	48.1
П’ятихатки	36.1
Нова Каховка	24.9

Методичні вказівки до рішення:

Середньоарифметична забезпеченість міських бюджетів з розрахунку на 1 жителя (обласні центри):

СЗ₁= (366,7+255,0+226,8+217,0): 4 = 266,38 грн.

Мінімальна дотація вирівнювання з розрахунку на 1 жителя для Херсона: 266,38-217,0 = 48,48 грн.

Середньоарифметична забезпеченість міських бюджетів з розрахунку на 1 жителя (районні центри):

СЗ₂= (48,1+36,1+24,9): 3 = 36,37 грн.

Мінімальна дотація вирівнювання з розрахунку на 1 жителя для Нової Каховки: 36,37-24,9 = 11,47 грн.

ТЕРМІНОЛОГІЧНИЙ СЛОВНИК

Акт ревізії - це двосторонній документ, у якому знаходять відображення наслідки ревізії фінансово-господарської діяль­ності підприємств, установ, організацій, а також роботи фінан­сових органів щодо складання і виконання бюджету, наведено перелік фактів виявлених порушень і додаткових резервів збільшення доходів та скорочення витрат.

Акт звірки - документ, що офіційно підтверджує наяв­ність заборгованості перед бюджетом (недоїмки по податках, зборах та платежах). Акти звірки розрахунків складаються між резидентом (господарською організацією) та розпорядником коштів державного бюджету (бюджетною установою) за надані послуги. В акті звірки зазначається сума кредиторської забор­гованості на певний період часу та вид послуг.

Аналітичний метод — передбачає обчислення планових по­казників на основі встановлення впливу на них різноманітних факторів, засновується на моделюванні бюджетних показників.

Адресне планування — одна з частин складання бюджету, що визначає взаємовідносини з бюджетом по всій сукупності фінансових планів та кошторисів доходів та видатків бюджетних організацій.

Баланс виконання бюджету — це форма бюджетної звіт­ності, яка характеризує стан виконання бюджету на відповідну дату. Складається на основі поточного обліку виконання бю­джету. Баланс складається у фінансових органах на початок кожного місяця. Баланс складається з двох частин: активу і па­сиву. В активі відображається склад, розміщення і витрачання бюджетних коштів, а в пасиві — джерела утворення коштів бюджету. Баланс виконання бюджету характеризує процес ка­сового виконання бюджету на певну дату з початку року, стан його коштів на рахунках в банках та в розрахунках.

Балансовий метод як основа бюджетного планування яв­ляє собою метод остаточного узгодження дохідної та видатко­вої частин бюджету, їх урівнення.

Банківська система касового виконання бюджету — од­на із систем зарахування коштів на рахунки бюджету та пере­рахування з них, що передбачає відкриття рахунків бюджету в установах банківської системи.

Бухгалтерські реєстри — це облікові реєстри — книги, картки та ар­куші певної форми, що їх використовують для обліку наявності і руху ма­теріальних цінностей і коштів та реєстрації господарських операцій на під­приємствах (установах, організаціях). Реєстри класифікують за призначен­ням (хронологічні, систематичні, комбіновані), змістом (синтетичні та ана­літичні), формою. Основою для складання бухгалтерських реєстрів слугу­ють первинні документи. Бухгалтерські реєстри поділяються на реєстри синтетичного та аналітичного обліку.

Бюджетна дотація як вид допомоги для покриття перевищення витрат над доходами — це, як правило, фіксована в сумі грошова допомога, що при певних умовах надається вищестоящим бюджетом нижчестоящому з метою забезпечення виконання ними своїх функцій без обмеження сфери використання коштів на безповоротній основі і не вимагає вкладання кош­тів з боку отримувача. За економічним характером цей вид допомоги є осо­бливим видом асигнувань державного бюджету. Дотації надаються в де­яких випадках для збалансування доходів і видатків місцевих бюджетів, а також державних підприємств та господарських організацій. Через систему дотацій місцевим бюджетам, промисловим підприємствам на різних етапах розвитку загальнодержавної економіки здійснюється перерозподіл суспі­льного продукту і національного доходу між окремими галузями господар­ства. Згідно з міжнародно визнаною термінологією, це є незв'язаний, за­гальний, безумовний, генеральний трансферт.

Бюджетна звітність — це звітність головних розпорядників коштів, розпорядників коштів, другого і третього ступенів і відповідних фінансових органів за одержані та використані бюджетні кошти, а також кошти, які на­дійшли до бюджету. Бюджетна звітність поділяється за призначенням (зов­нішня, внутрішня), за обсягом показників (первинна, зведена), за терміном складання і подання (періодична, річна).

Бюджетна класифікація — це систематизоване згрупування доходів і видатків бюджету за однорідними ознаками, що забезпечує загальнодержа­вне і міжнародне порівняння бюджетних даних. Бюджетна класифікація ґрунтується на принципах єдності для всіх ланок бюджетної системи і тіс­ному зв'язку з планом економічного і соціального розвитку. На основі бю­джетної класифікації провадиться зведення індивідуальних кошторисів установ і організацій у галузеві, місцевих бюджетів в єдиний бюджет, ви­значаються обов'язки підприємств і організацій, галузей господарства та їхніх складових частин щодо платежів до бюджету. В бюджетній класифі­кації зазначені порядкові номери (коди) і повні найменування доходів і ви­датків бюджету. Діюча в Україні бюджетна класифікація передбачає кла­сифікацію видатків за трьома ознаками: функціональною, відомчою, економічною.

Бюджетна позичка — це короткострокова позичка, що її надають з вищестоящого бюджету нижчестоящому для покриття тимчасового касо­вого розриву у бюджеті в зв'язку з перевищенням видатків над доходами в окремі періоди (квартали) року. Бюджетні позички повертають у межах по­точного року.

Бюджетна резолюція — постанова Верховної Ради України про осно­вні напрямки бюджетної політики на наступний бюджетний рік. Бюджетна резолюція розробляється Верховною Радою України не пізніше 15 червня виходячи з аналізу економічного становища країни в поточному році, ц_а основі прогнозних макроекономічних показників розвитку країни на на­ступний рік. Перша бюджетна резолюція в Україні була прийнята 7 липня 1995 року.

Бюджетна субвенція (вид субсидії) — це грошова допомога, що нада­ється вищестоящим бюджетом нижчестоящому з метою забезпечення ними реалізації конкретних цілей і обумовлена вкладанням коштів з боку отри­мувача; при нецільовому використанні кошти підлягають поверненню. Згі­дно з міжнародне визнаною термінологією, це зв'язаний, спеціальний, умовний трансферт, який надається при певній участі у фінансуванні з бо­ку отримувача.

Бюджетне планування — це комплекс організаційно-технічних, мето­дичних і методологічних заходів із визначення доходів і видатків бюджетів в ході їх складання, розгляду і затвердження. Бюджетне планування здійс­нюється, виходячи з таких принципів: організаційного взаємозв'язку його з економічним та соціальним плануванням; центрального місця бюджетного планування в системі фінансового планування; цільового характеру призна­чення; єдності планів; збалансування доходів та видатків; науковості. При бюджетному плануванні використовують наступні методи: прямого рахун­ка, аналітичний, нормативний.

Бюджетне регулювання — вирівнювання можливих одержуваних до­ходів і фінансування видатків за рахунок загальнодержавних доходів і рів­ного фінансування. Застосовується при формуванні місцевих бюджетів. Методи регулювання: нормативний, податковий, коефіцієнтів, дотацій, субсидій, субвенцій, перерозподілу.

Бюджетне фінансування — це перерахування коштів на поточ­ні/реєстраційні бюджетні рахунки розпорядників коштів з єдиного казна­чейського рахунка або рахунка місцевого бюджету, які відкриті в банківсь­ких установах і в органах казначейства, в межах, визначених у фінансових планах та кошторисах і затверджених у бюджеті. Бюджетне фінансування базується на двох основних принципах: плановості та цільовому характері використання.

Бюджетний менеджмент — це сукупність взаємопов'язаних дій (упра­влінських функцій), прийомів, методів, що направлені на керування бю­джетними ресурсами і відносинами, які виникають в процесі руху бюджет­них потоків. Предметом бюджетного менеджменту як навчальної дисцип­ліни є бюджетний процес і управління ним. Складові бюджетного менеджменту:

бюджетне планування, організація виконання бюджету облік виконання бюджету та контроль за виконанням бюджету.

Бюджетн