Змістовий модуль ІІІ. Світовий досвід бюджетного менеджменту

Тема 9. Світовий досвід бюджетного менеджменту …………………….....…20

Приклади вирішення практичних завдань……………………………….…….21

Термінологічний словник............................................................................. …..23

Література……………………………………………………………...…….....33

 

 

ВСТУП

 

У фінансовій системі кожної країни одне з провідних місць займає бюджет держави. На відміну від інших сфер і ланок фінансової системи держави він охоп­лює все суспільство, кожну юридичну та фізичну особу. В бюджеті переплітається величезна гамма інтересів та протиріч. По мірі свого впливу це основний фінансовий інститут. Бюджет виступає, з одного боку, фінансовою базою для реалізації державою своїх функцій, а з другого - інструментом впливу на різні сторони суспільно-економічного життя. За таких умов першо­черговим є завдання вдосконалення організації бюджетного процесу. Організація бюджетного процесу, який включає в себе складання, розгляд, затвердження та виконання бюджету, має дуже важливе значення. Управління бюджетом тільки тоді ефективне, якщо воно опирається на чітко організовану систему бюджетного процесу.

Мета даної навчальної дисципліни – дати системне знання стосовно організації бюджетного процесу в державі та управління ним, сформувати навички проведення операцій з виконання бюджету держави.

Завдання навчальної дисципліни полягають у вивчення функцій фінансових органів, органів законодавчої та виконавчої влади щодо бюджету та прийомів і методів, які використовують ці органи в процесі управління бюджетними ресурсами і відносинами, що виникають в процесі руху бюджетних потоків.

Предмет даної навчальної дисципліни – бюджетний процес та управління ним.

Робоча програма курсу складена відповідно до навчального плану підготовки студентів зі спеціальності 8.03050801 «Фінанси і кредит (за спеціалізованими програмами)», зі спеціальності 8.03050802 «Банківська справа (за спеціалізованими програмами)» освітньо-кваліфікаційного рівня-магістр, 7.03050801«Фінанси і кредит (за спеціалізованими програмами)» освітньо-кваліфікаційного рівня – спеціаліст.

Тематична структура курсу відповідає вимогам «Освітньо-професійної» програми підготовки спеціаліста з напряму 0501. «Економіка і підприємництво». До складу курсу увійшло дев’ять тем за трьома змістовими модулями.

Вивчивши курс, студенти повинні знати:

· завдання, функції та структуру органів оперативного управління бюджетом;

§ теоретичні основи організації бюджетного процесу;

§ теоретичні І практичні основи організації виконання доходної та видаткової частин бюджету;

§ порядок здійснення бухгалтерського обліку виконання бюджету;

§ форми і порядок надання фінансової звітності з виконання бюджету;

§ завдання контрольної роботи що до виконання бюджету;

§ світовий досвід бюджетного менеджменту;

Студент повинен оволодіти:

§ навичками з обліку виконання бюджету у фінансових органах та складання фінансової і бюджетної звітності;

§ методами бюджетного планування;

§ методами контрольної роботи фінансових органів щодо виконання бюджету.

Важливе значення має самостійна робота студентів, яка спрямована на набуття практичних навичок у вирішені питань управління бюджетом. Методичні вказівки містять плани проведення практичних і семінарських занять з курсу «Бюджетний менеджмент», контрольні питання, практичні завдання та приклади їх вирішення, завдання для самостійної роботи студентів, термінологічний словник, рекомендовану основну і додаткову літературу.

Формою організації контрольних заходів по дисципліни для студентів зі спеціальності 8.03050801 «Фінанси і кредит (за спеціалізованим програмами)» і для студентів зі спеціальності 8.03050802 «Банківська справа (за спеціалізованими програмами)» прийнято семестровий залік. Для студентів зі спеціальності 7.03050801 «Фінанси і кредит (за спеціалізованими програмами)» прийнято екзамен.

Рекомендовані для студентів денної та заочної форми навчання, що вивчають курс «Бюджетний менеджмент».

Плани семінарських і практичних занять

 

Змістовий модуль І. Теоретичні основи бюджетного менеджменту

Тема 1. Сутність та складові бюджетного менеджменту.

Предмет та завдання курсу

 

План:

1.	Сутність бюджетного менеджменту:
	1.1.	зміст бюджетного менеджменту;
	1.2.	об’єкт та суб’єкт бюджетного менеджменту;
	1.3.	предмет бюджетного менеджменту, як навчальної дисципліни.
2.	Система управління бюджетом:
	2.1.	органи управління бюджетом;
	2.2.	структура бюджетного процесу;
	2.3.	чинники, від яких залежить рівень бюджетного планування;
	2.4.	методи, які використовують при бюджетному плануванні.
3.	Складові бюджетного менеджменту:
	3.1.	взаємозв’язок функцій менеджменту і складових бюджетного менеджменту;
	3.2.	складові бюджетного менеджменту та їх характеристика.
4.	Учасники бюджетного процесу
	4.1 органи, установи та посадові особи, наділені бюджетними повноваженнями, їх склад і функції з управління бюджетними коштами;
	4.2 розпорядники бюджетних коштів, їх класифікація та функції з управління бюджетними коштами.

 

 

Практичне завдання

Проаналізувати динаміку і структуру доходів і видатків Державного бюджету за останні 10 років (за функціональною та економічною класифікацією).

 

 

Література: 2, 13, 15, 16, 28, 30, 32, 36, 37, 38, 39, 41, 42, 43.

 

Тема 2. Суть та структура бюджету держави як об’єкта управління

 

План:

1. Сутність бюджету як економічної категорії:
1.1.	економічна природа бюджету, його функції;
1.2.	складові частини бюджету, особливості їх формування і використання;
1.3.	суспільне призначення бюджету держави;
2. Класифікація доходів і видатків бюджету, їх зміст:
2.1.	бюджетна класифікація доходів бюджету та їх види;
2.2	склад доходів державного бюджету, їх характеристика;
2.3.	бюджетна класифікація видатків бюджету та їх види;
2.4	склад видатків державного бюджету, їх характеристика;
2.4.	методи, які використовують при бюджетному плануванні.
3. Бюджетний дефіцит, його причини, наслідки джерела фінансування:
3.1.	економічна природа бюджетного дефіциту (профіциту) бюджету, причини його виникнення;
3.2.	види бюджетного дефіциту, їх характеристика;
3.3	джерела фінансування бюджетного дефіциту;
3.4	прядок здійснення державних запозичень та управління борговими забовязаннями.

 

 

Практичні завдання:

 

Розв’язати задачу 1.

Визначити рівень виконання планових показників окремо по податкових, неподаткових надходженнях до бюджету, доходах від операцій з капіталом за наведеними даними:

(тис. грн.)

	план	факт
Податок на прибуток	1500,5	1590,0
Податок на доходи фізичних осіб	350,2	347,9
Плата за ліцензії на певні види господарської діяльності	21,7	24,5
Надходження від розміщення в установах банків тимчасово вільних бюджетних коштів	150,0	160,0
Збір за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг	45,0	46,4
Державне мито	34,0	32,0
Надходження від продажу землі	250,0	275,0
Плата за послуги, що надаються бюджетними установами	460,5	490,6
Адміністративні штрафи та інші санкції	100,0	102,5
Мито	34,0	36,0

Розв’язати задачу 2.

Розрахувати, на скільки відсотків зміниться в плановому році сума власних доходів області, якщо відомі наступні показники поточного року:

1. Обсяг видаткової частини бюджету області – В тис. грн..

2. Дефіцит бюджету – Д тис. грн..

3. Обсяг закріплених доходів – З тис. грн.

Відомо, що у плановому році дефіцит бюджету планується скоротити у півтора рази, видатки зростуть на Х1%, а обсяг закріплених доходів збільшиться на Х2 тис. грн.

 

В, тис. грн.	Д, тис. грн.	З, тис. грн.	Х1, %	Х2, тис. грн.

Розв’язати задачу 3

В країні зафіксований ВВП у розмірі V млн. грн. Податкові надходження державного бюджету складають N млн. грн. Базуючись на наведених даних, визначити яка модель централізації ВВП у бюджеті має місце в країні.

V	N

 

Література: 2, 13, 15, 16, 17, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 36.

 

 

Тема 3. Органи оперативного управління бюджетним процесом

 

План:

1.	Міністерство фінансів України – центральний орган державної виконавчої влади в сфері фінансової діяльності
	1.1.	Організаційна структура системи Міністерства фінансів України
	1.2	структура і функції центрального апарату Міністерства фінансів України, його департаментів;
2.	Організації при Міністерстві фінансів України, їх структура, функції, завдання.
	2.1.	Мінфін АРК, обласні і міські (міст Києва і Севастополя) фінансові управління державних адміністрацій: їх структура, функції і завдання;
	2.2.	міські та районні фінансові відділи: їх структура, функції і завдання;
	2.3.	Державна фінансова інспекція України: їх структура, функції і завдання;
	2.2.	Державна казначейська служба України:: їх структура, функції і завдання;
3.	Державна Податкова служба України: завдання, функції, структура.
	3.1 Податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі: структура, функції,завдання;
	3.2 Державні податкові інспекції в районах, містах, районах у містах, міжрайонні та об’єднані державні податкові інспекції, їх функції,завдання;
	3.3 Підрозділи податкової міліції: їх функції,завдання;
4.	Рахункова палата України: завдання, функції, структура.
	4.1 завдання, функції і повноваження Рахункової палати України;
	4.2 структура Рахункової палати, функції і завдання її окремих департаментів.

 

Практичне завдання:

Проаналізувати функції і завдання Міністерства фінансів України, Міністерства фінансів АРК, обласних і міських (міст Києва і Севастополя) фінансових управлінь державних адміністрацій, міських та районних фінансових відділів, Державної фінансової інспекції України, Державної казначейської служби України, Державної Податкової служби України та їх територіальних органів, внести пропозиції щодо чіткого розмежування функцій між ними в сфері управління бюджетним процесом.

 

 

Література: 2, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 26, 30, 34, 36, 37, 38, 39, 40, 41.