Тема 9. Світовий досвід бюджетного менеджменту

План:

 

1.	Бюджетний процес бюджетний регламент в зарубіжних країнах.
	1.1.	Положення про бюджетний період і багаторічне планування;
	1.2.	Загальні бюджетні обмеження у зарубіжних країнах;
2.	Правове забезпечення бюджетної політики в зарубіжних країнах
3.	Бюджетна та фіскальна політика в зарубіжних країнах.Критерії фінансової конвергенції
4.	Регулювання міжбюджетних відносин в зарубіжних країнах.
	4.1. управління бюджетним процесом у Великобританії; 4.2. управління бюджетним процесом і бюджетними відносинами у Франції; 4.3. досвід організації бюджетного менеджментууНімеччини; 4.4. управління бюджетним процесом і бюджетними відносинами у США; 4.5 досвід організації бюджетного менеджментуу Японії.

Практичне завдання:

Підготувати доповіді за тематикою зарубіжного досвіду організації бюджетного менеджменту (країна за вибором студента)

 

Література: 2, 6, 7, 8, 9, 12, 14, 19, 27, 30, 36, 37, 41, 43, 49.

 

Приклади вирішення практичних завдань

Задача 1

Державним бюджетом отримано від міжнародних фондів позику на t років. Для перших двох років позики застосовується ставка рівна i %, для наступних трьох років вона складає j %. Обчислити середню ставку за весь термін позики.

t	i	j

Методичні вказівки до рішення:

Середня ставка за весь строк позики дорівнює:

Таким чином, середня ставка складає 17,974%.

Задача 2

 

Розрахувати обсяг видатків обласного бюджету на освіту, використовуючи наступні дані:

1. Розрахунковий норматив видатків на освіту на одного учня H_o грн.;

2. Кількість учнів денних загальноосвітніх шкіл в цілому по області U_o чол.;

3. Коефіцієнт коригування обласних видатків на підвищення кваліфікації та підготовку кадрів та інші заходи обласного значення на загальну освіту K_ob;

4. Кількість учнів загальноосвітньої школи-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою вище училище фізичної культури U_f чол.;

5. Коефіцієнт приведення учнів загальноосвітньої школи-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою до учня загальноосвітньої школи K_f ;

6. Кількість вихованців спеціальних шкіл-інтернатів для дітей з вадами розумового і фізичного розвитку U_s чол.;

7. Коефіцієнт приведення вихованців спеціальних шкіл-інтернатів для дітей з вадами розумового і фізичного розвитку до учнів загальноосвітніх шкіл K_s ;

8. Кількість вихованців дитячих будинків U_c чол.;

9. Коефіцієнт приведення вихованців дитячих будинків до учнів загальноосвітньої школи K_c;

10. Кількість вихованців шкіл-інтернатів для дітей-сиріт U_p чол.;

11. Коефіцієнт приведення вихованців шкіл-інтернатів для дітей-сиріт до учнів загальноосвітніх шкіл K_p;

12. Коефіцієнт коригування, K _кор.

Ho	Uo	Kob	Uf	Kf	Us	Ks	Uc	Kc	Up	Kp	K кор.
508,25		0,059		7,0		6,6		10,0			1,337

Методичні вказівки до рішення:

Розрахунок обсягу видатків обласного бюджету на освіту визначається за формулою:

Voi=Hо´(Uo´Kob+Uf´Kf+Us´Ks +Uc´Kc+Up´Kp) ´ K кор

 

Задача 3

Виходячи з наведених даних, розрахувати середню муніципальну забезпеченість з розрахунку на 1 жителя (окремо по обласним і районним центрам); розрахувати приблизну суму дотації вирівнювання з розрахунку на 1 жителя для Херсону і Нової Каховки (мінімальна дотація вирівнювання – різниця між середньоарифметичною забезпеченістю обласних центрів і забезпеченістю Херсона, аналогічно для Н. Каховки)

 

Місто	Забезпеченість міського бюджету в розрахунку на 1 жителя
В гривнях
1. Обласні центри:
Вінниця	366.7
Житомир	255.0
Харків	226.8
Херсон	217.0
2. Районні центри:
Боярка	48.1
П’ятихатки	36.1
Нова Каховка	24.9

Методичні вказівки до рішення:

Середньоарифметична забезпеченість міських бюджетів з розрахунку на 1 жителя (обласні центри):

СЗ₁= (366,7+255,0+226,8+217,0): 4 = 266,38 грн.

Мінімальна дотація вирівнювання з розрахунку на 1 жителя для Херсона: 266,38-217,0 = 48,48 грн.

Середньоарифметична забезпеченість міських бюджетів з розрахунку на 1 жителя (районні центри):

СЗ₂= (48,1+36,1+24,9): 3 = 36,37 грн.

Мінімальна дотація вирівнювання з розрахунку на 1 жителя для Нової Каховки: 36,37-24,9 = 11,47 грн.

ТЕРМІНОЛОГІЧНИЙ СЛОВНИК

Акт ревізії - це двосторонній документ, у якому знаходять відображення наслідки ревізії фінансово-господарської діяль­ності підприємств, установ, організацій, а також роботи фінан­сових органів щодо складання і виконання бюджету, наведено перелік фактів виявлених порушень і додаткових резервів збільшення доходів та скорочення витрат.

Акт звірки - документ, що офіційно підтверджує наяв­ність заборгованості перед бюджетом (недоїмки по податках, зборах та платежах). Акти звірки розрахунків складаються між резидентом (господарською організацією) та розпорядником коштів державного бюджету (бюджетною установою) за надані послуги. В акті звірки зазначається сума кредиторської забор­гованості на певний період часу та вид послуг.

Аналітичний метод — передбачає обчислення планових по­казників на основі встановлення впливу на них різноманітних факторів, засновується на моделюванні бюджетних показників.

Адресне планування — одна з частин складання бюджету, що визначає взаємовідносини з бюджетом по всій сукупності фінансових планів та кошторисів доходів та видатків бюджетних організацій.

Баланс виконання бюджету — це форма бюджетної звіт­ності, яка характеризує стан виконання бюджету на відповідну дату. Складається на основі поточного обліку виконання бю­джету. Баланс складається у фінансових органах на початок кожного місяця. Баланс складається з двох частин: активу і па­сиву. В активі відображається склад, розміщення і витрачання бюджетних коштів, а в пасиві — джерела утворення коштів бюджету. Баланс виконання бюджету характеризує процес ка­сового виконання бюджету на певну дату з початку року, стан його коштів на рахунках в банках та в розрахунках.

Балансовий метод як основа бюджетного планування яв­ляє собою метод остаточного узгодження дохідної та видатко­вої частин бюджету, їх урівнення.

Банківська система касового виконання бюджету — од­на із систем зарахування коштів на рахунки бюджету та пере­рахування з них, що передбачає відкриття рахунків бюджету в установах банківської системи.

Бухгалтерські реєстри — це облікові реєстри — книги, картки та ар­куші певної форми, що їх використовують для обліку наявності і руху ма­теріальних цінностей і коштів та реєстрації господарських операцій на під­приємствах (установах, організаціях). Реєстри класифікують за призначен­ням (хронологічні, систематичні, комбіновані), змістом (синтетичні та ана­літичні), формою. Основою для складання бухгалтерських реєстрів слугу­ють первинні документи. Бухгалтерські реєстри поділяються на реєстри синтетичного та аналітичного обліку.

Бюджетна дотація як вид допомоги для покриття перевищення витрат над доходами — це, як правило, фіксована в сумі грошова допомога, що при певних умовах надається вищестоящим бюджетом нижчестоящому з метою забезпечення виконання ними своїх функцій без обмеження сфери використання коштів на безповоротній основі і не вимагає вкладання кош­тів з боку отримувача. За економічним характером цей вид допомоги є осо­бливим видом асигнувань державного бюджету. Дотації надаються в де­яких випадках для збалансування доходів і видатків місцевих бюджетів, а також державних підприємств та господарських організацій. Через систему дотацій місцевим бюджетам, промисловим підприємствам на різних етапах розвитку загальнодержавної економіки здійснюється перерозподіл суспі­льного продукту і національного доходу між окремими галузями господар­ства. Згідно з міжнародно визнаною термінологією, це є незв'язаний, за­гальний, безумовний, генеральний трансферт.

Бюджетна звітність — це звітність головних розпорядників коштів, розпорядників коштів, другого і третього ступенів і відповідних фінансових органів за одержані та використані бюджетні кошти, а також кошти, які на­дійшли до бюджету. Бюджетна звітність поділяється за призначенням (зов­нішня, внутрішня), за обсягом показників (первинна, зведена), за терміном складання і подання (періодична, річна).

Бюджетна класифікація — це систематизоване згрупування доходів і видатків бюджету за однорідними ознаками, що забезпечує загальнодержа­вне і міжнародне порівняння бюджетних даних. Бюджетна класифікація ґрунтується на принципах єдності для всіх ланок бюджетної системи і тіс­ному зв'язку з планом економічного і соціального розвитку. На основі бю­джетної класифікації провадиться зведення індивідуальних кошторисів установ і організацій у галузеві, місцевих бюджетів в єдиний бюджет, ви­значаються обов'язки підприємств і організацій, галузей господарства та їхніх складових частин щодо платежів до бюджету. В бюджетній класифі­кації зазначені порядкові номери (коди) і повні найменування доходів і ви­датків бюджету. Діюча в Україні бюджетна класифікація передбачає кла­сифікацію видатків за трьома ознаками: функціональною, відомчою, економічною.

Бюджетна позичка — це короткострокова позичка, що її надають з вищестоящого бюджету нижчестоящому для покриття тимчасового касо­вого розриву у бюджеті в зв'язку з перевищенням видатків над доходами в окремі періоди (квартали) року. Бюджетні позички повертають у межах по­точного року.

Бюджетна резолюція — постанова Верховної Ради України про осно­вні напрямки бюджетної політики на наступний бюджетний рік. Бюджетна резолюція розробляється Верховною Радою України не пізніше 15 червня виходячи з аналізу економічного становища країни в поточному році, ц_а основі прогнозних макроекономічних показників розвитку країни на на­ступний рік. Перша бюджетна резолюція в Україні була прийнята 7 липня 1995 року.

Бюджетна субвенція (вид субсидії) — це грошова допомога, що нада­ється вищестоящим бюджетом нижчестоящому з метою забезпечення ними реалізації конкретних цілей і обумовлена вкладанням коштів з боку отри­мувача; при нецільовому використанні кошти підлягають поверненню. Згі­дно з міжнародне визнаною термінологією, це зв'язаний, спеціальний, умовний трансферт, який надається при певній участі у фінансуванні з бо­ку отримувача.

Бюджетне планування — це комплекс організаційно-технічних, мето­дичних і методологічних заходів із визначення доходів і видатків бюджетів в ході їх складання, розгляду і затвердження. Бюджетне планування здійс­нюється, виходячи з таких принципів: організаційного взаємозв'язку його з економічним та соціальним плануванням; центрального місця бюджетного планування в системі фінансового планування; цільового характеру призна­чення; єдності планів; збалансування доходів та видатків; науковості. При бюджетному плануванні використовують наступні методи: прямого рахун­ка, аналітичний, нормативний.

Бюджетне регулювання — вирівнювання можливих одержуваних до­ходів і фінансування видатків за рахунок загальнодержавних доходів і рів­ного фінансування. Застосовується при формуванні місцевих бюджетів. Методи регулювання: нормативний, податковий, коефіцієнтів, дотацій, субсидій, субвенцій, перерозподілу.

Бюджетне фінансування — це перерахування коштів на поточ­ні/реєстраційні бюджетні рахунки розпорядників коштів з єдиного казна­чейського рахунка або рахунка місцевого бюджету, які відкриті в банківсь­ких установах і в органах казначейства, в межах, визначених у фінансових планах та кошторисах і затверджених у бюджеті. Бюджетне фінансування базується на двох основних принципах: плановості та цільовому характері використання.

Бюджетний менеджмент — це сукупність взаємопов'язаних дій (упра­влінських функцій), прийомів, методів, що направлені на керування бю­джетними ресурсами і відносинами, які виникають в процесі руху бюджет­них потоків. Предметом бюджетного менеджменту як навчальної дисцип­ліни є бюджетний процес і управління ним. Складові бюджетного менеджменту:

бюджетне планування, організація виконання бюджету облік виконання бюджету та контроль за виконанням бюджету.

Бюджетний процес — регламентований законодавством порядок скла­дання, розгляду і затвердження бюджетів, їх виконання, контроль за їх ви­конанням, затвердження звітів про виконання бюджетів, що входять до бюджету держави. Структура бюджетного процесу включає в себе дві складові: бюджетне планування (складання, розгляд і затвердження бю­джету) і виконання бюджету.

Бюджетний регламент — документ, в якому визначені порядок і тер­міни складання, розгляду і затвердження бюджетів, а також організація їх виконання. Визначає чітке розподілення функцій між органами державної влади і управління; встановлює всю документацію, яка необхідна для фун­кціонування бюджетного процесу; визначає особливий порядок виконання бюджету в разі його несвоєчасного затвердження, відповідальність сторін за його порушення.

Бюджетний період — законодавчо затверджений період часу, протя­гом якого функціонує бюджет. В Україні діє річний бюджетний період, при цьому бюджетний рік співпадає з календарним роком: він починається 1 січня та закінчується 31 грудня.

Бюджетні асигнування — це планові суми, в межах яких можуть про­водитись видатки із бюджету.

Бюджетні кошти — грошові ресурси, призначені для утримання бю­джетних установ, організацій та проведення заходів, що передбачені в за­твердженому бюджеті.

Бюджетні рахунки — це рахунки з обліку доходів та видатків бю­джету, що відкриваються в установах банків за відповідними балансовими рахунками, на які зараховуються податки, збори, платежі та надходження з інших джерел, і -і яких здійснюється перерахування коштів на видатки, за­тверджені в бюджеті.

Бюджетні трансферти — це спеціальна бюджетна підтримка місцевих органів влади шляхом надання коштів з централізованого бюджету, що обу­мовлено такими факторами: по-перше, перекладання державою на місцеві органи влади фінансування загальнодержавних об'єктів, які мають супрово­джуватись стовідсотковим відшкодуванням з державного бюджету понесе­них видатків; по-друге, вирівнювання відмінностей дохідного потенціалу рі­зних територій, породжених диференціацією рівня економічного розвитку територій, структури економіки, демографічних особливостей; по-третє, ви­никнення обставин, профінансувати які місцеві бюджети не мають змоги. Бюджетні трансферти поділяють на три види: дотації, субвенції, субсидії.

Бюджетний контроль — складова фінансового контролю, де об'єктив­ною основою виступає контрольна функція фінансів. Це сукупність захо­дів, які проводять державні органи і пов'язані з перевіркою законності, до­цільності та ефективності утворення, розподілу і використання грошових фондів держави і місцевих органів самоврядування. Розрізняють три форми контролю: попередній, поточний, наступний. І виділяють такі види контро­лю: державний, відомчий, внутрішньогосподарський, незалежний (аудит).

Взаємні розрахунки — це покриття видатків одного бюджету коштами іншого для відновлення збалансування бюджетів, необхідність в якому ви­никає внаслідок перерозподілу між бюджетами доходів чи видатків після прийняття та затвердження бюджету.

Взаємозалік коштів з фінансування видатків у рахунок погашення не­доїмки по належних до бюджету платежах проводиться між розпорядни­ком бюджетних коштів і платником податків у межах не проведених на да­ту взаємозаліку видатків або не використаних на цю дату асигнувань на суми, що не перевищують розміру недоїмки платника по відповідних видах податків.

Вибіркова ревізія передбачає перевірку деяких документів або всіх документів за незначний проміжок часу.

Виконання бюджету являє собою виконання дохідної частини бю­джету (забезпечення надходження платежів та податків як до Державного бюджету, так і до місцевих бюджетів) та виконання видаткової частини бюджету (фінансування запланованих та затверджених видатків бюджету). Контроль за виконанням Зведеного бюджету України здійснюється в по­рядку, визначеному законодавством України. Контроль здійснюється всіма учасниками бюджетного процесу.

Вилучення бюджетних коштів — одна із форм взаємовідносин між бюджетами різних рівнів. Вилучення коштів виражається у примусовому стягненні частини доходів місцевих бюджетів на користь Державного бю­джету з метою його поповнення і стимулювання місцевих бюджетів.

Вихідні бюджетні потоки — це реальний грошовий потік платежів із бюджету, який складається із видатків та відрахувань.

Відомча класифікація видатків бюджету — групування видатків, що відображає розподіл бюджетних асигнувань між безпосередніми отримува­чами коштів із бюджету на заплановані заходи.

Відомчий бюджетний контроль здійснюється контрольно-ревізійними управліннями чи відділами міністерств і відомств. Полягає в перевірці ці­льового використання коштів, виділених із бюджету на підприємствах, в організаціях і установах, які підпорядковуються міністерству чи відомству.

Внутрішні бюджетні потоки обмежені рамками бюджетної системи. Вони пов'язані з рухом регулюючих податків, дотацій, субсидій, субвенцій, бюджетних позичок, коштів по взаємних розрахунках, вилученням коштів на користь вищестоящого бюджету, всередині бюджетної системи.

Внутрішньогосподарський бюджетний контроль здійснюється фі­нансовими службами підприємств, організацій і установ. Полягає в переві­рці розрахунків з бюджетом по податках і платежах та використання виді­лених бюджетних коштів.

Вхідні бюджетні потоки — це реальний грошовий потік платежів до бюджету, який складається із доходів та надходжень.

Грошові кошти бюджету — це перевищення поточних надходжень бюджету над поточними видатками. Джерелом утворення коштів бюджету є: закріплені доходи за даним бюджетом, дотації, субсидії та субвенції, бюджетні позички, кошти, одержані від інших бюджетів по взаємних розра­хунках, кошти, вилучені з іншого бюджету, нормативи відрахувань від по­датків і зборів.

Державний бюджетний контроль здійснюють органи державної вла­ди. Передбачає перевірку повноти та своєчасності розрахунків платників з бюджетом та цільове використання бюджетних асигнувань.

Державний контроль за використанням бюджетних асигнувань — одна із складових бюджетного контролю, основним завданням якого є до­сягнення цільового, раціонального та ефективного використання бюджет­них коштів. Цей контроль здійснюється фінансовими органами.

Додаткова ревізія проводиться у тому разі, якщо попередня ревізія не остаточно встановила факти порушення фінансово-господарської діяльнос­ті підприємства, організації, установи.

Документальна ревізія — це ревізія всіх господарських операцій на підставі документів, які в бухгалтерському обліку є основою для бухгал­терських записів.

Доходи бюджету — це частина централізованих фінансових ресурсів держави, які включають в себе сукупні доходи, офіційні трансферти та за­гальнодержавні цільові фонди.

Економічна класифікація видатків бюджету — це структуризація видатків усіх видів бюджетів за їх економічним змістом і цільовим призна­ченням.

Єдиний казначейський рахунок. Казначейська система виконання Державного бюджету передбачає акумулювання всіх коштів Державного бюджету на рахунках, що відкриваються в установах банків на ім'я органів Державного казначейства. Зазначені рахунки діють в єдиному режимі, створюючи таким чином загальнодержавну систему єдиного казначейсько­го рахунку. Через ці рахунки органи Державного казначейства здійснюють операції по доходах і видатках.

Зведене планування — одна з частин складання бюджету, що полягає У визначенні основних напрямків планової роботи, шляхів та способів реа­лізації фінансових активів, забезпечує балансування бюджету держави в розрізі запланованих податкових та неподаткових доходів та видатків дер­жави на запланований період.

Змішана система касового виконання бюджету — одна із систем за­рахування коштів на рахунки бюджету та перерахування з них, що пере­дбачає можливість відкриття та ведення рахунків бюджету, мобілізацію коштів та інше, як в установах банківської системи, так і в казначействі.

Зовнішні бюджетні потоки пов'язані з рухом грошового потоку до бюджету і з нього у вигляді податкових і неподаткових доходів бюджету та фінансуванням із бюджету підприємств, організацій, установ, громадян, Казначейська система касового виконання бюджету — одна із сис­тем зарахування коштів на рахунки бюджету та перерахування з них, щ₀ передбачає відкриття та ведення рахунків бюджету, мобілізацію коштів та фінансування видатків через спеціалізовану структуру — Державне казна­чейство.

Казначейський вексель — цінний папір, що виступає короткостроко­вим зобов'язанням і засвідчує заборгованість держави за виконані роботи та надані послуги. Казначейський вексель видається головним розпорядни­кам коштів на період до року для подальшого розподілу та погашення не­доїмок державних підприємств по певних видах податків та платежів. Векселеотримувач, який отримав казначейський вексель як засіб розрахунку, формує свій дохід від різниці між номінальною ціною векселя та ціною йо­го продажу. Випуск казначейських векселів та контроль за їх обігом здійс­нює уповноважений представник центрального апарату Державного казна­чейства України — державне підприємство «Укрспецфін».

Касове виконання бюджету — це прийняття та зарахування доходів на рахунки бюджету, зберігання та видача коштів на видатки по бюджету. Ка­сове виконання бюджету виконується закладами кредитної системи — Наці­ональним банком України та комерційними банками. Встановлено перелік установ банків, через які, починаючи з 15 лютого 1998 року, провадиться касове виконання Державного бюджету: Національний банк, Державний експортно-імпортний банк, Акціонерно-комерційний агропромисловий банк «Україна», Акціонерно-комерційний банк соціального розвитку «Укрсоцбанк», Український акціонерний промислово-інвестиційний банк «Промінвестбанк», Державний спеціалізований комерційний Ощадний банк, Акціо­нерний поштово-пенсійний банк «Аваль». Вищевказані банки здійснюють касове виконання Державного бюджету України при наявності укладених угод з центральним апаратом Державного казначейства.

Комплексні ревізії — це ревізії, що дозволяють глибше вивчити широ­ке коло питань, які характеризують усі ділянки і сторони господарської ді­яльності підприємства, організації, установи.

Кошторис — це план наступних грошових витрат та надходжень. За­лежно від типу установи, організації та мети, для якої складають і затвер­джують кошторис, розрізняють такі його види: кошторис бюджетної уста­нови, кошторис витрат на виробництво та інші. Бюджетні установи складають кошториси, які є підставою для витрачання коштів на утриман­ня й розширення установ. За наявності позабюджетних коштів ці установи складають прибутково-видаткові кошториси, в яких визначають суму над­ходжень грошей від належних цій установі господарств та суму витрат на їх утримання. Прибутково-видаткові кошториси складають також громадсь­кі організації. Господарські організації складають кошторис на фінансу­вання окремих заходів за рахунок власних коштів і державного бюджету. Кошториси бувають індивідуальні та зведені. Індивідуальні кошториси відбивають особливості, властиві певній установі чи організації або харак­тер окремих заходів (витрат). Зведений кошторис є об'єднанням індивіду­альних кошторисів однорідних установ по управлінню, відомству. Склада­ються кошториси на квартал та рік (чи інший бюджетний період). Затверджений вищестоящою організацією кошторис є планом фінансуван­ня підприємства, установи, організації.

Метод прямого рахунку — визначає деталізований розрахунок показ­ників в бюджеті, виходячи із реальних потреб і показників у розрізі окремих статей доходів і видатків по кожному підприємству, організації, установі.

Недоїмка — заборгованість резидентів перед Державним бюджетом по окремих податках, зборах та платежах (акциз, податок на додану вартість та інше), що підлягають поверненню в певний період часу. Резиденти — 1) фізичні особи — громадяни України, іноземні громадяни, особи без гро­мадянства, які мають постійне місце проживання на території України, у тому числі ті, котрі тимчасово перебувають за кордоном; 2) юридичні осо­би, об'єкти підприємницької діяльності, що не мають статусу юридичної особи (філії, представництва тощо), з місцезнаходженням на території України, які здійснюють свою діяльність на підставі законів України; дип­ломатичні, консульські, торговельні та інші офіційні представництва Украї­ни за кордоном, які користуються імунітетом і дипломатичними привілея­ми, а також філії та представництва підприємств і організацій України за кордоном, що не здійснюють підприємницької діяльності.

Наступний бюджетний контроль проводиться після закінчення бю­джетного року або певного звітного періоду в межах бюджетного року. Полягає у виявленні причин відхилень даних від планових, повноти і своє­часності надходження передбачених бюджетом коштів, перевірці цільового використання коштів. Здійснюється на основі звітних бухгалтерських до­кументів.

Незалежний бюджетний контроль здійснюють спеціалізовані ауди­торські фірми і служби. Полягає у перевірці бюджетної звітності на пред­мет правильності її складання відповідно до встановлених правил бухгал­терського обліку та відповідності діяльності підприємства, організації, установи відповідним нормативним актам.

Нормативний метод — заснований на використанні норм і нормативів, встановлених по відношенню як до детальних, так і до узагальнених показ­ників.

Облік виконання бюджету являє собою забезпечуючи систему, на якій засновується бюджетний процес, а саме повне, своєчасне і достовірне відо­браження процесу виконання Державного і місцевих бюджетів. Складови­ми організації обліку є: первинні документи, якими оформляються операції Щодо виконання бюджету, і схеми їх документообороту; облікові реєстри, в яких відображаються ті чи інші операції, та порядок ведення запису в них; план рахунків з обліку виконання бюджету.

Первинні документи — це письмове свідоцтво про здійснення певних операцій, яке надає юридичну силу даним бюджетного обліку. Первинна документація забезпечує бюджетному обліку суцільне та неперервне відобра­ження діяльності підприємств, установ та організацій. Дійсними вважаються тільки вірно оформлені документи, а саме ті, в яких присутні всі реквізити ~~ обов'язкові показники, що забезпечують первинним документам силу зако­ну. Такими реквізитами є: назва підприємства (організації, установи), назва документа, його номер, дата, короткий зміст операції, її кількісний та грошо­вий вираз, підписи осіб, відповідальних за дану операцію.

Перевірка — це обстеження і вивчення окремих сторін фінансово-господарської діяльності підприємств, організацій, установ або їх підрозді­лів. Перевірка поділяється на: камеральну — проводиться на момент отри­мання відповідними перевіряючи ми органами певних звітних документів у розрізі повноти та своєчасності наданих звітів, дотримання вимог щодо по­рядку заповнення документів, відповідності розрахункових даних звітним, їх послідовності у формах звітності та інше; документальну, яка здійснює­ться у відповідності з річними планами контрольно-економічної роботи і квартальними графіками перевірок, які складаються по кожній ланці робо­ти, та має на меті перевірку повного та вірного відображення в обліку ре­зультатів минулої перевірки, відповідність показників балансу даним син­тетичного та аналітичного обліку по рахунках, дотримання положень облі­ку наявних бюджетних коштів та їх витрачання, інше.

Періодична бюджетна звітність — звітність, що подається розпоряд­никами коштів за певні проміжки часу (місяць, квартал) у законодавчо встановлені терміни.

Планова ревізія проводиться у відповідності до плану контрольно-ревізійної роботи контролюючих органів.

План рахунків з обліку виконання бюджету — це система рахунків бухгалтерського обліку операцій з виконання бюджету держави, об'єднаних в групи з однаковим економічним змістом та призначенням.

Повна ревізія передбачає перевірку всіх сторін фінансово-господарської діяльності об'єкта контролю.

Повторна ревізія — це ревізія, яка проводиться після планової і її за­вданням є перевірка усунення недоліків на підприємстві (організації, уста­нові), зазначених в акті ревізії.

Податковий менеджмент — це один із напрямків бюджетного мене­джменту, або управління фінансами, що являє собою управління у сфері податків, тобто сукупність засобів та методів організації відносин з приво­ду розподілення ВНП та створення централізованого фонду держави — бюджету.

Позапланова ревізія проводиться за спеціальними завданнями вищес­тоящої організації або за вимогою суду або прокуратури.

Попередній бюджетний контроль здійснюється під час складання, розгляду і затвердження бюджетів різних рівнів, кошторисів доходів і ви­датків бюджетних установ, розрахунків для одержання бюджетних транс­фертів, розробки і прийняття бюджетного і податкового законодавства.

Поточний бюджетний контроль проводиться в ході виконання бю­джету, кошторисів доходів і видатків протягом бюджетного року. Здійсню­ється на основі первинних документів оперативного і бюджетно-бухгал­терського обліку та звітності.

Поточні доходи бюджету являють собою сукупність податкових та не­податкових надходжень.

Пряме вилучення доходів — це законодавчо обумовлена передача су­ми перевищень запланованих доходів над запланованими видатками з бю­джету нижчого рівня до бюджету вищого рівня.

Ревізія — найбільш розповсюджений метод бюджетного контролю, си­стема контрольних дій, які направлені на всебічну перевірку фінансово-господарської діяльності підприємств, установ і організацій, а також робо­ти фінансових органів щодо складання і виконання бюджету, з метою вста­новлення законності проведених операцій, дотримання фінансової дисцип­ліни, порядку і правил організації обліку, достовірності звітності. Ревізії розрізняють за повнотою охвату діяльності об'єкта, що ревізується (повні, часткові, тематичні, комплексні), за ступенем охвату даних фінансово-гос­подарських операцій (суцільна, вибіркова), залежно від даних, які є базою для проведення ревізії (документальні, фактичні) та залежно від організації ревізії як процесу (планові, позапланові, додаткові, повторні).

Реєстраційні рахунки — це рахунки, які відкриваються в органах Державного казначейства розпорядникам бюджетних коштів для обліку доходів і видатків по загальному фонду Державного бюджету.

Реєстри аналітичного обліку слугують для обліку деталізованих да­них, що детально характеризують усі сторони бюджетних відносин. Необ­хідні для управління та керування роботою підприємств, установ, організа­цій, контролю та планування обсягу коштів, інше.

Реєстри синтетичного обліку слугують для обліку інформації про склад та рух коштів, їхні джерела та господарські процеси в узагальненому вигляді та в єдиному грошовому вимірюванні (виразі).

Річна бюджетна звітність — звітність, що подається розпорядниками коштів у контролюючі органи та вищестоящі органи по закінченні року у законодавчо встановлені терміни.

Розпис доходів і видатків, як детальне відображення запланованих до­ходів і видатків бюджету, являє собою розподіл доходів і видатків бюджету відповідно до їхніх порядкових номерів, які зазначені в бюджетній класи­фікації. Бюджетний розпис доходів і видатків складається на весь бюджет­ний рік із поквартальною і місячною розбивкою з дотриманням принципу збалансованості бюджету. Таким чином бюджет має бути збалансованим як по року в цілому, так і по кожному окремо взятому кварталу та місяцю.

Сукупні доходи бюджету як складова частина доходів бюджету скла­дається із поточних доходів і доходів від операцій з капіталом.

Спеціальні реєстраційні рахунки — це рахунки, які відкриваються розпорядникам коштів усіх ступенів для обліку доходів і видатків, пере­дбачених їх кошторисами в частині спеціального фонду.

Суцільна ревізія передбачає перевірку абсолютно всієї документації, яка характеризує фінансово-господарську діяльність підприємства, органі­зації, установи з моменту проведення останньої ревізії.

Тематична ревізія — це перевірка однотипних підприємств, організа­цій, установ з одного й того ж питання.

Фактична ревізія — це ревізія фактичної наявності грошових коштів і матеріальних цінностей, фактичного стану об'єкта, який перевіряється, по їх наявності в натурі, їх відповідність даним бухгалтерського обліку.

Функціональна класифікація видатків бюджету — групування вида­тків Державного і місцевих бюджетів, яке відображає напрями викорис­тання коштів в залежності від функцій, які виконує держава.

Часткова ревізія — при даному виді ревізії перевіряють окремі види господарських операцій або окремі напрямки діяльності підприємства, ор­ганізації, установи.