Змістовий модуль ІІ. Складові бюджетного менеджменту

 

Тема: Бюджетне планування в Україні.

План

1.	Зміст і структура бюджетного процесу, його економічні і організаційні основи. Бюджетний регламент.
	1.1.	стадії бюджетного процесу;
	1.2.	завдання бюджетного планування;
	1.3.	принципи бюджетного планування,
	1.4	види бюджетного планування;
	1.5.	сутність і необхідність бюджетного регламенту, його зміст, відповідальність за порушення бюджетного регламенту.
2.	Методологія і процедура бюджетного планування.
	2.1.	основні макропоказники економічного і соціального розвит­ку України;
	2.2.	аналіз виконання бюджету за попередній рік і очікуване ви­конання на поточний;
	2.3.	інструктивні листи про особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний бюджетний рік;
	2.4.	складання прогнозу бюджету на наступні за плановим два бюджетні періоди;
	2.5.	Постанова Верховної Ради України «Про основні напря­ми бюджетної політики на відповідний рік (бюджетна резо­люція)», її змісті призначення;
3.	Порядок і терміни складання, розгляду і затвердження Державного бюджету України:
	3.1.	організаційні основи складання проекту бюджету;
	3.3	подання і розгляд законопроектів,що впливають на показники бюджету, та введення в дію таких законів;
	3.3.	підготовка та розгляд пропозицій і зауважень щодо проекто­ваних показників;
	3.4.	скорегований проект бюджету;
	3.5 порядок і терміни розгляду і затвердження Державного бюджету;
4.	Закон України «Про Державний бюджет України» та його зміст.
5.	Порядок і терміни складання, розгляду і затвердження місцевих бюджетів.
	5.1. порядок складання проектів місцевих бюджетів, їх взаємозв'язок із проектом Державного бюджету;
	5.2. порядок і терміни розгляду і затвердження місцевих бюджетів;
	5.3. порядок складання, розгляду і затвердження кошторисів бюджетних установ.

 

Практичні завдання:

Завдання 1

Вказати, які документи та інформацію до яких відповідних органів влади і управління подають в процесі бюджетного планування.

А. Перелік документів та інформації, необхідних для складання, розгляду і затвердження бюджету:

1. Правила оформлення проекту «Закону про Державний бюджет України»

2. Основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України.

3. Бюджетна резолюція (Основні напрямки бюджетної полівки на наступний бюджетний рік).

4. Розрахунки для обґрунтування нормативів відрахувань від регулюючих доходів, розмірів дотацій і субвенцій.

5. Дані про зміни складу об'єктів, що підлягають бюджетному фінансуванню.

6. Висновки і зауваження постійних комісій при Верховній раді України.

7. Розрахунки та відповідні обґрунтування щодо розміру фінансування витрат, які намічається здійснити в плановому році.

8. Прогнозні показники економічного та соціального розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць.

9. Інструктивні листи про особливості складання розрахунків до проектів бюджетів на наступний бюджетний рік.

10. Постанова «Про порядок фінансування поточних витрат до прийняття «Закону про Державний бюджет».

11. Попередній проект зведеного і Державного бюджетів України.

12. Проект закону про Державний бюджет України; пропозиції щодо нормативів відрахувань від загальнодержавних податків, зборів та інших обов'язкових платежів до бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя.

13. Постанова «Про порядок введення в дію "Закону про Державний бюджет України"».

14. Прогнозні показники попереднього проекту зведеного та Державного бюджетів України.

15. Пропозиції і зауваження щодо проектованих показників зведеного та Державного бюджетів України на плановий рік.

16. Проектні нормативи відрахувань від регулюючих доходів та сум контингентів цих доходів.

17. Розміри дотацій і субвенцій, які передбачається надати з Державного бюджету України, їх цільове призначення.

18. Перелік видатків, які передбачається передати з Державного бюджету України на фінансування бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя.

19. Аналіз виконання бюджету за попередній рік і очікуваного виконання бюджету поточного року.

Б. Перелік державних органів, які беруть участь у бюджетному плануванні:

1. Кабінет Міністрів України.

2. Верховна Рада України.

3. Міністерство економіки України.

4. Національний банк України.

5. Міністерство фінансів України.

6. Президент України.

7. Постійні комісії при Верховній Раді України.

8. Органи законодавчої і виконавчої влади Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя.

9. Місцеві Ради народних депутатів та державні адміністрації.

10. Міністерства, відомства.

В. Регламентовані терміни окремих етапів бюджетного планування:

1. До травня.

2. До 1 червня.

3. До 15 червня.

4. До липня.

5. До 1 серпня.

6. До 15 серпня.

7. До 1 вересня.

8. До 15 вересня.

9. До 2 грудня.

10. До 30 грудня.

 

 

Завдання 2

Проаналізувати обсяги міжбюджетних трансфертів та їх види відповідно до Законів України «Про Державний бюджет України» за п'ять останніх років.

 

Завдання 3

Виходячи з наведених даних, розрахувати середню муніципальну забезпеченість з розрахунку на 1 жителя (окремо по обласним і районним центрам); розрахувати приблизну суму дотації вирівнювання з розрахунку на 1 жителя для Херсону і Нової Каховки (мінімальна дотація вирівнювання – різниця між середньоарифметичною забезпеченістю обласних центрів і забезпеченістю Херсона, аналогічно для Н. Каховки)

 

Місто	Забезпеченість міського бюджету в розрахунку на 1 жителя
В гривнях
1. Обласні центри:
Вінниця	366.7
Житомир	255.0
Харків	226.8
Херсон	217.0
2. Районні центри:
Боярка	48.1
П’ятихатки	36.1
Нова Каховка	24.9

 

Література: 2, 4, 11, 13, 14, 24, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 35, 36, 42.