Відповіді на тести Модуля 1.

1.1. Правильна відповідь: варіант «г»; 1.2. Відповідь: «а»; 1.3. Відповідь: «б»; 1.4. Відповідь: «а»; 1.5. Відповідь: «а»; 1.6. Відповідь: «а»; 1.7. Відповідь: «в»; 1.8. Відповідь: «а»; 1.9. Відповідь: «в»; 1.10. Відповідь: «б»; 1.11. Відповідь: «б»; 1.12. Відповідь: «а»; 1.13. Відповідь: «б»; 1.14. Відповідь: «б»; 1.15. Відповідь: «а»; 1.16. Відповідь: «б»; 1.17. Відповідь: «в»; 1.18. Відповідь: «д»; 1.19. Відповідь: «в»; 1.20. Відповідь: «в»; 1.21. Відповідь: «в»; 1.22. Відповідь: «б»; 1.23. Відповідь: «д»; 1.24. Відповідь: «в»; 1.25. Відповідь: «а»; 1.26. Відповідь: «в»; 1.27. Відповідь: «а»; 1.28. Відповідь: «в»; 1.29. Відповідь: «д»; 1.30. Відповідь: «г»; 1.31. Відповідь: «б»; 1.32. Відповідь: «г»; 1.33. Відповідь: «в»; 1.34. Відповідь: «б»; 1.35. Відповідь: «а».

ТЕОРЕТИЧНА ЧАСТИНА:

Модуль 2. Політична система суспільства

 

Тема 5.

ПОЛІТИКА ЯК СУСПІЛЬНЕ ЯВИЩЕ

 

1. Походження і сутність політики.

2. Закони, функції і види політики.

3. Взаємозв’язок політики з іншими сферами суспільного життя.

 

Починаючи аналіз першого питання “Походження і сутність політики” слід врахувати, що термін "політика" ввів Арістотель у IV ст. до н.е. Грецький філософ визначив її як мистецтво управління державою, під якою розумівся поліс (невелике місто-держава і прилеглі до нього селища в Античній Греції). Проте виділення політики в особливу сферу суспільного життя відбулося задовго до того, як греки почали активно користуватися цим поняттям. Хоча політика виникла декілька тисяч років тому, вона формується значно пізніше, ніж економічні і соціальні відносини, а також мораль.

Існує декілька концепцій походження політики, найважливіші з них наступні:

- Теологічне уявлення про природу політики пояснює її походження з божественної волі.

- Антропологічне трактування обґрунтовує необхідність політики природою людини. Так, визначення людини як істоти політичної, висловлене Арістотелем, підкреслювало, що політичне спілкування відповідає природі людини і її прагненню до блага. Початковими формами політичного спілкування виступали сім'я і селище, а вищою формою - держава. У ХVII ст. англійський мислитель Т. Гоббс трактував природу людини як егоїстичну і жадібну, що породжує в суспільстві "війну всіх проти всіх". Інстинкт самозбереження і природний розум підказують людям необхідність створення такого політичного інституту, як держава. Таким чином, політика формується завдяки піднесенню людини над власним звіриним станом, а сама політика перетворює тварину на людину. Гоббс виходив з біологічної природи людини, поширюючи на неї властивості живої природи.

- Біологічні трактування природи політики. Згідно уявленням австрійського етолога К. Лоренца, людині, як і будь-якій тварині, властива агресивність і інстинкт боротьби за виживання. Саме агресивністю Лоренц пояснював численні війни, конфлікти і революції, хоча вважав можливим її ослаблення і обмеження проявів у відкритих формах за допомогою контролю.

- Суть психологічного підходу полягає в тому, що в природі людини закладені потреби, інтереси, емоції і потяги, які породжують політичні взаємодії. З. Фройд виходив з того, що політика - цей прояв лібідозної енергії індивідів. Так, держава і право виступають як замінники ніколи існуючого прародителя ("батька"), який був убитий синами, повсталими проти монополії "батька" на сексуальну насолоду. Природа влади і політики корениться в несвідомому - в лібідозному комплексі і відчутті провини.

- Згідно соціальному трактуванню, політика має суспільне походження. Політика формується в ході історичної еволюції суспільства як результат зростання його соціальної неоднорідності і складності організації. Первісне суспільство було соціально-однорідним. В ньому не було політичних установ і організацій, не було і політики, хоча була влада, здійснювана дорослими членами роду. Ускладнення суспільства в процесі розвитку, поява в ньому суперечливих інтересів зумовили виникнення держави, а разом з нею і політики. Політика виникає як діяльність з організації спільного життя людей в соціально-неоднорідному суспільстві разом з розподілом людей на керівників і підлеглих, багатих і бідних.

Політика формується як результат нерівного розподілу багатства, відмінності статусів, неспівпадаючих інтересів соціальних груп, неминучості суперечностей і конфліктів в суспільстві. Її поява була пов'язана з тим, що класові, етнічні і релігійні проблеми, міжплемінні конфлікти, з якими зіткнулося суспільство, вже не могли були вирішені за допомогою колишніх регуляторів - традицій, звичаїв, етичних норм. Для вирішення цих проблем були необхідні нові регулятори (правові і політичні) і нова організаційна структура - держава. Нарешті, кажучи про походження політики, слід враховувати і природні відмінності людей: біологічні, психологічні, інтелектуальні (наприклад, фізична сила або яскраво виражене прагнення до домінування - у одних і, навпаки, бажання бути відомими - в інших). Ця природна нерівність людей має тенденцію закріплюватися в нерівності соціальній, тобто в різному доступі до багатства, влади, в престижі.

У розумінні сутності політики виділяють наступні основні теоретичні підходи:

1. Політика - це діяльність з управління будь-якими суспільними процесами. В змістовному плані ця діяльність предстає як розв’язання всіх проблем, за винятком етичних (Д. Істон і Р. Алмонд), як авторитарний розподіл цінностей (Д. Істон), як спосіб регулювання конфліктів.

2. Субстанціональний підхід, указуючи на сутність політики, підкреслює її прямий зв'язок з владою. Політика - це або управління з використанням влади, або боротьба за завоювання і утримання влади. Владні трактування представлені в роботах Н. Макіавеллі, М. Вебера, К.Маркса.

3. Інституційний підхід робить акцент на організації, в якій матеріалізується влада. В одних трактуваннях політика - це участь в справах держави, використання класами державної влади для здійснення своєї мети (В.І. Ленін). Інші визначення указують на різноманітні інститути і організації, які можуть виступати суб'єктами політики.

4. Соціологічний підхід пов'язаний з розглядом суспільства як структури, що складається з різноманітних груп, які мають власні інтереси і потреби, головним важелем реалізації яких є влада. Політика у цьому випадку розглядається як відносини, напрями і способи діяльності соціальних груп у відстоюванні своїх інтересів і задоволенні своїх потреб за допомогою різноманітних засобів, серед яких головну роль грає влада. Саме це визначення політики ми надалі використовуватимемо як робоче.

5. Телеологічний підхід трактує політику як особливу форму людського існування, пов'язану з досягненням цілей і організацією. Подібне трактування розширює межі політики, оскільки цілепокладання є в будь-якій сфері діяльності, то політику можна знайти в найрізноманітніших відносинах, наприклад між подружжям, у відносинах викладача і студента тощо.

6. Згідно консенсусному підходу, політика - це сфера об'єднання всіх членів суспільства, коли суспільні проблеми вирішуються ненасильницькими засобами через пошук компромісів, без переможців і переможених.

7. Конфліктний підхід розглядає політику як сферу боротьби, в якій перемагає найсильніший, як панування одних над іншими. Політика трактується як поле зіткнення інтересів соціальних груп і інститутів з приводу влади, з приводу контролю над механізмом розподілу суспільних благ.

Завершуючи розгляд даного питання, відзначимо наступне. Поняття політики охоплює взаємозв'язану систему явищ і процесів, яка включає: організовану і оформлену діяльність суб'єктів політики і відповідні їм установи влади з управління суспільством; політичні відносини між класами і соціальними групами з приводу влади; політичну свідомість і культуру, відповідні певному рівню науки політики; політичну систему суспільства з її організаціями і нормами, за допомогою яких реалізуються політичні відносини, цілі, інтереси. Політика – це сфера діяльності, пов'язана з відносинами між класами, націями, державами і іншими соціальними групами, ядром якої є проблема завоювання, утримання і використання влади з метою реалізації колективних і загальних інтересів.

Політичне життя динамічне і неповторюване. Воно характеризує протиборство політичних сил не тільки в межах держави, але і на регіональному і глобальному рівнях. Без урахування цієї ситуації, що склалася в сучасному світі, аналіз сутності політики буде не відповідним дійсності.

Розглядаючи друге питання теми « Закони, функції і види політики», студенти повинні врахувати, що політика явище багатоаспектне і багатофункціональне. Вона є зв'язком і взаємодією суб'єктів і об'єктів політики. Суб'єкт політики – це носій політичної дії. Об'єкт політики – це ті елементи політичного життя, на підтримку, зміну або перетворення яких спрямована політична дія.

Політичні відносини – це такі зв'язки і взаємодії між соціальними групами і членами суспільства з приводу їх загальних інтересів, державної влади як знаряддя захисту і здійснення їх інтересів.Основу політичних відносин складають політичні інтереси, як концентроване виражене ставлення класів і соціальних груп до свого соціально-економічного положення в суспільстві. За своїм змістом політичні інтереси є усвідомленим і узагальненим вираженням потреб. Реалізація цих потреб - це кінцева мета соціальних груп, класів і громадянських об'єднань.

Сфера політики є соціальним простором організованих дій і взаємостосунків суб'єктів і об'єктів політики, що відображаються у вигляді соціальних організацій. Формою таких організацій є політичні інститути. Вони є системою організацій і установ, що виконують певні функції на основі фіксованих норм, в яких відображені політичні закони і функції політики.

Розглядаючи закони і функції політики, студенти повинні з'ясувати те, що це найактуальніші і постійно дискутуючі питання політичної науки.

У дослідженні зв'язку політики і об'єктивних умов її здійснення, виникли крайні точки зору: фаталістичного і суб'єктивістського тлумачення історичного процесу взагалі і політики, зокрема. Фаталізм розглядає політику як ланку в нескінченній меті природних взаємозв'язків, на які суб'єктивна діяльність не робить ніякого впливу. Суб'єктивізм і волюнтаризм, навпаки, трактують політику як діяльність, обумовлену волею суб'єкта і не пов'язану з об'єктивною необхідністю. Ці крайні точки зору не бачать взаємозв'язку цілеспрямованої діяльності, яка здійснюється в конкретних соціально-історичних умовах, що приводять до успіху лише при урахуванні цих умов.

В суспільстві, де переплетені об'єктивні процеси і свідома цілеспрямована діяльність суб'єктів політики, якими б ні були прояви свободи волі суб'єкта політики, вони обмежені соціальними законами. Закони указують на об'єктивно задані межі діяльності, на ті умови і співвідношення соціальних сил, які зумовлюють результати політичних дій. Звідси витікає, що інтереси соціальних груп, класів і націй вимагають від них певних і злагоджених дій в конкретних обставинах.

Значення і задачі політики в тому, щоб використовувати владу для створення умов і сприяння реалізації тієї мети, яка виражає інтереси певного соціального класу або інтереси всього суспільства. Політика, якщо вона є проявом влади, що упорядковує протиставлені тенденції і направляє розвиток суспільства, повинна враховувати об'єктивні, відносно самостійні тенденції, що підкоряються соціальним закономірностям. Суб'єкти політики, повинні враховувати вплив соціальних законів на закони самої політики. При цьому розуміти про такий важливий чинник політичного життя, як наявність безлічі альтернативно діючих суб'єктів політики. У результаті закони політики діють як тенденція, оскільки їх повна реалізація ослабляється дією цих альтернативних сил.

Найважливішим законом політики є її зв'язок з соціально – економічними чинниками. Конкретно цей закон виражається: по-перше, в тому, що політика впливає на стан економіки. Політика за допомогою втручання держави в економічні відносини може сприяти розвитку економіки, або гальмувати її розвиток, або направляти її розвиток в одній сфері і гальмувати – в іншій.

Найважливішими функціональними законами є: створення оптимальних умов для самореалізації соціального суб'єкта за допомогою цілеспрямованої дії на об'єктивні процеси; вибір мети і основної ланки в мету політичних подій і передбачення можливих наслідків.

Закони політики втілюються в життя за допомогою функцій. Функції політики полягають в наступному:

· політика - це інструмент реалізації владно значущих інтересів соціальних

груп;

· політика покликана забезпечувати урегульованість і порядок соціальних

процесів і відносин, умов матеріального суспільного виробництва і спільної праці;

· політика забезпечує як спадкоємність, так і інноваційність суспільного

розвитку. Інновація виявляється в обґрунтуванні і реалізації нових моделей розвитку;

· політика необхідна для того, щоб раціоналізувати суспільні відносини,

згладити соціальні суперечності і направити ситуацію на пошук зважених рішень.

Функція раціоналізації суспільного життя диктується цілим рядом обставин: небезпекою для суспільства випадкових і непередбачуваних явищ, які можуть бути детерміновані природним чинником, діями інших країн, егоїстичними інтересами індивідів і груп, непродуманими рішеннями політиків; необхідністю більш раціонального виробництва і заощадження матеріальних і духовних цінностей; потребою в передбаченні майбутнього і раціональних шляхів його досягнення.

Проте раціональну складову в політиці не можна абсолютизувати. В політиці істотний момент складають ірраціональні чинники, емоції, що виявляються, наприклад, в упередженнях одних етнічних груп у відношенні до інших, в електоральних перевагах, коли голосування визначається не раціональним вибором на користь програми кандидата, а симпатіями і антипатіями відносно політика.

Політика має складну, багатомірну структуру. Політика може бути розглянута на рівні її об'єктів і суб'єктів.

Виділяють три рівні суб'єктів політики:

- соціальний: індивіди, класи, еліти, етноси, мафія, натовп (в умовах кризи і відсутності організованої політичної сили може встановитися охлократія, тобто влада натовпу), корпоративні групи (певні фінансові і промислові бізнес-еліти) та ін.;

- інституційний: партії, органи державної влади, суспільні організації та ін. Політика представлена і такими суперінститутами, як держава-нація, ООН, НАТО;

- функціональний: армія (виступаючи частиною держави, нерідко сама бере владу в свої руки, встановлюючи військовий режим правління), органи розвідки, лобі, опозиція, бюрократія.

Лобі - система контор і безпосередні агенти груп інтересів, що здійснюють тиск на державну і виконавчу владу з метою прийняття вигідних для цих груп рішень.

Опозиція - це організована група активних політичних суб'єктів, що критикує офіційний урядовий курс і пропонує альтернативні проекти.

Бюрократія - це соціальна група, покликана зробити процес управління ефективним. Але вона часто використовує знання механізмів управління і надання їй повноваження у власних інтересах і здатна концентрувати владу в своїх руках. Бюрократія виступає суб'єктом політики внаслідок того, що на неї покладається функція проведення будь-яких державних (управлінських) рішень в життя, тому вона здатна заблокувати виконання будь-якого з них, якщо воно суперечить її інтересам.

Суб'єкти, здійснюючи політичну діяльність, вступають у політичні відносини - взаємодії з приводу використання влади. Ці взаємодії визначатимуться політичними інтересами учасників, які є безпосередньою спонукальною причиною політичної активності. Вони формуються з усвідомлення економічних, соціальних (релігійних, етнічних) інтересів, усвідомлення свого положення на основі порівняння з положенням інших груп і передбачають участь в політико-управлінській діяльності як умова закріплення або зміни цього положення.

Характер політичної діяльності і відносин визначається також ціннісними орієнтаціями, ідеалами і дуже часто емоціями, тобто політичною свідомістю. На рівні раціонального осмислення політична свідомість виступає як ідеологія, а на рівні емоцій, переживань і відчуттів - як політична психологія.

В структурі політики можна виділити нормативний аспект, представлений конституціями, законами, програмними документами партій і політичних рухів.

Представлені елементи політичного життя можна об'єднати в більш загальні види явищ: політичну систему, політичні режими і політичні процеси. Політична система включає відносно стійкий клас явищ (інститути, відносини, політичну культуру) і характеризує устрій політичної влади в суспільстві. Політичний режим розкриває функціональні і динамічні аспекти політичної системи. Політичний процес - це взаємодії суб'єктів політики, результатом яких є зміни в політичному житті суспільства. Політичні процеси включають відносно більш мінливі явища.

Політика - явище багатоаспектне, що дозволяє виділяти її різні види.

- Так, залежно від сфери суспільства, в якій політика представлена своєю регулюючою функцією, виділяють економічну, соціальну, національну, науково-технічну, екологічну, культурну і військову політику.

- За масштабом вона може бути внутрішньою і зовнішньою. Залежно від пріоритетності говорять про політику нейтральну, "відкритих дверей", національного примирення, компромісів.

- За змістом і характером розрізняють прогресивну, реакційну, науково-обгрунтовану і волюнтаристську політику.

- За суб'єктами політики, тобто залежно від того, хто її здійснює, вона може виступати політикою держави, світової спільноти, політикою партії, політикою суспільних організацій, політикою банку або фірми тощо.

Розглядаючи третє питання «Взаємозв’язок політики з іншими сферами суспільного життя», треба зазначити, що в реальному житті політика існує у взаємозв'язку з іншими сферами суспільства. Найбільшою мірою політичний аспект представлений в діяльності законодавчих органів. Демократичний парламент, рада - це сфера представництва різних груп, де в мирних формах з'ясовується співвідношення їх інтересів і сил, що виражається в ухваленні рішень з принципових питань внутрішнього і зовнішньополітичного життя. Характер політичних проблем, що розглядається законодавчими органами, різноманітний: від гарантій прав і свобод особи до питань про форми власності, рівень оподаткування і соціальні витрати держави.

Для того, щоб показати межі розповсюдження політики, в науці використовується поняття політична сфера. Політична сфера - це "область політики, політичного життя суспільства, межі розповсюдження безпосереднього впливу політиків і політичних організацій, дії політичних ідей".

В соціологічній теорії затвердився підхід, згідно якому суспільство можна представити у вигляді комплексу взаємозв'язаних, але все таки самостійних сфер (підсистем):

- господарсько-економічна сфера забезпечує всю матеріальну інфраструктуру і включає відносини з приводу виробництва і розподілу матеріальних благ;

- соціальна сфера розвивається на основі міжособових і групових відносин з урахуванням соціального статусу кожного індивіда, у тому числі з урахуванням спільності і відмінності громадян за родом занять, розміру доходу, престижу, а також за етнічною, демографічною, соціально-територіальною приналежністю. До соціальних відносять коло проблем, пов'язаних з організацією праці і побуту, здоров'я, дозвілля, добробуту і захисту;

- політична сфера включає політичну владу і участь у державному управлінні;

- духовна сфера включає виробництво духовних цінностей, світогляд, науку, а також відносини з приводу споживання духовних благ.

Взаємозв'язок політики з іншими суспільними сферами виявляється в двох аспектах. З одного боку, політика детермінована економічними, духовними чинниками, соціальною структурою суспільства, зокрема статусними характеристиками соціальних груп, рівнем соціального розшарування суспільства, етнічною і конфесійною структурою. З іншого - сама політика здатна впливати на ці сфери, проникати в них. Це пов'язано з наступними сутнісними проявами політики. Політика покликана забезпечити умови, при яких створення і привласнення суспільних цінностей, вироблених в матеріальній і духовній сферах, відповідало б інтересам тих або інших соціальних груп. Ця особливість політики відображена в широко представлених визначеннях влади як інструменту розподілу цінностей в суспільстві. Надалі, політика присутня у всіх суспільних сферах. На раціоналізацію відносин між людьми в цих сферах, а також більш раціональне використання суспільних цінностей направлені такі види державної політики, як економічна, військова, науково-технічна, соціальна, культурна, екологічна тощо.

Політичною може стати будь-яка проблема, породжена якою-небудь суспільною сферою. Це означає, що для її вирішення недостатньо етичних або правових норм. Але у політики є межі впливу на суспільні відносини. В противному випадку суспільство стикається з штучним політизуванням. Політизування означає посилення впливу політики на інші сфери життя; надання значним питанням суспільного життя політичного звучання; підвищення ролі держави в суспільстві. Крайніми проявами політизування є практика контролю тоталітарної держави за всіма сторонами життя, включаючи особисте життя людини, підміна механізму економічного саморегулювання політичним, в основі якого лежать ідеологічні стереотипи, наприклад: ринок - "погано", планування - "добре". Позитивною стороною політизування є активне залучення населення до участі в політиці, яке передує падінню тоталітарних і авторитарних режимів.

Мораль і право. Політика взаємодіє з такими соціальними регуляторами як мораль і право. Загальне в цих формах соціальної регуляції приречено єдиними причинами їх походження і основним призначенням - регулюванням громадських відносин, підтримкою необхідного рівня суспільної організованості і стабільності.

Існують і відмінності як між політикою і мораллю, так і між політикою і правом. Так, право і політика виникають значно пізніше моралі як потреба в регулюванні відносин в соціально-неоднорідному суспільстві саме через недостатність регулятивної ролі моралі. Ієрархічність і складність організації сучасного суспільства вимагають збереження політичних і правових регуляторів. Але хоча мораль не може замінити собою інші форми соціальної регуляції, політика і право не можуть обійтися без моралі, яка встановлює критерії гуманності для політичних і правових норм. Якщо мораль спирається на силу громадської думки і переконання, совість, то політика може використовувати як переконання, так і примушення, у тому числі силу держави. Мораль же не приймає насильства.

Розрізняються і критерії оцінки суспільних процесів і поведінки. Мораль виходить з категорій добра і зла, сущого і належного, політика такими підставами вважає користь, вигоду або шкоду. Нарешті, якщо в моральних нормах виражені універсальні суспільні цінності, то в політичних як загальні, так і групові цінності, які можуть носити ситуативний характер. Ситуативність може зумовлюватися поточними прагматичними інтересами груп, що перебувають при владі.

Політика і право. В буденній свідомості політику і право іноді ототожнюють. Хоча вони і взаємообумовлені, але все таки є різними формами регуляції. Вони відрізняються:

- за своїм змістом: зміст права обмежений правовими нормами, політика може виходити за рамки діючих законів;

- за критеріями оцінки поведінки: законно або незаконно - в праві, користь або шкода - в політиці;

- за механізмом забезпечення: право підтримується силою юридичних санкцій держави, політика може спиратися на силу як закону, так і переконання, навіювання, стимулювання, на здатність інститутів влади і лідерів забезпечувати собі безпосередню підтримку населення;

- за критерієм відвертості: право публічно, політика ж, разом з публічними, відкритими формами регулювання суспільних відносин, може бути і "тіньовою";

- за динамікою змін: право в порівнянні з політикою більш консервативно, оскільки вимагає певних законодавчих процедур для закріплення нових норм;

- за формою вираження: формами вираження права є нормативно-правові акти, прецеденти, правові звичаї; право фіксується у письмовій формі. Форми вираження політики більш різноманітні і можуть не фіксуватися письмово: політико-юридичні документи, програми і статути партій і рухів, ідеологічні концепції, заяви політичних лідерів, політичні дії.

Автономність політики і права є відносною. Право має політичний зміст. Воно використовується як для оформлення загальнозначущих політичних відносин, інститутів і цінностей, так і для закріплення панування певних соціальних груп і класів. В той же час право виступає найважливішим джерелом легітимації політичної влади, обмежує політичну активність певними рамками.

Політика і економіка. Вирішальну роль в розвитку суспільства грає взаємодія економіки і політики. Економіка виступає найважливішим чинником, що визначає політичне життя. Відоме визначення політики як "концентрованого вираження економіки". Проте слід враховувати відносну автономність політики. Наприклад, сучасна ринкова економіка може поєднуватися як з демократичною, так і з авторитарною владою. Нарешті, політика може бути детермінована і іншими чинниками: культурними, географічними і природними, технологічними, особливостями соціальної структури суспільства і історичного розвитку. Вплив економічних відносин на політику існує, хоча і не завжди буває помітним в повсякденному житті.

Зворотний вплив політики на економіку виявляється в наступному:

- стабільність політичної ситуації впливає на стабільність економічного життя, робить країну привабливою для інвестицій; політична нестабільність приводить до втечі капіталу за рубіж, до "витоку мозків";

- реалізація науково-технічної політики впливає на зростання продуктивності праці, впливає на зміст праці працівників;

- у впливі через реалізацію економічної функції держави;

- політика змінює економічне середовище за допомогою обґрунтування нових концепцій економічного розвитку і їх втілення в економічних реформах.

Вплив політичного чинника на економіку може бути як позитивним, так і негативним. Командування економікою за допомогою директив обертається зростанням тіньової економіки, дефіцитом товарів, втратою економічної зацікавленості, що зрештою закінчується кризою суспільної системи.

Економічна нестабільність і кризи, що породжують кризи довір'я до існуючої влади, є причинами її зміни, зростання неконвенціональних форм активності і навіть революцій. За критерієм легальності прийнято виділяти конвенціональні і неконвенціональні форми політичної участі. Конвенціональна участь - поведінка, що використовує законні форми вираження інтересів і впливу на владу. Неконвенціональна участь - незаконна, або суперечна загальноприйнятим політичним нормам поведінка. Вона проявляється у формах протесту, у непокорі державній владі.

Політична культура індивіда знаходить вираження в ступені його включеності в політичне життя. Політична активність у різних людей варіюється. М. Вебер виділив три рівні участі в політиці: професійне заняття політикою; участь у політиці "по сумісництву"; участь у політиці "з нагоди".

Політична участь залежить від ряду чинників: соціально-економічного статусу і освіти; віку: молодь менш схильна до участі в голосуванні. Навпаки, з віком люди виявляють велику зацікавленість до голосування, оскільки сильніше відчувають зв'язок між проведеною політикою і своїм життям.

Отже, політика - це відносини, напрями і способи діяльності соціальних груп у відстоюванні своїх інтересів і задоволенні своїх потреб за допомогою різноманітних засобів, серед яких головну роль грає влада. Політика існує у взаємозв'язку з іншими сферами суспільства: з економікою, правом, мораллю. З одного боку, вона детермінована економічними, духовними чинниками, соціальною структурою суспільства, з другого боку - сама політика здатна впливати на ці сфери, проникати в них.

* * *

В довідковій літературі з даної теми дивиться наступні статті:

Политология. Словарь-справочник. – М., 2000. Ст.: «Власть».

Политология. Энциклопедический словарь. – Спб., 2005. Ст.: «Политика», «Политика как искусство», «Политическая система общества», «Политическое сознание».

Библиотека словарей. Политология. / Погорелый Д.Е. и др. – М., 2008. Ст.: «Политика», «Политическое сознание», «Правовое государство», «Тоталитаризм».

Социологическая энциклопедия. В 2-т. - М., 2003. Ст.: «Политика», «Правовое государство», «Демократия», «Тоталитаризм».

Політологічний енциклопедичний словник. – К, 2004. Ст.: “Активність політична”, „Політика”, „Діяльність політична”, „Суб’єкт і об’єкт політики”.

Політологічний словник. – К., 2005. Ст.: “Біхевіоризм політичний”,“Боротьба політична”, “Відродження політичної думки”, “Внутрішня політика”, “Договір у політиці”, “Політична культура”, “Політична свідомість”.

 

Тема 6.

ПОЛІТИЧНА ВЛАДА

 

1. Сутність, природа і типологія політичної влади.

2. Властивості політичної влади як ключового феномена політики.

3. Основні напрямки і механізм здійснення політичної влади.

 

Розгляд першого питання «Сутність, природа і типологія політичної влади» варто почати з того, що все життя людей нерозривно пов'язане із владою, яка є найбільш потужним засобом захисту людських інтересів, здійснення планів людей, урегулювання протиріч і конфліктів.

Влада виступає одним із фундаментальних начал у розвиненому суспільстві. Вона має правовий, економічний, духовно-ідеологічний характер і існує скрізь, де є стійкі об'єднання людей: у родині, виробничих колективах, різного роду організаціях і установах, у державі. Натуралісти говорять про владу над природою, соціологи - про владу соціальну, юристи - про владу державну, психологи - про владу над самим собою. Ключовий різновид влади – політична влада – має колосальну здатність до конструювання, представляє собою найбільш потужне джерело розвитку суспільства, знаряддя соціальних перетворень. Якщо підсумувати всю різноманітність підходів до аналізу проблеми, то можна виділити кілька концепцій влади, що відображають складність і багатоаспектність цього феномену.

1. Телеологічна концепція (з погляду мети) характеризує владу як

здатність досягати поставлені цілі, одержувати намічені результати. Відповідно до такого тлумачення, влада існує для того, щоб реалізувати важливу суспільну мету - служити коштами обміну. У ході її реалізації перевагу віддають тим політикам, які найбільше ефективно можуть задовольнити основні потреби соціуму.

3. Біхевіористська концепція розглядає владу як особливий тип

поведінки, що заснований на можливості зміни поведінки інших людей, при якому одні люди командують, а інші підкоряються. Г.Лассуелл вважає, що первісні імпульси для виникнення влади дає властиве індивідам прагнення до влади й володіння «політичною енергією». Людина бачить у владі засіб поліпшення життя: придбання багатства, престижу, свободи, безпеки. У той же час влада - це і самоціль, яка дозволяє насолоджуватися володінням нею.

3. Психологічна концепція влади намагається розкрити суб'єктивну

мотивацію владної поведінки, джерела влади, що
кореняться у свідомості й підсвідомості людей. Психоаналіз трактує прагнення до влади як прояв, сублімацію подавленого лібідо, яке представляє собою потяг переважно сексуального й агресивного характеру (З. Фройд) або ж психічну енергію взагалі (К.Юнг). Прагнення до влади і володіння нею виконують функцію суб'єктивної компенсації фізичної або духовної неповноцінності. Влада виникає як панування одних і готовність до покори інших.

4. Системна теорія влади виходить з того, що влада - це похідне від

соціальної системи, розглядає владу як здатність системи забезпечувати виконання її елементами прийнятих на себе зобов'язань, спрямованих на реалізацію колективних цілей. К. Дойч, Н. Луман трактують владу як засіб соціального спілкування (комунікації), який дозволяє регулювати групові конфлікти й забезпечувати інтеграцію суспільства.

5. Структурно-функціональна концепція розглядає владу як властивість соціальної організації, засновану на доцільності поділу функцій управління і використання. Без влади неможливе колективне існування людини й спільна життєдіяльність людей. Влада - це властивість соціальних статусів, ролей, яка дозволяє контролювати ресурси, засоби впливу.

5. Реляціоністська теорія розглядає владу як відношення між двома

партнерами, агентами, при якому один з них впливає на іншого. Таке розуміння влади дозволяє розкрити її структуру, об’єднати в єдине ціле різні її характеристики: суб'єкт і об'єкт влади, засоби (ресурси) і процес, що приводить у рух всі її елементи.

6. Марксистська концепція трактує владу як результат суспільних

відносин, як інститут, характерний для класових суспільств, як явище історичне, пов'язане з антагоністичністю класових відносин. Політична влада, на думку марксистів, це організоване насильство одного класу для придушення іншого, безпосередній об'єкт класового протиборства, в основі якого лежать економічні інтереси.

Студенту необхідно з'ясувати зміст поняття „влада”. У політології широко розповсюджене визначення, дане Максом Вебером. Він вважав, що влада – це здатність одного індивіда в певних соціальних умовах проводити власну волю всупереч опору інших. Найбільш узагальнене визначення влади міститься в словниках. Канадський словник соціальних наук визначає владу як здатність, здійснювати певний ефект, як вплив людини або групи осіб на поведінку інших людей. У філософському словнику влада трактується як здатність і можливість здійснювати свою волю, здійснювати визначальний вплив на діяльність, поведінку людей за допомогою авторитету, права, насильства. Таким чином, влада – це складний соціальний феномен, який проявляється на всіх рівнях суспільної ієрархії (міжособистісної взаємодії в групах, організаціях і інститутах), включає психологічні та інституциалізовані форми впливу на людей.

Головною і вищою владою в будь-якому суспільстві є політична влада, а її основною, провідною ознакою є наявність держави. Поняття «політична влада» є однією з базових категорій політології. Політична влада – є реальна здатність класу, соціальної групи, індивіда проводити свою волю в суспільному житті, спираючись на систему установ, політичних відносин і ідей; це здатність у сфері політики контролювати або змінювати поведінку людини в напрямку, бажаному для суб'єкта влади.

Варто пам'ятати, що поняття «політична влада» не тотожне поняттю «державна влада». Державна влада - це вища форма суспільної влади, реалізується тільки державним апаратом, спирається на апарат примусу, має монопольне право видавати закони, стягувати податки й примушувати членів суспільства до виконання устано