Причины возникновения безработицы

Западные экономисты по-разному пытаются объяснить наличие безработицы. Так, сторонники технологической теории (или теории технологической безработицы) связывают наличие безработицы с научно-техническим прогрессом общества, объявляя причины безработицы прогресс техники. Они исходят из того, что многие технологические изменения вытесняют рабочих из их прежних занятий не давая, однако, взамен никакого нового занятия. Слабая сторона теории «технологической безработицы» состоит в том, что она пытается объяснить социально-экономическое явление (безработицу) техническим прогрессом как таковым.

Наибольшее распространение среди западных экономистов имеет теория безработицы английского экономиста Дж. М. Кейнса. По мнению Кейнса «… объем занятости совершенно определённым образом связан с объёмом эффективного спроса…». Наличие неполной занятости (т.е. безработицы) обусловлено, по его мнению, ограниченностью спроса на товары (его теория поэтому называется также теорией недостаточного спроса). «Потребление, - писал Кейнс, - … является единственной целью всякой хозяйственной деятельности. Возможности получения работы неизбежно ограничены масштабами совокупного спроса» [4, с.549].

Согласно концепции занятости высокий уровень безработицы объясняется чрезмерными притязаниями рабочих на размер оплаты их труда, т.е. наличие безработицы выводится из субъективно – психологических факторов. Говоря иначе, в массовой безработице повинны сами рабочие, требующие достойной оплаты услуг своего труда [4, с.550].

Основной причиной безработицы является циклическое развитие экономики. Во время спада уровень безработицы растет, а в периоды подъема сокращается. Это объясняется тем, что когда наступает спад, выпуск продукции сокращается, вызывая падение спроса на труд и приводя к массовому сокращению рабочих мест. Во время подъема растущий спрос на продукцию фирм и предприятий побуждает их расширять рабочие места. Причиной безработицы является также экономические кризисы, во время которых происходит массовое сокращение рабочих мест из-за банкротств, снижения объемов производства и необходимости его модернизации [23, с.410].

Экономическими причинами безработицы являются следующие:

1. Большая цена труда (зарплата), которую требуют работники или профсоюз. При завышенных требованиях рабочих по уровню заработной платы, работодатель может купить современное оборудование, позволяющее заменить труд людей. Это будет осуществляться в том случае, если затраты на оборудование будут меньше, чем на покупку определенного количества труда.

2. Установления работодателями низкой цены труда. Наёмный работник в этих условиях отказывается продавать по такой цене свой труд и поэтому ищет другую работу.

3. Отсутствие цены труда. Наблюдается у людей с низкой квалификацией, бродяг, инвалидов и др.

Основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия между спросом и предложением на рынке труда. Данное неравенство особенно характерно для периодов экономических кризисов, войн, стихийных бедствий и т.д.

Безработица сегодня является центральной проблемой не только стран с развитой рыночной, но и стран с переходной экономикой. Экономические потери от массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией. Последствиями безработицы является рост наркомании, преступности, тяжелых заболеваний [24,с.194].

ГЛАВА 2

ВИДЫ И ФОРМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

Виды и формы безработицы

Наряду с занятостью в жизни существует и незанятость. Она может быть двух основных видов: добровольная и вынужденная. В свою очередь, вынужденная незанятость также различается: скажем, одно дело, если человек потерял трудоспособность в результате болезни и вынужден не работать, и совсем другое, если гражданин трудоспособен, но не имеет работы. Вынужденно не занятые, имеющие трудоспособный возраст и желания трудиться, но при этом у них отсутствует подходящая работа, относятся к безработным.

Один из перечисленных признаков – отсутствие подходящей работы – требует специальных пояснений. Согласно Конвенции № 44 Международной организации труда подходящей работой считается такая работа, которая соответствует профессии работника, месту его проживания, а также по условиям труда и заработной платы не уступает прежней работе. Согласно Закону о занятости населения Республики Беларусь (ст.3) подходящей считается работа, соответствующая профессиональной подготовке, учитывающая его возраст, здоровье, трудовой стаж и опыт, а также транспортную доступность места работы. А по истечении 6-месячного периода отсутствия работы, в случае невозможности предоставить ее безработному по его профессии, подходящей будет считаться работа, требующая изменения профессии с учетом здоровья, прошлого опыта и доступных средств обучения. По истечении же 12 месяцев безработицы подходящей может считаться оплачиваемая работа (включая временную), учитывающая возрастные особенности безработного.

Таким образом, безработица представляет собой особое состояние экономики, когда часть трудоспособного населения, желая трудиться, не имеет работы и становится вынужденно не занятой, избыточной [7, c. 145].
Наряду с занятостью населения существует и незанятость, которую характеризуют как вынужденную и добровольную.

Вынужденная незанятость, или безработица, - это такое положение, при котором определенная часть трудоспособного населения не находит применения на производстве согласно полученной специальности и становится безработной.

К безработным относят граждан, отвечающих следующим признакам:

· трудоспособный возраст

· наличие трудоспособности

· вынужденная незанятость

· наличие желания трудиться

· отсутствие подходящей работы

· регистрация в Государственной службе занятости

В соответствии с методологией МОТ, к безработным относятся лица, которые в течение отчетного периода не имели работу, занимались поиском работы, были готовы приступить к работе немедленно [15, c. 151].

Отдельно следует пояснить термин “подходящая работа”. Согласно Закону о занятости населения Республики Беларусь (ст. 3) подходящей считается работа, соответствующая профессиональной подготовке, учитывающая его возраст, здоровье, трудовой стаж и опыт, а также транспортную доступность места работы.

Таким образом, работа не может считаться подходящей в случаях, когда:

· она связана с переменой места жительства человека без его согласия;

· она не соответствует профессии, уровню образования и квалификации работника;

· условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

· предлагаемый заработок ниже среднемесячного заработка человека по последнему месту работы (или ниже среднемесячного заработка работников аналогичной категории в области или крае – для тех, чей среднемесячный заработок превышал данный показатель) [6, c. 533].

В отношении добровольной незанятости можно сделать вывод о том, что добровольно незанятые не есть безработные, т. к. данная категория не отвечает вышеуказанным признакам (гражданин не желает работать и поэтому не прилагает усилий, связанных с поиском работы).

Образование и рост безработицы представляют собой специфический закон народонаселения, суть которого состоит в том, что наемная рабочая сила, способствуя росту прибыли, создает источник для накопления капитала, последний же – через механизм роста технического строения капитала – порождает промышленную армию безработных [14, c. 143].

Безработные представляют собой относительное перенаселение. Рабочая сила имеется в избытке лишь по сравнению со спросом, предъявляемым на нее со стороны капитала.

На основании закона народонаселения можно сделать вывод о том, что одной из причин возникновения и роста безработицы является рост технического строения капитала (марксистская теория).

В соответствии с неоклассической теорией безработица является следствием нежелания работников поступиться частью заработной платы.

Выделяют следующие виды вынужденной безработицы:

1. Фрикционная безработица связана с переходом с прежнего места работы на новое. Основной признак – непродолжительность (в среднем 1 месяц).

2. Структурная определяется как безработица, возникшая в результате крупномасштабных преобразований в той или иной отрасли, в экономике в целом. Эти преобразования ведут к несовпадению предложения и спроса по квалификациям и специальностям трудовых ресурсов.

3. Естественная безработица представляет собой сумму фрикционной и структурной безработицы.

Наиболее существенными факторами, влияющими на уровень естественной безработицы выступают система страхования по безработице и “жесткая ” заработная плата, порождающая “безработицу ожидания”.

В первом случае выплата значительных пособий по безработице снижает стимулы к быстрому трудоустройству.

Во втором случае безработица ожидания возникает в результате превышения устойчивого уровня заработной платы над ее равновесным значением (рисунок 2.1) [13, c. 337].

 

Рисунок 2.1 – “Жесткость” заработной платы и ее влияние на рынок труда

 

4. Технологическая безработица означает сокращение работающих, связанное с внедрением новой техники и технологии.

5. Циклическая безработица вызывается спадом производства, т. е. той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью совокупных потребительских и инвестиционных расходов. Таким образом, если совокупный спрос на товары и услуги сокращается, то сокращается занятость, и, как следствие, растет безработица.

6. Институциональной считается безработица, которая обусловлена правовыми или иными институциональными нормами. К примеру, большие социальные выплаты по безработице снижают предложение труда, тем самым повышая уровень безработицы [8, c. 148].

7. Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями производства в отдельных отраслях (сельское хозяйство, рыбные промыслы и др.).

8. Региональная безработица свойственна отдельным регионам в связи с демографическими, этническими и другими особенностями развития.

9. Молодежная, женская безработица связана с дискриминацией отдельных социальных групп на рынке труда.

Безработица различается не только по видам, но и по формам своего проявления (рисунок 2.2).

Рисунок 2.2 – Формы безработицы

 

К первой категории относится та часть незанятого населения, которая отвечает всем требованиям безработного, т. е. трудоспособный гражданин, ищущий работу, зарегистрированный в органах занятости и не имеющий реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками. Явная безработица дает лишь приблизительное представление о реально сложившемся уровне безработицы. Поэтому необходимо рассматривать безработицу не только в ее явной форме проявления, но и в скрытом аспекте.

В противовес явной форме своего проявления безработица бывает неявной, т. е. скрытой. Среди экономистов отсутствует единое мнение о сущности и содержании скрытых форм безработицы. Одни экономисты к скрытой безработице относят вынужденную неполную занятость по инициативе нанимателя.

В мировой практике для обозначения вынужденной неполной занятости широко используется термин “частичная безработица”. В соответствии с Конвенцией МОТ №168, частичная безработица представляет собой “временное сокращение нормальной или установленной законом продолжительности рабочего времени”. Частичная безработица отражает неэффективное использование полного рабочего времени и характеризуется низкими доходами работников, недоиспользованием их квалификации, низкой производительностью труда [15, c. 150].

Ряд экономистов выделяют скрытую безработицу, состоящую из граждан, не имеющих работы, активно ищущих работу, но не зарегистрированных в службе занятости.

Безработицу как экономическое явление можно охарактеризовать не только качественно, но и количественно. Для этого используют два основных показателя: уровень безработицы и продолжительность безработицы.

Уровень безработицы – это отношение количества безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству экономически активного населения, выраженное в процентах:

Продолжительность безработицы измеряется средним количеством времени, в течение которого люди остаются без работы.

В отличие от метода прямого счета, ограничивающегося данными о регистрации в службе занятости, есть балансовый метод. Он включает как использование возможностей статистики, так и социологических методов обследования с учетом территориальных особенностей, а также отраслевых и демографических [8, c. 150].