Эволюция функций и форм взаимодействия государственных институтов в Киевской Руси. Князь, княжеский совет, старцы градские, вече

С образованием Киевской Руси происходит эволюция функций государственных институтов. Следует напомнить, что в Киевской Руси существовали следующие институты власти:

· Княжеская власть;

· Княжеский совет;

· Народное Вече.

До образования Киевской Руси, князь выполнял чисто административно-хозяйственные и экономические функции. К его введенью относилось: 1. Благоустройство; 2.Установление уровня налогов и сборов. Важным органом в раннегосударственном образовании восточных славян являлось народное вече (народный сход), на котором решали важнейшие вопросы жизнедеятельности. Однако абсолютная власть была в руках «лучших мужей». Именно они собирали народное вече, выставляли передник конкретные вопросы и самое главное могли повлиять на решение народного вече.

Созданный в конце IX – начале X вв. государственный строй Киевской Руси носил название раннефеодальной монархии. Разумеется, что система управления в раннегосударственном образовании восточных славян и в Киевской Руси имели существенные различия.

С образованием же Киевского государства усиливается роль князя. Причиной этого стало то, что теперь князь имел собственное войско (дружину), которая подчинялась только ему. С помощью силы князь смог поставить под собственный контроль и народное вече и аристократическую верхушку общества. Князь по прежнему считался главой государства, однако отныне он носил этот титул не только формально но и реально. К его функциям стали относиться:

1. Налаживание внутренней и внешней торговли;

2. Контроль за сбором дани;

3. Судопроизводство;

4. Законодательство;

5. Командование вооружёнными силами;

6. Административные функции (назначение в землях посадников).

Это далеко не все функции князя в Киевской Руси. Но уже из этого списка видно, что князю удалось сконцентрировать в своих руках и законодательную, и судебную, и исполнительную власть. Однако князь еще пока боялся возлагать на себя абсолютную полноту власти, хотя и стремился к этому. Процесс стремления русский государей к абсолютной власти можно наблюдать по всему историческому вектору, вплоть до середины XVIII в.

В Киевской Руси, князь всё же управлял государством при помощи двух механизмов: Дружина (обеспечивала устойчивость княжеской власти); Совет старейшин (помогал князю советами по управлению государством).

Все группы феодалов находились в отношениях сюзеренитета-вассалитета. Верховным сюзереном был великий князь, его вассалами - местные князья - сюзерены своих бояр и служилых людей. Вассалы несли военную службу. Наиболее влиятельные участвовали в заседаниях княжеского совета. Привлекалось к участию в совете и высшее духовенство. Феодалы-вассалы в качестве вознаграждения за службу получали земельные владения (на праве либо вотчины, либо землевладений, предоставленных им на время службы или пожизненно). Это усиливало зависимость крестьян от местной знати, которой они платили феодальную ренту. Постепенно все в большей мере определялось положение, в силу которого вся земля принадлежала тому или иному феодалу. Право собственности феодалов на землю (на которой жили и работали крестьяне) выражалось прежде всего в том, что они получали с крестьян феодальные подати. Позднее зависимость крестьян от феодалов приобретала все более жесткую форму, а право собственности на землю получило более четкое выражение. При великом князе в Киеве функционировал совет. Сначала его состав состоял из дружинников и «старцев градских». С развитием феодальных отношений советниками становятся бояре - верхушка феодалов, осевшая на земле, как правило, вокруг Киева. Со временем в совет стали входить митрополит, епископы, архимандриты, игумены. После укрепления местных феодальных княжеств для решения вопросов, касавшихся всех русских земель, созывались феодальные съезды. В раннефеодальной монархии важную государственную и политическую функцию выполняет народное собрание – вече, которое приобретает более формализованные черты: для него готовится «повестка дня», подбираются кандидатуры выборных должностных лиц, в качестве организационного центра действуют «старцы градские» (старейшины). Определяется компетенция веча: при участии всех свободных (правоспособных) жителей города (посада) и примыкающих поселений (слобод) решались вопросы налогообложения, обороны города и организации военных походов, избирались князья (в Новгороде). Исполнительным органом вече был совет, состоявший из «лучших людей» (городского патрициата, старейшин).

Установились две системы управления: численная и дворцово-вотчинная. Первая своими занималась организацией военного ополчения. Военным структурным единицам соответствовали определенные военные округа, состоявшие под управлением тысяцких, сотских и десятских. Со временем утрачивается соответствие числовому обозначению. Тысяча стала не вооруженным числом людей, а понятием территориальным. Тысяцкие являлись прежде всего руководителями военных сил округа, но вместе с тем они сосредоточивали в своих руках власть, судебные и политические функции. Численная система по мере феодализации была вытеснена дворцово-вотчинной. Центром управления становился княжеский двор. Княжеские дружинники отрывались от двора и оседали на своих землях. Основными административными представителями князя на местах были княжеские тиуны, которые стали играть основную роль в административно-финансовой и судебной организациях. Тысяцкий вошел в состав княжеских слуг, постепенно превращаясь в воеводу, начальника всех вооруженных формирований княжества, сотники превратились в представителей городских властей. Возникают при дворе своего рода ведомства по управлению определенными отраслями хозяйства. Наиболее влиятельными лицами сделались дворецкий, конюший (обеспечение войска конным составом), чашник (отвечал за продовольствие). Т.о., в Киевской Руси устанавливается раннефеодальная монархия. Во главе государства прочно укрепился князь, который смог сконцентрировать в своих руках высшую законодательную, судебную и исполнительную власть. Руководство государством князь осуществлял с помощью различных советом. На места для решения местных вопросов он ставил посадников, которые были его родственниками, т.е. исходили из рода Рюрика. Местные князьки наделялись так же законодательной, судебной и исполнительной властью для решения местных вопросов.