Политика доходов в условиях инфляции

Индексы розничных цен

Для определения влияния инфляции на реальные доходы используются индекс розничных цен на товары и услуги и индекс потребительских цен. В западной статистике применяются два вида индексов розничных цен. Индексы первого вида рассчитываются для установления среднего изменения розничных цен только на те товары и услуги, которые покупаются определенными слоями населения, чаще всего рабочими и служащими. Индексы исчисляются на основе регистрации розничных цен для стандартного набора товаров и услуг, веса определяются по структуре потребительских расходов семей рабочих и служащих, установленной предшествующими обследованиями бюджетов этих семей. Индексы указанного вида относятся к индексам "стоимости жизни".

Индексы второго вида рассчитываются для установления среднего изменения цен на все товары, реализуемые в розничной торговле. Это, собственно, индексы розничных цен. Они исчисляются также на основе регистрации розничных цен для определенного набора товаров, но в их набор, в отличие от наборов индексов первого ряда, не включаются цены услуг, реализуемых вне розничной торговли; веса определяются по доле отдельных товаров в общем обороте розничной торговли.

При расчете индексов цен надо выбрать также тот период, за который должны браться данное, используемые для построения весов (т.е. выбрать весовую базу). В зависимости от выбора базисных или текущих весов возникли две формулы: Ласпейреса (1871 г.) и Пааше (1874г.):

Обе формулы выписаны и в агрегатной форме (слева), и в средне­взвешенной (справа). Агрегатная форма показывает, что смысл обеих формул состоит в том, чтобы установить изменение цен при предположении, что количества товаров неизменны, только в формуле Ласпейреса берутся количества базисного периода, а в формуле Пааше - текущего.

 

 

Σ p_iq_o Σp_i /q_o * p_oq_o

I ц = = (7.1)

Σ p_oq_o Σ p_oq_o

 

 

Σ p_iq_i Σp_i /q_o * p_oq_i

I ц = = (7.2)

Σ p_oq_o Σ p_oq_o

 

где р_i - цены текущего периода,

р_o - цены базисного периода,

q_i - количества текущего периода,

q_o - количества базисного периода.

Средневзвешен­ная форма имеет тот же экономический смысл, но ее преимущества состоят в том, что она позволяет легче производить сам расчет индекса. В отличие от агрегатной формулы с базисными весами, где надо отдельно определять количество продаж каждого товара-представителя (q_o), в средневзвешенной форме с базисными весами достаточно иметь данные о стоимости продаж в базисный период (p_oq_o). Такие данные, особенно в современных условиях, доступнее.

Для любого текущего периода формула Пааше, показывающая изменение цен в расчете на структуру товаров данного периода, предпочтительнее. Однако чаще используется формула Ласпейреса в ее средневзвешенной форме в связи с тем, что для построения весов в индексах цен имеются, как правило, только данные базисного периода.

В российской статистике используется индекс розничных цен на товары и услуги и индекс потребительских цен, которые рассчитывается по-разному. Для расчета обоих индексов используются одни и те же индивидуальные индексы цен на отдельные товары. Но при построении сводных индексов используются разные системы весов: расчет сводного индекса потребительс­ких цен производится на оси неизменной структуры потребительских расходов базисного года ("потребительской корзины"), при исчислении же сводного индекса розничных цен используются переменные веса, т.е. отчетная структура розничного товарооборота.

Разница, возникающая из-за методов расчета, не была заметна в условиях государственного регулирования цен, но в 1991-1992 гг. под влиянием роста розничных цен и номинальных доходов населения России структура розничного товарооборота существенно изменилась (заметно выросла доля продовольственных товаров, а отдельные группы товаров увеличили или уменьшили свою долю почти вдвое).

Перестройка структуры покупок отразилась в индексе розничных цен, исчисленном по структуре товарооборота отчетного периода. Поэтому индекс розничных цен применяется, например, для исчисления динамики физического объема розничного товарооборота. Для расчета же движения реальных доходов используется индекс потребительских цен, характеризующий динамику затрат населения на неизменный набор потребительских товаров. Для постро­ения индекса потребительских цен необходима статистика семейных бюджетов, с помощью которой можно проследить изменение стоимости жизни не только по населению в целом, но и по отдельным социально-экономическим группам.

Индексация доходов

Особое значение имеет проблема защиты денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется индексация, то есть увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен.

Всесторонняя система индексации сложилась в 60-70-х гг. в большинстве стран Западной Европы. Обычно индексация осуществляется как на общегосударственном уровне (на основе соответствующего законодательства), так и на уровне отдельных предприятий через коллективный договор. Система индексации предусматривает дифференцированный подход в зависимости от величины доходов: от полной компенсации самых низких до близкой к нулю компенсации самых высоких.

В большинстве промышленно развитых стран индексация распространя­ется на меньшую часть трудоспособного населения (например, в США на чуть более 10% наемных работников, тогда как остальные предпочитали добиваться тех или иных надбавок к заработной плате при пересмотре коллективных договоров). Вместе с тем индексация широко используется для поддержания уровня жизни пенсионеров и других лиц с фиксированными доходами.

Для подсчета индекса потребительских цен ввиду больших колебаний цен на различные товары и услуги, особенно в периоды высокой инфляции, очень важен представительный набор товаров и услуг. Наиболее часто споры между правительственными органами и профсоюзами идут по поводу включения в индекс расходов на квартплату, продовольствие, одежду, обувь, транспорт и отдых. При этом считается, что индекс потребительских цен обычно преуменьшает рост стоимости жизни или же устанавливает заниженные доли расходов на те или иные статьи потребительского бюджета.

Условия индексации доходов различаются в отдельных странах. Так, в Бельгии и Люксембурге индексация производится при росте цен более чем на 2%. В Греции уровень доходов, подлежащих индексации, пересматривается каждые 4 месяца. Во Франции индексация минимальной межпрофессиональной гарантированной ставки производится раз в год, если индекс цен превысил 2 %, но правительство имеет право в случае необходимости повысить эту ставку в любое время.

В России индексация денежных доходов установлена законом от 24 октября 1991 г. и распространяется на заработную плату работников бюджетной сферы, а также на пенсии, стипендии и пособия. Для всех остальных категорий занятых государство регулирует только размер минимальной заработной платы. Индексация должна производиться при росте розничных цен свыше 6%. При этом доходы в размере полутора минимальных ставок заработной платы компенсируются полностью, а остальная часть - в половинном размере. Однако, ввиду высокой инфляции, закон не был введен в действие и был заменен периодическим (обычно раз в квартал) пересмотром уровня оплаты труда, пенсий, социальных пособий и т.д.

Индексация доходов с экономической точки зрения имеет и существенные недостатки. Так, способствуя уменьшению разрывов в доходах низко- и высокооплачиваемых, она может отрицательно сказаться на стремлении работников к более напряженному труду. Кроме того, индексация не способствует проведению антиинфляционных мер.

В силу этих причин многие государства Западной Европы в 80-х гг. приступили к демонтированию системы индексации. В этой системе стали вводиться временные паузы (причем без последующей компенсации), устанавливаться верхние и нижние пороговые уровни роста цен, за которыми индексация не применяется.