Федеральная миграционная служба: общая характеристика

С самого начала создания МВД России в его полномочия входил учет лиц, проживающих на территории страны. Это положение не было изменено и после изменения государственного строя в 1917 г. В структуре органов, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность, были организованы паспортные столы (впоследствии - паспортно-визовые подразделения), которые выдавали паспорта, занимались регистрацией граждан, ведали вопросами перемещения лиц с одного места жительства в другое. Также эти структуры осуществляли выдачу виз гражданам в случае их выезда в иные страны.

В 1993 г. подразделения виз, регистрации и паспортной работы милиции были реорганизованы в паспортно-визовую службу органов внутренних дел в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.02.1993 № 124 "О реорганизации подразделений виз, регистрации и паспортной работы милиции в паспортно-визовую службу органов внутренних дел".

Федеральная миграционная служба в структуре МВД России была создана в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". В 2006 г. образованы органы ФМС России на всех уровнях путем объединения подразделений паспортно-визовой службы и подразделений по делам миграции. Как и ранее, ФМС России выступала в качестве составной части ОВД РФ.

Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 636 Федеральная миграционная служба выделена из МВД России в самостоятельную структуру с непосредственным подчинением Правительству РФ.

Согласно ст. 1 Положения о Федеральной миграционной службе (утверждено постановлением Правительства РФ от 13.07.2012 № 711) ФМС России является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, правоприменительные функции, функции по федеральному государственному контролю (надзору) и предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции.

Основными задачами ФМС России являются:

- выработка и реализация государственной политики в сфере миграции;

- нормативно-правовое регулирование в сфере миграции;

- производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;

- осуществление регистрационного учета;

- осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства;

- осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции;

- разработка и реализация мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

- исполнение законодательства по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев.

31. Федеральная служба безопасности: задачи, структура и компетенция.

Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности РФ.

Руководство деятельностью федеральной службы безопасности осуществляется Президентом РФ. Управление федеральной службой безопасности осуществляется руководителем федерального органаисполнительной власти в области обеспечения безопасности через указанный федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы. Руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.

Система органов федеральной службы безопасности

К органам федеральной службы безопасности относятся (см. подробнее на сайте ФСБ):

1. федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности (центральный аппарат);

2. управления (отделы) по отдельным регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности);

3. управления (отделы) в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);

4. управления (отделы, отряды) по пограничной службе (пограничные органы);

5. другие управления (отделы) (другие органы безопасности);

6. авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности.

Принципы деятельности федеральной службы безопасности

Деятельность федеральной службы безопасности осуществляется на основе следующих принципов:

· законность;

· уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

· гуманизм;

· единство системы органов федеральной службы безопасности, а также централизация управления ими;

· конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности.

Направления деятельности органов федеральной службы безопасности

1. контрразведывательная деятельность;

2. борьба с терроризмом;

3. борьба с преступностью;

4. разведывательная деятельность;

5. пограничная деятельность;

6. обеспечение информационной безопасности.

Иные направления деятельности органов федеральной службы безопасности определяются федеральным законодательством.

32. Полномочия органов службы безопасности.
Статья 12. Обязанности органов федеральной службы безопасности

· Статья 13. Права органов федеральной службы безопасности

· Статья 13.1. Применение органами федеральной службы безопасности мер профилактики

· Статья 14. Право на применение боевой техники, оружия, специальных средств и физической силы

· Статья 14.1. Проникновение в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории

· Статья 14.2. Порядок применения оружия, специальных средств и физической силы

· Статья 14.3. Применение оружия

· Статья 14.4. Гарантии личной безопасности вооруженных военнослужащих органов федеральной службы безопасности

· Статья 14.5. Применение специальных средств

· Статья 14.6. Применение физической силы

· Статья 15. Взаимодействие с российскими и иностранными учреждениями