Федеральная палата адвокатов Российской Федерации.

 

Федеральная палата адвокатов Российской Федерации является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

Федеральная палата адвокатов как орган адвокатского самоуправления в Российской Федерации создаётся в целях представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

Федеральная палата адвокатов является юридическим лицом, имеет смету, расчётный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать, штампы и бланки со своим наименованием.

Федеральная палата адвокатов образуется Всероссийским съездом адвокатов. Образование других организаций и органов с функциями и полномочиями, аналогичными функциям и полномочиям Федеральной палаты адвокатов, не допускается.

Устав Федеральной палаты адвокатов принимается Всероссийским съездом адвокатов и является её основным учредительным документом.

Федеральная палата адвокатов подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Решения Федеральной палаты адвокатов и её органов, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех адвокатских палат и адвокатов.

Высшим органом Федеральной палаты является Всероссийский съезд адвокатов. Он созывается не реже одного раза в два года. Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей делегатов съезда.

 

Полномочия съезда:

 

• принимает устав Федеральной палаты адвокатов;
• принимает кодекс профессиональной этики адвоката;
• утверждает единую норму представительства от адвокатских палат на Всероссийский съезд адвокатов;
• формирует состав совета Федеральной палаты адвокатов и принимает решение о досрочном прекращении полномочий его членов;
• определяет размер отчислений адвокатских палат на общие нужны Федеральной палаты адвокатов, исходя из численности адвокатских палат;
• утверждает смету расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;
• утверждает отчёты совета Федеральной палаты адвокатов, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов;
• избирает ревизионную комиссию Федеральной палаты адвокатов и утверждает её отчёт о результатах финансово-хозяйственной деятельности совета Федеральной палаты адвокатов;
• утверждает регламенты Всероссийского съезда адвокатов и совета Федеральной палаты адвокатов;
• утверждает штатное расписание аппарата Федеральной палаты адвокатов;
• определяет место нахождения совета Федеральной палаты адвокатов;
• осуществляет иные функции, предусмотренные уставом Федеральной палаты адвокатов.

 

В период между съездами деятельностью Федеральной палаты адвокатов и всем адвокатским сообществом руководит Совет Федеральной палаты адвокатов.

Совет Федеральной палаты адвокатов является коллегиальным исполнительным органом Федеральной палаты адвокатов и избирается Всероссийским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве 30 человек.

Всероссийский съезд адвокатов обновляет состав совета Федеральной палаты адвокатов один раз в два года не менее чем на одну треть.

 

Совет Федеральной палаты адвокатов имеет следующие полномочия:

 

• избирает из своего состава президента Федеральной палаты адвокатов сроком на четыре года и по его представлению трёх вице-президентов Федеральной палаты адвокатов сроком на два года, определяет полномочия президента и вице-президентов;
• представляет Федеральную палату адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях в Российской Федерации и за рубежом;
• координирует деятельность адвокатских палат;
• содействует повышению профессионального уровня адвокатов, разрабатывает единую методику профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов, помощников адвокатов и стажёров адвокатов;
• защищает социальные и профессиональные права адвокатов;
• участвует в проведении экспертиз проектов федеральных законов по вопросам, относящимся к адвокатской деятельности;
• организует информационное обеспечение адвокатов;
• обобщает дисциплинарную практику, существующую в адвокатских палатах, и разрабатывает в связи с этим необходимые рекомендации;
• занимается методической деятельностью;
• созывает не реже одного раза в два года Всероссийский съезд адвокатов, формирует его повестку дня;
• распоряжается имуществом Федеральной палаты адвокатов в соответствии со сметой и с назначением имущества;
• осуществляет иные функции, предусмотренные уставом Федеральной палаты адвокатов.

Заседания совета Федеральной палаты адвокатов созываются президентом Федеральной палаты адвокатов по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца. Заседание считается правомочным, если на нём присутствуют не менее двух третей членов совета Федеральной палаты адвокатов.

Решения совета Федеральной палаты адвокатов принимаются простым большинством голосов членов совета Федеральной палаты адвокатов, участвующих в его заседании.

Президент Федеральной палаты адвокатов представляет Федеральную палату адвокатов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами, действует от имени Федеральной палаты адвокатов без доверенности, выдаёт доверенности и заключает сделки от имени Федеральной палаты адвокатов, распоряжается имуществом Федеральной палаты адвокатов по решению совета Федеральной палаты адвокатов в соответствии со сметой и с назначением имущества, осуществляет приём на работу и увольнение с работы работников аппарата Федеральной палаты адвокатов, созывает заседания совета Федеральной палаты адвокатов, обеспечивает исполнение решений совета Федеральной палаты адвокатов и решений Всероссийского съезда адвокатов.

Совет Федеральной палаты адвокатов не вправе осуществлять адвокатскую деятельность от своего имени, а также заниматься предпринимательской деятельностью.

 

Глава 3. Формы адвокатской деятельности.

 

Для адвокатской деятельности закон предусматривает следующие формы:

 

• адвокатский кабинет;
• коллегия адвокатов;
• адвокатское бюро;
• юридическая консультация.[1]

 

Адвокатский кабинет.

Адвокатский кабинет учреждается адвокатом, принявшим решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, может иметь счета в банках, печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет. Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации адвокатского кабинета. Адвокат вправе использовать для размещения адвокатского кабинета жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собственности с согласия последних. В случае, если адвокат и члены его семьи занимают жилые помещения по договору найма, для размещения в них адвокатского кабинета требуется также согласие наймодателя и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвокатом.

 

Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов или адвокатское бюро, которые являются некоммерческими организациями.

 

К отношениям, возникающим в связи с учреждением, деятельностью и ликвидацией коллегии адвокатов или адвокатского бюро, применяются правила, предусмотренные для некоммерческих партнерств Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», если эти правила не противоречат положениям Закона «Об адвокатской деятельности...».

 

Коллегия адвокатов.

 

Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов (ст. 22 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре). Ее учредителями и членами могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр. Таким образом, коллегии образовываются по региональному принципу.

 

Коллегия адвокатов - некоммерческая организация, основанная на членстве, действует на основании устава, утверждаемого ее учредителями и заключаемого ими учредительного договора.

 

В учредительном договоре учредители определяют условия передачи коллегии адвокатов своего имущества, порядок участия в ее деятельности, порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов, права и обязанности учредителей (членов) коллегии адвокатов, порядок и условия выхода учредителей (членов) из ее состава.

 

Устав должен содержать следующие сведения:

 

· наименование коллегии адвокатов;

· место ее нахождения;

· предмет и цели деятельности;

· источники образования имущества коллегии и направления его использования;

· порядок управления коллегией;

· сведения о филиалах коллегии;

· порядок реорганизации и ликвидации;

· порядок внесения в устав изменений и дополнений;

· иные положения, не противоречащие Федеральному закону об адвокатской деятельности и адвокатуре и иным федеральным законам.

 

Требования учредительного договора и устава обязательны для исполнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями (членами).

 

Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государственной регистрации. Государственная регистрация коллегии, а также внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении ее деятельности осуществляются в порядке, уста­новленном Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

 

Об учреждении коллегии адвокатов ее учредители направляют в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об учредителях, место нахождения коллегии адвокатов, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов и к которому прилагаются нотариально заверенные копии учреди­тельного договора и устава.

 

Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием коллегии, содержащим указание на субъект Федерации, на территории которого учреждена коллегия.

 

Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, если это предусмотрено законодательством данного иностранного государства. Адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале коллегии, являются членами коллегии адвокатов, создавшей соответствующий филиал. Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале коллегии, вносятся в региональный реестр того субъекта Федерации, на территории которого создан филиал. Сведения об адвокатах, осуществляющих деятельность в филиале коллегии, созданном на территории иностранного государства, вносятся в региональный реестр того субъекта Федерации, на территории которого учреждена коллегия адвокатов.

 

Имущество, внесенное учредителями коллегии в качестве вкладов, принадлежит ей на праве собственности. Члены коллегии не отвечают по ее обязательствам, коллегия не отвечает по обязательствам своих членов.

 

Коллегия адвокатов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является налоговым агентом адвокатов — ее членов по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии. Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии.

 

Коллегия адвокатов не может быть преобразована в коммерческую или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования коллегии в адвокатское бюро.

Адвокатское бюро.

 

Два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро (ст. 23 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре). Эти адвокаты заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты - партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров.

 

В партнерском договоре указываются:

 

• срок действия договора;
• порядок принятия партнерами решений;
• порядок избрания управляющего партнера и его компетенция;
• иные существенные условия.

 

Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляющим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Со­глашение об оказании юридической помощи с доверителем заключается управляющим или иным партнером от имени всех партнеров на ос­новании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц.

 

Партнерский договор прекращается по следующим основаниям:

 

• истечение срока действия партнерского договора;
• прекращение или приостановление статуса адвоката, являющегося одним из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;
• расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами.
• момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц. При выходе из партнерского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридическую помощь. Адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, возникшим в период его участия в партнерском договоре.

 

Адвокатское бюро не может быть преобразовано в коммерческую или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов.

 

После прекращения партнерского договора адвокаты обязаны заключить новый партнерский договор. Если новый договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации. С момента прекращения партнерского договора и до момента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заключать соглашения об оказании юридической помощи.

Коллегия адвокатов и адвокатское бюро считаются учрежденными с момента их государственной регистрации. Государственная регистрация и внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении их деятельности осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

 

Коллегия адвокатов и адвокатское бюро являются юридическими лицами, имеют самостоятельный баланс, счета в банках, печати, штампы и бланки со своими адресами и наименованиями.

 

Имущество, внесенное учредителями коллегии адвокатов или адвокатского бюро в качестве вкладов, принадлежит коллегии или бюро на праве собственности.

 

Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, коллегия адвокатов не отвечает по обязательствам своих членов. Коллегия адвокатов является налоговым агентом адвокатов, являющихся ее членами, по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими лицами и другим вопросам, предусмотренным учредительными документами коллегии адвокатов.

 

Соглашения об оказании юридической помощи в коллегии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации коллегии адвокатов.

 

Соглашение об оказании юридической помощи в адвокатском бюро заключается между доверителем и управляющим партнером или иным партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и сделки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения доводятся до сведения доверителей и третьих лиц.

 

Коллегия адвокатов или адвокатское бюро не могут быть преобразованы в коммерческую организацию или любую иную некоммерческую организацию, за исключением случаев преобразования коллегии адвокатов в адвокатское бюро или обратно.

 

Таким образом, адвокатское бюро более устойчивое адвокатское образование, чем коллегия адвокатов, адвокаты бюро наделены большей финансовой и имущественной ответственностью по обязательствам бюро перед кредиторами, которые вправе требовать исполнения как от всех адвокатов бюро совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Отличительной чертой адвокатского бюро является возможность коллективной работы по проектам, отсутствие секретов в отношениях между адвокатами по «правовым технологиям», наработанным при решении конкретных правовых проблем, выработка «имени» или «торговой марки» адвокатского образования, высокий уровень адвокатской взаимопомощи.

 

Юридическая консультация.

 

Юридическая консультация учреждается адвокатской палатой по представлению органа государственной власти субъекта РФ в случае, если на территории одного судебного района общее число адвокатов во всех адвокатских образованиях, расположенных на территории данного судебного района, составляет менее двух на одного федерального судью.

 

Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения. Собрание (конференция) адвокатов палаты ежегодно определяет размер вознаграждения, выплачиваемого адвокату, направленному для работы в юридическую консультацию, а также смету расходов на содержание учреждения.

 

В каждом субъекте Российской Федерации создается адвокатская палата, являющаяся негосударственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатов одного субъекта Российской Федерации. Адвокатская палата создается в целях обеспечения оказания юридической помощи, представительства и защиты интересов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях, контроля за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности.

В целях обеспечения доступности юридической помощи Федеральный закон об адвокатской деятельности и адвокатуре предусматривает, что на территории судебного района, в котором численность адвокатов, работающих на постоянной основе, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата субъекта Федерации по представлению органа государственной власти этого субъекта вправе учредить юридическую консультацию (ст. 24 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре). Адвокатская палата субъекта Федерации ежегодно определяет размер вознаграждения адвоката, направляемого для работы в юридической консультации, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты.

 

Поэтому по обязательствам коллегии субсидиарную ответственность несет ее учредитель. Вопросы, связанные с порядком и условиями материально-технического обеспечения юридической консультации, выделением служебных и жилых помещений для адвокатов, направленных для работы в юридической консультации, а также с оказанием финансовой помощи адвокатской палате для содержания юридической консультации, регулируются за­конами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

 

Собрание (конференция) адвокатов ежегодно определяет размер вознаграждения, выплачиваемого адвокатской палатой адвокату, направляемому для работы в юридической консультации, а также смету расходов на содержание юридической консультации.

 

Федеральным законом об адвокатской деятельности и адвокатуре предусмотрен переходный период, в течение которого существующие адвокатские образования обязаны привести свою организационно-правовую форму в соответствие с положениями Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре. Этот срок составлял шесть месяцев со дня регистрации адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Приведение в соответствие с Законом организационно-правовых форм коллегий адвокатов и иных адвокатских образований, созданных до вступления в силу Федерального закона, основанных на членстве и отвечающих признакам некоммерческой организации, осуществлялось по решению общего собрания соответствующего адвокатского образования путем его реорганизации (выделения, разделения, преобразования) в одно или несколько адвокатских образований организационно-правовых форм, определенных Федеральным законом. Контроль за соблюдением законодательства при проведении реорганизации производили территориальные органы юстиции.

 

Новая организация адвокатуры и адвокатской деятельности предоставляет адвокатам больше свободы, но она требует от адвоката и большей инициативности. Приобретение статуса адвоката отнюдь не предполагает занятость адвоката. Он должен выбрать форму осуществления своей деятельности и провести определенный комплекс организационных мероприятий, а также заняться поисками доверителей. Думается, что такая ситуация положительно отразится на состоянии российской адвокатуры, повысит конкуренцию среди адвокатов, их квалификацию, в результате чего произойдет определенный «естественный отбор», потому что право осуществлять столь важные публично-правовые функции, возложенные на адвоката, надо еще заслужить.