Понятие участника конституционного судебного процесса

В Российской Федерации каждый вид судопроизводства осуществляется в рамках компетенции, исходя из которой тот или иной суд или система судов рассматривает споры и разрешает дела по существу. При этом для каждого процесса характерен свой круг участников, обладающих определенными правами и несущих установленные законом обязанности.

Определить круг участников конституционного судебного процесса достаточно сложно, несмотря на то что их перечень в общем виде установлен в Федеральном конституционном законе "О Конституционном Суде Российской Федерации", где в ст. 52 говорится, что участниками процесса в Конституционном Суде РФ считаются стороны, их представители, свидетели, эксперты, переводчики. Дело в том, что процессуальное положение лиц, участвующих в конституционном судебном процессе, существенно и объективно отличается от участников других судебных процессов: гражданского, арбитражного, административного и др., причем это отличие имеет качественные и количественные характеристики. Рассмотрим их более подробно.

Качественные характеристики напрямую связаны и вытекают из публично-правовой природы деятельности Конституционного Суда РФ. Основой качественного отличия является интерес субъекта к значимым и высшим сферам жизнедеятельности российского общества и государства. На это указывает анализ любого решения Конституционного Суда РФ.

К примеру, из постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 г. "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура"1 явствует, что интерес Яхья Дашти Гафура в конституционном судебном процессе наряду с сугубо личными притязаниями по отстаиванию своего конституционного права затронул интересы неограниченного количества субъектов конституционно-правовых отношений: правоприменителя, граждан, которые стали или могли бы стать субъектами подобных правоотношений в будущем.

Интерес участников других видов судебного процесса находится в плоскости удовлетворения личных притязаний. Так, арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам, вытекающим из гражданских, административных и иных правоотношений (ст. 22 Арбитражного процессуального кодекса РФ)1, в связи с чем нельзя не согласиться с авторами Комментария к Арбитражному процессуальному кодексу, которые указывают на то, что именно сфера предпринимательства фактически является ведущим признаком, позволяющим разграничить компетенцию арбитражных судов и судов общей юрисдикции, и лежит в основе определения специализации арбитражных судов2.

Количественные отличия предопределяются качественными, они как бы взаимопроникают и дополняют друг друга. Речь идет о том, что определить круг субъектов, которые потенциально могут стать участниками конституционного судебного процесса, практически невозможно. Это граждане и юридические лица, как российские, так и иностранные; органы государственной власти Российской Федерации и т. д., т. е. можно говорить о некоей множественности участников этого процесса.

В этом вопросе процессуальная сторона во многом совпадает с материальной, что отчетливо проявляется при сравнении круга участников конституционного судебного процесса с субъектами конституционно-правовых отношений3. Но при этом участие того или иного субъекта в конституционном судебном процессе, конечно же, определяется и основывается на его интересе к публично-правовым нормам и отношениям.

Таким образом, круг участников конституционного судебного процесса отличается множественностью его потенциальных субъектов, притязания которых находятся в публично-правовой сфере.

Как уже отмечалось, для конституционного судебного процесса законом предусмотрен конкретный перечень субъектов, которые могут стать участниками конституционного судебного процесса. При этом участники данного процесса в зависимости от степени их участия процессуально отличаются друг от друга. Исходя из этого, всех участников конституционного судебного процесса можно подразделить на две группы.

К первой группе относятся обязательные участники, без которых невозможен сам процесс: Конституционный Суд РФ1, выполняющий в конституционном судебном процессе главную функцию - осуществление правосудия; стороны, действия и интересы которых в процессе противоположны друг другу.

Вторая группа представлена факультативными (необязательными) участниками. Ими являются: представители сторон, эксперты, переводчики, свидетели, специалисты, работники суда, обеспечивающие деятельность суда.

Деление участников конституционного судебного процесса на группы в некоторых случаях условно. Так, адвоката, юриста как представителя стороны может и не быть в процессе, т. е. сторона сама решает, как она будет осуществлять режим отстаивания собственных интересов, но при процессуальном вступлении в дело представителя он автоматически переходит в первую группу, поскольку полностью заменяет сторону в процессе. В этом случае представитель стороны должен быть, безусловно, отнесен к группе обязательных участников.

Эксперты, переводчики, свидетели, специалисты в процессе являются лицами, оказывающими содействие осуществлению конституционного правосудия2.

Таким образом, различие объема прав и обязанностей участников конституционного судебного процесса связано с отношением каждого из них к предмету и цели процесса. Активная позиция требует предоставления более широких процессуальных правомочий, тогда как пассивная, вспомогательная - меньших и по объему, и по возможностям непосредственно влиять на ход процесса.

Для участников конституционного процесса (кроме самого суда) предусмотрены общие правила поведения в процессе: при входе судей Конституционного Суда РФ в зал заседания, а также при их выходе из зала участники процесса обязаны встать; стороны и иные участники процесса выступают, дают объяснения, отвечают на вопросы и задают вопросы другим участникам процесса стоя и лишь после предоставления им слова председательствующим. При необходимости с разрешения председательствующего участнику процесса может быть предоставлена возможность выступать, давать объяснения, отвечать на вопросы сидя. Законом определены формы официального обращения к Конституционному Суду РФ и судьям. Так, обращаясь к ним, участники процесса должен употреблять словосочетания: "Высокий Суд" или "Уважаемый Суд", "Ваша честь" или "Уважаемый председательствующий", "Уважаемый судья". Кроме того, участники процесса, при обращении к сторонам и другим участникам процесса, а равно при упоминании их в выступлениях должны использовать словосочетания: "Уважаемая сторона", "Уважаемый представитель стороны", "Уважаемый свидетель", "Уважаемый эксперт". Установление в законе данных правил этикета дисциплинирует участников процесса, исключает грубое обращение друг к другу.

Таким образом, участник конституционного судебного процесса - это лицо, участвующее в деле, которое, независимо от степени и мотива, непосредственно юридически заинтересовано в разрешении дела по существу, выступающее в процессе от своего имени и влияющее на его ход в силу обладания процессуальными правами, дающими ему такую возможность.

1 Яхья Дашти Гафур, лицо без гражданства, пребывавшее в Российской Федерации, 18 февраля 1997 г. был подвергнут задержанию, а затем выдворению из Российской Федерации под конвоем. Он более двух месяцев содержался под стражей в Центре социальной реабилитации № 1 ГУВД города Москвы. См.: ВКС РФ. 1998. № 3.

1 СЗРФ. 1995.№ 19. Ст. 1709.

2 См.: Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. В. Ф. Яковлева, М. К. Юкова. М., 1997.

3 Наиболее полно научная проблематика относительно определения субъекта конституционно-правовых отношений описана О. Е. Кутафиным в монографии "Предмет конституционного права". Безусловным является тот факт, что нет единого научного подхода в определении данного субъекта, кроме того, очевидно и то, что правового понятия субъекта конституционно-правовых отношений в силу публично-правовой природы предмета конституционного права не может быть.

1 Включение в состав участников конституционного судопроизводства Конституционного Суда РФ видится объективно верным с той позиции, что конституционный процесс должен включать всех участников, задействованных в процессе. Конституционный Суд РФ, обладая государственно-властными полномочиями, так же как и любой из участников наделен определенным объемом процессуальных прав и несет обязанности. Процессуальные обязанности прежде всего выражены в точном соблюдении правил и процедур при отправлении правосудия.