Правовое регулирование стандартизации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ»

Цель занятия:

Ознакомиться с основными положениями в области стандартизации и технического регулирования, установленными Федеральным Законом РФ «О техническом регулировании», основными этапами разработки проекта технического регламента и проекта национального стандарта.

 

Задание для практической работы:

1. Изучить Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» (Приложение 3).

2. Составить схему разработки и утверждения национального стандарта.

3. Составить схему разработки и утверждения технического регламента.

 

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Правовые основы стандартизации в России обеспечиваются документами различного уровня.

1-й уровень – ФЗ. В настоящее время ФЗ «О техническом регулировании» регулирует отношения участников стандартизации. Областью правового регулирования является установление, применение, исполнение обязательных требований технических регламентов (ТР) и добровольных требований стандартов.

2-й уровень – комплексы стандартов национальной системы стандартизации. Комплексы – это своеобразная форма правового регулирования вопросов стандартизации. Они устанавливают организационные вопросы и методики выполнения работ по стандартизации. Комплекс стандартов – это совокупность взаимосвязанных стандартов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам.

Общетехнические системы и комплексы стандартов обеспечивают техническое законодательство России и являются базой для разработки НД.

3-й уровень – законодательные акты России, в связи с принятием ФЗ.

4-й уровень – указы Президента России, нормативные акты Правительства России.

5-й уровень – приказы национального органа России по стандартизации (Ростехрегулирование).

Документы 3,4,5 уровней в правовом обеспечении стандартизации используются для оперативного решения вопросов. Указы президента, акты Правительства, приказы Ростехрегулирования издаются в соответствии с их компетенцией.

ФЗ вступил в силу с 01.07.2003 г. Закон основан на положениях Соглашения по техническим барьерам в торговле (ВТО).

Под техническим барьером понимаются различия в требованиях национальных и международных (зарубежных) стандартов, приводящие к дополнительным по сравнению с обычной коммерческой практикой затратам средств и/или времени для продвижения товаров на соответствующий рынок.

Закон осуществляет правовое регулирование в нескольких областях:

- установление, применение, исполнение обязательных требований ТР;

- установление, применение, исполнение добровольных требований стандартов;

- оценка соответствия.

К области стандартизации относится установление, применение, исполнение добровольных требований стандартов.

ФЗ призван обеспечить создание двухуровневой системы НД:

1-й уровень – технические регламенты, содержащие обязательные требования;

2-й уровень – стандарты, содержащие добровольные требования.

Согласно ФЗ, стандартизация – является одним из элементов технического регулирования.

Техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с ними процессам, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам ЖЦП, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Глава 3 (статьи 11 – 17) настоящего ФЗ полностью посвящена регулированию отношений в области стандартизации.

В законе принято определение понятия стандартизации (ст. 2), определены цели стандартизации (ст. 11) и принципы, в соответствии с которыми осуществляется деятельность по стандартизации (ст. 12).

Закон регламентирует документы в области стандартизации, используемые на территории России (ст. 13), правила их разработки и утверждения (ст. 15, 16, 17), регламентирует участников стандартизации и их функции (ст. 14). ФЗ обеспечивает правовое регулирование не только в отношении участников деятельности по стандартизации, но и по всем аспектам стандартизации.

 

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Задание 1. Изучить Федеральный Закон РФ «О техническом регулировании» (Приложение 3).

 

Статья 2. Основные понятия.

Статья 3. Принципы технического регулирования.

Статья 11. Цели стандартизации.

Статья 12. Принципы стандартизации.

Статья 13. Документы в области стандартизации

Статья 14. Национальный орган Российской Федерации по стандартизации, технические комитеты по стандартизации.

Статья 17. Стандарты организаций

 

Выполнение задания заключается в письменных ответах на вопросы, рассматриваемые при обсуждении основных положений Федерального Закона РФ «О техническом регулировании».

 

Вопросы, рекомендуемые для обсуждения:

1. Дайте определение следующим понятиям: «техническое регулирование», «стандартизация», «стандарт», «технический регламент», «свод правил», «стандарт иностранного государства», «региональный стандарт», «международный стандарт», «национальный стандарт», «стандарт организации».

2. Перечислите принципы технического регулирования.

3. Перечислите цели и принципы стандартизации.

4. Перечислите функции национального органа по стандартизации.

5. Кто входит в состав технических комитетов по стандартизации?

 

Задание 2. Составить схему разработки и утверждения национального стандарта.

 

Для выполнения задания изучить статью 16 ФЗ «О техническом регулировании». Правила разработки и утверждения национальных стандартов. Схему представить в графическом виде (алгоритм, таблица).

 

Задание 3. Составить схему разработки и утверждения технического регламента.

 

Для выполнения задания изучить главу 2 ФЗ «О техническом регулировании». Письменно ответить на следующие вопросы:

1. Каковы цели разработки технических регламентов?

2. Какие требования устанавливаются в технических регламентах?

Схему представить в графическом виде (алгоритм, таблица).

САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА:

Для самостоятельного изучения рекомендуются следующие вопросы:

-требования по опубликованию уведомления о разработке технического регламента;

- требования по опубликованию уведомления о завершении публичного обсуждения проекта технического регламента;

- положение о создании и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию.

Для выполнения самостоятельного задания необходимо изучить Постановления Правительства Российской Федерации № 673 от 5 ноября 2003 г.

«Положение о создании и деятельности экспертных комиссий по техническому регулированию», утв. Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2003 г. № 513.

Постановление Госстандарта России от 27 июня 2003 г. № 63 «О национальных стандартах Российской Федерации»;

Постановления Правительства РФ от 31 июля 2003 г. № 458 «Об опубликовании и размере платы за опубликования уведомлений о разработке проекта национального стандарта и о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта». «Положение об опубликовании уведомлений о разработке проекта национального стандарта и о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта».

 

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:

 

1. В каком году был принят ФЗ «О техническом регулировании»?

2. Что является объектом и областью стандартизации?

3. Кто является разработчиком технического регламента?

4. Кто является разработчиком национального стандарта?

5. Где проводится экспертиза технических регламентов и национальных стандартов?

6. Кто утверждает технические регламенты и национальные стандарты?

 

Практическое занятие № 7

 

СИСТЕМА ПРЕДПОЧТИТЕЛЬНЫХ ЧИСЕЛ И

ПАРАМЕТРИЧЕСКИЕ РЯДЫ

 

Цель занятия:

Ознакомиться с основными рядами предпочтительных чисел. Получить практические навыки работы с параметрическими рядами.

 

Задание для практической работы:

1. Расписать параметрические ряды.

2. Составить специальные ряды.

 

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

 

Процесс стандартизации заключается в выборе и обосновании целесообразной номенклатуры и численного значения параметров объекта стандартизации.

Параметр – это количественная характеристика свойств продукции.

Наиболее важными являются параметры, определяющие назначение продукции и условия её использования (функциональные, безопасности, экологичности, экономичности и др.).

Предпочтительными числами называют числа, которые рекомендуется выбирать преимущественно перед всеми другими, при назначении величин параметров для вновь создаваемой продукции (производительность, габариты, температура и др.).