Конституционные основы полновластия народа и формы его проявления

Народовластие ─ принадлежность всей полноты власти народу. Этот принцип нашел свое отражение в некоторых правовых документах Республики Беларусь, а в первую очередь в ст. 3 Конституции Республики Беларусь, где закреплено положение о том, что единственным источником государственной власти является народ, осуществляющий её непосредственно, либо через представительные и иные органы в формах и пределах, определенной Конституцией.

Власть осуществляется:

народом в целом (республиканский референдум, выборы в представительные органы государства);

частью народа, проживающей на соответствующей территории (местное самоуправление, местные референдумы, собрания граждан);

Избранные народом представители (депутаты представительных органов государства различных уровней);

Сформированными народом органами (Парламент, Президент) и производными от последних органами (Совет Министров, судебные органы, органы надзора и контроля и т.д.);

Полновластие народа означает, что власть принадлежит только народу, она (власть) обращена ко всему обществу; народ управляет всеми государственными и общественными делами; народ свободно выражает свою волю, а органы государственной власти придают ей обязательный характер.

Формы власти:

1 государственная (власть осуществляется непосредственно народом или соответствующими органами, сформированными народом);

2 общественная (общественные объединения, отдельные группы граждан, общественные и религиозные организации);

Под непосредственной (прямой) демократией понимается прямое осуществление народом принадлежащей ему власти.

Формами непосредственной демократии являются: референдум, выборы в представительные органы государства, участие в деятельности политических партий, в самоуправленческих органах на местном уровне.

Решения принимаемые в рамках институты непосредственной демократии подразделяются на носящие императивный характер и консультативный характер.

Императивного характера (принимаемые народом решения являются окончательными и обязательными).

Консультативного характера (выявленная с их помощью воля народа отражается на решениях соответствующего органа, орган формируя окончательный текст, может учесть волю народа).

Под представительной демократией понимается право народа осуществлять власть через своих представителей (депутатов различных уровней, Президента Республики Беларусь).

Концепция народного представительства сложилась в XVIII-XIX вв. и она включает принципы:

народное представительство учреждается Конституцией;

народ, являясь носителем суверенитета, уполномочивает Парламент от его имени осуществлять законодательную власть;

народ избирает в Парламент для осуществления законодательной власти своих представителей;

Депутат Парламента является представителем всей нации, а не тех, кто его избрал – свободный мандат (ФРГ), или представителем избирателей того округа, где он был избран в Парламент – императивный мандат (Республика Беларусь). Депутат обладающий свободным мандатом не может быть отозван избирателями своего округа, в отличие от депутата, имеющего императивный мандат, который, не оправдавши доверия избирателей своего округа, может быть отозван ими в установленном законом порядке.

Представительная демократия включает составные части:

система избираемых представительных органов, т.е. от Парламента до местных Советов;

система демократических институтов, отражающих связи избранных лиц с избирателями;

система демократических форм работы, применяемых внутри самих представительных органов.

Косвенная демократия представляет собой осуществление власти народа через органы, которые сформированы не прямо народом, а через его представителей. В частности, палата Совета Республики Национального Собрания формируется депутатами местных Советов базового уровня и Президентом Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь формируется Президентом Республики Беларусь, а Премьер-министр назначается на должность Президентом с согласия Палаты представителей Национального Собрания т.д.