Вопрос 81 правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.

ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

 

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

 

Категории и виды особо охраняемых природных территорий

 

1. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:

 

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

 

б) национальные парки;

 

в) природные парки;

 

г) государственные природные заказники;

 

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады;

 

ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты.

 

2. Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие).

- В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

 

- Все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

 

- На основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения о резервировании земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

- Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

А) На территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.

(см. текст в предыдущей редакции)

 

Б) Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

 

В целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением: заповедной зоны (запрещается любая экономич. деятельность), особо охраняемой зоны (допускается проведение экскурсий), рекреационной, зоны охраны объектов культурного наследия, зоны хоз. назначения, зоны традиционного экстенсивного природопользования (предназнач. для обеспечения жиз-ти коренных малочисл. народов).

(см. текст в предыдущей редакции)

Уменьшение площади заповедной зоны и площади особо охраняемой зоны не допускается.

 

В) Природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков.

 

Исходя из этого на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов. Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование; допускается их размещение на землях иных пользователей, а также собственников.

 

Г) Государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

 

На территориях государственных природных заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания указанных этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни. Объявление земель гос. природным заказником допускается как с изъятием, в т.ч. и путем выкупа, так и без такого изъятия уч-ов у их собственников, землепользователей…

Д) Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

 

Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов.

Ст. 95 ЗК РФ: - на землях таких территорий запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная ФЗ и законами субъектов. - В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земель или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается! -Земельные уч-ки в границах охранных зон у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов уч-ов не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих уч-ов особого правового режима. – з. уч-ки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации.

На землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещается:

1) предоставление садоводческих и дачных уч-ов; 2) стр-во автомобильных дорог, трубопроводов, лэп и др. коммуникаций, а также стр-во и эксплуатация промышленных, хоз. и жилых объектов, не связанных с разрешенной на таких землях деятельностью в соотв. с ФЗ. 3) движение и стоянка механических транспортных ср-в, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий, прогон скота вне автомобильных дорог. Иные виды деятельности, запрещ. ФЗ.