Вопрос 71 Понятие земель населенных пунктов. Особенности правового режима таких земель.

Земли нас. пунктов(нп) – земли, используемые и предназначенные для застройки и развития нп. Границы городских, сельских нп отделяют земли нп от земель иных категорий. Границы нп не могут пересекать границы мо или выходить за их границы, а также пересекать границы з. уч-ов, предоставленных гражданам или юрлицам.

В Воронежской обл.: 15 городов, 4 поселка гор. типа, 17 рабочих поселков, остальные - сельские.

Согласно ФЗ «О переводе земель и з. участков из одной категории в другую» перевод земель нп – изменение или установление границ нп; а также включение земельных уч-ов в границы нп либо исключение из границ.

Установление или изменение границ – утверждение или изменение ген. плана городского округа или поселения и утверждение или изменение схемы территориального планирования мун. р-на; До 31 декабря 2012г. установлены 2 вар-та границ нп: - посредством внесения изменений в ген. планы городского округа, поселений и схемы территориального планирования м. р-ов. – до утверждения этих генпланов посредством принятия индивидуального акта органом исполнительной власти субъекта по согласованию с органом мсу, в границы которого включается участок.

Порядок включения в границы нп:

1)заинтересованное лицо обращается с заявлением в орган мсу о включении земельного уч-ка и об установлении вида разрешенного использования з. уч-ка; 2) орг. мсу в течение 5 рабочих дней принимает решение о проведении публичных слушаний 3) орган мсу готовит заключение о возможности и целесообразности включения участка в границы нп. 4) орган мсу в течение 45 дней направляет в орган исполнительной власти субъекта заявление и заключение о целесообразности включения, результаты публичных слушаний. 5) Исполнительный орган при необходимости согласования в течение 5 дней направляет док-ты в др. органы. Срок согласования – 1 месяц. 6) По истечении 30 дней с даты поступления заявления орган исп. власти принимает решение о включении участка, устанавливает разрешенное использование.

Особенности правового режима: - основным целевым назначением явл. то, что эти земли являются территориальным базисом для размещения разных объектов. Ценность определяется местоположением уч-ка, рельефом, доступностью к уч-ку, обеспеченностью коммуникациями, состоянием окр. среды. – устанавливается много земельно-планировочных ограничений: сервитут, требования по строительству, высоте и др.. – многие з. уч-ки на территории нп принадлежат на праве общей собственности: земли под многоквартирными домами. - Права населения и благоприятные условия жизнедеятельности обеспечиваются путем проведения публичных слушаний по таким вопросам, как: проекты генпланов, по применению вида разрешенного использования, при стр-ве с отклонением от предельных параметров… - Основой правового решения является цель использования составных частей земель и зонирование территории нп. – Особое место занимает градостроительное регулирование использования земель нп. На правовой режим земель нп влияет планирование развития их территории и регулирование застройки.

Градостроительное регулирование подразделяется на четыре вида градостроительной деятельности:

1) Территориальное планирование.

1. Документы территориального планирования РФ.

2. Документы территориального планирования субъектов РФ.

3. Документы территориального планирования муниципального образования.

а) Схемы территориального планирования муниципальных районов.

б) Генеральные планы поселений.

в) Генеральные планы городских округов.

2) Градостроительное зонирование. Здесь разрабатываются два вида документов:

1. Правила землепользования и застройки.

2. Градостроительные регламенты.

3) Планировка территории. Здесь разрабатываются три вида документов:

1. Проект планировки территории.

2. Проекты межевания территории.

3. Градостроительные планы земельных участков.

4) Архитектурно-строительное проектирование, строительство и реконструкция объектов капитального строительства.

1. Инженерные изыскания проводятся (грунта, как правило).

2. Проектная документация.

3. Разрешение на строительство.

4. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Правовой режим земель нп – особый порядок регулирования жизнедеятельности людей в границах нп, осуществляемый посредством стимулов и ограничений в области разрешенного использования и охраны земель, а также особенности управления на данной территории в порядке, определенном градостроительным, земельным, экологическим зак-ом РФ, субъектов и нпа органов мсу.