Правовое регулирование по вопросам, отнесенным к ведению областной Думы, осуществляется ею в форме принятия законов области и постановлений.

2. Порядок подготовки, принятия и опубликования правовых актов определяется настоящим Уставом, федеральным и областным законодательствами, Регламентом областной Думы.

1. Уставная норма о том, что правовое регулирование по вопросам, отнесенным к ведению областной Думы, осуществляется ею в форме принятия законов области и постановлений находится в полном соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"[1] (ред. 02.03.2006).

В соответствии с Законом Тюменской области от 27.02.2001 "Об основах организации и деятельности Тюменской областной Думы"[2] от 12.03.2001 № 276 (ред. 02.03.2006) областная Дума принимает законы по вопросам:

а) утверждения бюджета Тюменской области и отчета о его исполнении, представленных Губернатором Тюменской области;

б) установления в соответствии с Уставом Тюменской области основ организации и деятельности областной Думы;

в) организации и проведения выборов в органы местного самоуправления в Тюменской области, в пределах полномочий областной Думы определения порядка деятельности органов местного самоуправления;

г) утверждения программ социально-экономического развития Тюменской области, представленных Губернатором Тюменской области;

д) установления налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Тюменской области, а также порядка их взимания;

е) утверждение бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области и счетов об их исполнении;

ж) установления порядка управления и распоряжения собственностью Тюменской области, в том числе долями (паями, акциями) Тюменской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно - правовых форм;

з) утверждения заключения и расторжения договоров Тюменской области;

и) установления порядка назначения и проведения референдума Тюменской области;

к) установления порядка проведения выборов депутатов областной Думы;

л) установления административно-территориального устройства Тюменской области и порядка его изменения;

м) установления системы исполнительных органов государственной власти области;

н) по иным вопросам, относящимся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Тюменской области к ведению и полномочиям Тюменской области;

о) образования новых, преобразования и упразднения существующих административно-территориальных образований, муниципальных образований и поселений (пункт 3 статьи 19).

В указанном Законе Тюменской области также закреплены вопросы ведения Тюменской областной Думы, которые она правомочна реализовать путем принятия постановлений:

1) назначение даты проведения выборов депутатов в областную Думу;

2) в соответствии с федеральным законом наделение гражданина РФ по представлению Президента РФ полномочиями Губернатора области;

3) назначение даты проведения областного референдума;

4) избрание и освобождение от должности председателя областной Думы и его заместителей;

5) образование и упразднение органов Думы, создаваемых для предварительной подготовки и рассмотрения проектов принимаемых решений, выполнения контрольных функций. Изменение их состава, заслушивание отчетов и информации об их работе;

6) утверждение Регламента областной Думы, положений об органах областной Думы, внесение в них изменений и дополнений;

7) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательствами Российской Федерации и Тюменской области;

8) принятие решений об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации, а также в другие суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям, физическим лицам;

9) внесение на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, принятие которых находится в компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

10) согласование кандидатуры на должность руководителей территориальных федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом;

11) присвоение звания "Почетный гражданин Тюменской области" по представлению Губернатора области назначение по представлению Губернатора области представителя общественности в состав квалификационной коллегии судей;

12) согласование судей федеральных судов общей юрисдикции и Арбитражного суда Тюменской области; предложение кандидатур судей Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа;

13) согласование назначения прокурора Тюменской области по представлению Генерального прокурора Российской Федерации;

14) назначение мировых судей Тюменской области;

15) назначение уполномоченного по правам человека в Тюменской области;

16) назначение по представлению Губернатора судей Уставного суда области;

17) назначение половины членов областной избирательной комиссии;

18) формирование областной Счетной палаты, назначение председателя, заместителя председателя и аудиторов областной Счетной палаты;

19) учреждение средств массовой информации областной Думы;

20) толкование Устава области, областных законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых областной Думой;

21) награждение Почетной грамотой Тюменской областной Думы;

22) осуществление, в пределах полномочий, контроля за соблюдением и исполнением законов Тюменской области, исполнением бюджета Тюменской области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Тюменской области;

23) участие в решении вопроса об изменении границы Тюменской области;

24) иные полномочия, закрепленные федеральными законами, Уставом Тюменской области, настоящим Законом, а также переданные областной Думе на основе договоров с органами государственной власти автономных округов.

2. Порядок подготовки законов и постановлений областной Думы урегулирован Законом Тюменской области от 04.11.1996 № 54 "О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых и правовых актов Тюменской области"[3] от 07.03.2003 № 121 (ред. 06.12.2005) и Регламентом Тюменской областной Думы[4] Юридически значимым фактором подготовки указанных правовых актов области является законодательная инициатива. Субъекты права законодательной инициативы установлены статьей 34 настоящего Устава.

Статья 32. Законы области