Конституционно-правовой статус человека и гражданина Российской Федерации

Вторая глава Конституции РФ посвящена основным правам и свободам человека и гражданина. Права и свободы человека - это понятие, характеризующее круг социальных возможностей личности в экономической, политической и других сферах, которые современные государства обязаны гарантировать. Права и свободы в совокупности с обязанностями и институтом гражданства составляют правой статус личности человека.

В России институт прав и свобод человека складывался исторически на основе международных правовых норм, собственных правовых установлений и тех объективных экономических и политических условий, которые имелись в стране. Все Конституции России, начиная с Конституции 1918 года, имели разделы о правах, свободах и обязанностях граждан, но впервые права и свободы в соответствии с международными стандартами были записаны в Конституции РСФСР 1978 г. В Конституции РФ 1993 г. значительно расширен круг прав и свобод с учетом опыта зарубежных стран и содержания международно-правовых актов о правах человека, что соответствует концепции признания прав и свобод человека высшей ценностью. Более того, перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ст. 55).

Конституция РФ устанавливает основные принципы правового положения (статуса) человека и гражданина в Российской Федерации:

- равноправие (п. 2 ст. 6, ст. 19). Все равны перед законом и судом. В правах и свободах все равны независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;
- неотчуждаемость (п. 3 ст. 6, п. 2 ст. 17). Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства;
- непосредственное действие прав и свобод (ст. 18). Нормы, закрепляющие конституционные права и свободы человека и гражданина, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием;
- гарантированность прав и свобод (ст. 2, ст. 7, ч. 1 п. 1 ст. 17, ст. 45, п. «е» ст. 114). Главным гарантом прав и свобод выступает государство, но и каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом;
- соответствие международным правовым актам (п. 4 ст. 15, ст. 17). Конституция РФ признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, которые, к тому же, являются частью российской правовой системы;
- запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод (ст. 55). В России не должны приниматься законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина, их ограничение допускается только на основании федерального закона и только, когда это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
- осуществление своих прав и свобод без нарушения прав и свобод других лиц (п. 3 ст. 17). В экономической деятельности, в частности, запрещаются недобросовестная конкуренция, монополизм.
Классификация прав и свобод человека и гражданина может осуществляться по различным критериям. В соответствии с содержанием они разделены в Конституции РФ на личные права и свободы, политические, экономические, социально-культурные.

К личным правам и свободам относятся право на жизнь (ст. 20), право на охрану государством достоинства личности (ст. 21), право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), право на неприкосновенность жилища (ст. 25), право на неприкосновенность частной жизни, личную, семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (п. 1 ст. 23, 24), право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (п. 2 ст. 23), право определения национальности (ст. 26), право на пользование родным языком (п. 2 ст. 26, п. 3 ст. 68), право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (п. 1 ст. 27), право свободно выезжать за пределы Российской Федерации и право граждан России беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (п. 2 ст. 27), свобода совести, свобода вероисповедания (ст. 28), свобода мысли и слова, свобода массовой информации (ст. 29).

К политическим правам и свободам, которыми могут обладать только граждане Российской Федерации, относятся право создавать общественные объединения (ст. 30), право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст. 31), право участвовать в управлении государством (ст. 32), право обращаться лично и коллективно в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33).

К социальным, экономическим, культурным правам и свободам относятся право на предпринимательскую деятельность (ст. 34), право на частную собственность (ст. 35), в том числе на землю (ст. 36), право на свободу распоряжаться своими способностями к труду (ст. 37), право на отдых (п. 5 ст. 37), равное право и обязанность родителей заботиться о детях и их воспитании (ст. 38), право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности (ст. 39), право на жилище (ст. 40), право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), право на благоприятную окружающую среду (ст. 42), право на образование (ст. 43), свобода творчества (ст. 44).

Правовой статус личности характеризуется не только правами и свободами, но и обязанностями. В число обязанностей входит соблюдение Конституции и законов Российской Федерации (п. 2 ст. 15), уплачивать законно установленные налоги и сборы (ст. 57), сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58), заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (п. 3 ст. 44), защищать Отечество (ст. 59).

Конституция РФ обеспечивает государственно-правовую защиту прав и свобод человека и гражданина (ст. 2). В ст. 45 устанавливается, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в России гарантируется, в том числе и ее высшая форма - судебная (ст. 46). В частности, принят и действует закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 г., в соответствии с которым осуществляется защита от незаконных действий государственных органов, должностных лиц, общественных объединений, средств массовой информации и других граждан. Если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты, каждый в праве в соответствии с международными договорами РФ¹ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (п. 3 ст. 46). Кроме того, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (п. 2 ст. 45). Ст. 48 гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе и бесплатно.

В статьях 49-54 Конституция РФ гарантирует права и их защиту лицам, подозреваемым, обвиняемым и признанным законом виновными в совершении правонарушения, а также свидетелям и потерпевшим. Особо следует отметить закрепленную в ст.49 презумпцию невиновности: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого».

Положения двух первых глав являются фундаментом действующей Конституции РФ. Пересмотр, внесение изменений в те или иные положения основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина означает переход нашего государства в качественно новое состояние. По Конституции РФ (ст. 135) такой пересмотр возможен, но для осознания ответственности такого шага, защиты от необдуманных, неосторожных решений, предусмотрен особый порядок внесения поправок (изменений и дополнений) в эти главы.