Общие принципы выбора схем сертификации

Установление в техническом регламенте схем сертификации рекомендуется осуществлять экспертными методами в следующей последовательности:

- выбор конкретной схемы из числа описанных в 5.6;

- учет требований международных соглашений (при наличии на данную продукцию международных соглашений, к которым присоединилась Российская Федерация)

- детализация отдельных операций в рамках выбранных схем с учетом специфики продукции, особенностей сектора потребления и целей технического регламента;

Выбор схем осуществляется с учетом суммарного риска от недостоверной оценки соответствия и ущерба от применения продукции, прошедшей подтверждение соответствия

При выборе схем учитываются следующие основные факторы:

- степень потенциальной опасности продукции;

- чувствительность регламентируемых техническим регламентом показателей безопасности к изменению производственных или эксплуатационных факторов;

- статус заявителя (изготовитель или продавец).

Схемы 1с – 5сприменяются в отношении серийно выпускаемой заявителем продукции, а схемы 6с – 7с – в отношении отдельных партий или единиц продукции, выпущенных заявителем-изготовителем или реализуемых заявителем-продавцом (не изготовителем).

Схемы 1с и 2срекомендуется использовать для продукции, показатели безопасности которой малочувствительны к изменению производственных факторов, в противном случае целесообразно применять схемы 3с, 4с, или 5с.

Схемы 4с и 5сиспользуютсятакже в случае, когда результаты испытаний типового образца в силу их одноразовости не могут дать достаточной уверенности в стабильности подтвержденных показателей в течение срока действия сертификата соответствия или по крайней мере за время до очередного инспекционного контроля.

Выбор между схемами 4с и 5с определяется степенью чувствительности значений показателей безопасности продукции к изменению производственных факторов, а также весомости этих показателей для обеспечения безопасности продукции в целом. Схема 5с в наибольшей степени решает такие задачи, но она применима не ко всем изготовителям. Например, в сфере малого предпринимательства такая схема будет достаточно обременительна из-за трудности создания в маломасштабном производстве системы качества, соответствующей современным требованиям, и из-за высокой стоимости сертификации системы качества.

Схемы 6с, 7св основном предназначены для продукции, приобретенной продавцами и не имеющей сертификата соответствия, например продукции, закупленной за рубежом.

В отдельных случаях схемы 6с, 7смогут применятьсяи изготовителями,например при разовой поставке партии продукции или при выпуске уникального изделия.

Приложение А

(рекомендуемое)

 

ПЕРЕЧЕНЬ КЛЮЧЕВЫХ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ПО ПОДГОТОВКЕ, ПРИНЯТИЮ И ПЕРЕСМОТРУ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ

 

Номер пункта настоящих рекомендаций	Ключевые контрольные вопросы
3.2	Ключевые вопросы при идентификации проблемы - Какие цели преследует правительство? - В чем суть проблемы? - Каковы истоки проблемы? -Насколько значима проблема? - Кого она затрагивает? - Почему рынок сам не может решить эту проблему? - Почему требуется вмешательство правительства?
3.3	Ключевые вопросы по вариантам решения проблемы - Какие существуют альтернативы техническим регламентам для решения проблемы? - Существуют ли какие-либо ограничения, которые делают некоторые альтернативы нежелательными или невозможными? - Обеспечивает ли введение технических регламентов минимум затрат либо максимум выгод для общества по сравнению с другими вариантами?
3.4	Ключевой вопрос по разработке и применению технических регламентов - Разработаны ли технические регламенты таким образом, что они минимизируют ограничения для фирм входить на рынок и выходить с рынка?
3.5	Ключевые вопросы при рассмотрении приоритета стандартов на продукцию перед предписывающими стандартами - Ориентированы ли технические регламенты в большей степени на результат, который необходимо достигнуть, чем на средства его достижения?
3.6	Ключевые вопросы при рассмотрении международных стандартов - Совместим ли технический регламент с международными стандартами? Если нет, то почему? - Совместим ли технический регламент с международными обязательствами? - Сформулирован ли технический регламент таким образом, что он минимизирует ограничения для фирм на вхождение в рынок и выход из рынка?
3.7	Ключевые вопросы по оценке соответствия - Оправдывает ли риск от ущерба те затраты, которые придется понести от введения обязательного подтверждения соответствия третьей стороной? - Достаточен ли перечень форм и схем обязательного подтверждения соответствия для обеспечения целей подтверждения? - Учтены ли возможности различных заявителей (изготовителей, продавцов) для реализации установленных форм и схем обязательного подтверждения соответствия?
3.8	Ключевые вопросы по пересмотру и контролю - Изменились ли настолько обстоятельства и задачи, из-за которых были введены регламенты, чтобы пересмотреть решение? - Достигнуты ли цели от введения технического регламента? - Каков был эффект от технического регламента? Были ли какие-либо непредвиденные эффекты? - Востребован ли технический регламент к моменту окончания срока действия, или существует более подходящий вариант решения проблемы?
3.9	Ключевые вопросы по консультациям - Приняты ли во внимание мнения всех заинтересованных сторон? - Выполняются ли требования Соглашения по ТБТ об уведомлении?

 

 

Приложение Б

(рекомендуемое)